社区事业作风建设实施意见

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镇（办）民政所、医保所、保障所、文化站、交通办、各医院、各中小学、局属各单位：

为进一步贯彻落实《*全区社会事业各系统民主评议政风行风工作实施意见》精神，不断提高机关服务水平和办事效率，努力创建人民满意的服务型机关，经研究决定，在全区社会事业各系统集中一段时间，深入开展加强和改进机关作风建设活动。为确保这项活动扎实有序进行，结合工作实际，现就进一步加强和改进机关作风建设提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，倡导树立社会主义荣辱观，以服务于改革发展大局和维护群众利益为出发点，以提高服务意识、转变服务职能、增强服务能力、务求服务实效为目标，按照省、市、区关于加强和改进机关作风建设的部署和要求，着力解决机关作风和干部队伍素质方面存在的突出问题，努力打造学习型、服务型、创新型、节约型、廉洁型机关，建设一支廉洁、高效、务实、创新的干部队伍。

二、总体目标

（一）倡导学习，树立学以致用的学风

1、树立终身学习的理念。全区社会事业系统广大干部要爱学习，勤学习，善学习，积极争做学习型干部，切实提高自身的能力和素质，不断适应新形势要求。

2、坚持和完善学习制度。各部门、各单位要建立健全学习制度，根据上级要求和各自的工作职能及服务项目过程遇到的实际问题，有重点、有针对性制订周详的学习计划，力求取得实效。每个单位每月至少组织一次学习活动，每位干部每年须有10000字以上的学习笔记，两篇以上学习心得，科级干部(含副科级)的读书笔记须达15000字以上。

（二）狠抓落实，形成严谨务实高效的工作作风

3、注重调查研究。各单位每年都要安排一定的时间深入基层调研。调研要围绕全区的中心工作和本职业务工作来展开，把学习和调研同工作决策、推动落实有效地结合起来，每个系统每年至少形成1篇2000字以上有内容有一定深度的专题调查报告供区领导决策参考，年终组织对调研文章进行评优奖励。

4、提高办事效率。各项工作要按区党工委、管委会部署在规定时间内抓好落实，有特殊情况不能完成的，须向区党工委、管委会分管领导说明原因。严格办事程序，提高办事效率，对涉及多个部门范围的事务，应及时、逐级上报，主动与所涉单位和部门沟通、协调，需本部门参与支持、配合的，应积极做好工作，不得互相推诿扯皮，急事、要事要抓紧时间办理。

（三）以人为本，切实为基层和群众办好事、办实事

5、建立健全为群众和企业办实事的公开承诺制度。各部门、各单位每年年初要作出为民办实事的公开承诺，承诺的事情必须兑现，年底要公示完成情况。

6、严格实行信访工作责任制。各部门、各单位要调度重视群众的来信来访工作，实行信访部门负责制，对群众上访反映的问题机关部门应必须认真处理，妥善答复。

（四）强化服务意识，努力建设服务型机关

7、强化优质服务意识。全局上下要牢固树立“优质至上、服务对象至尊”的服务意识，一切工作要围绕优质服务开展，要以服务好对象，推进优质服务加快建设为工作的根本出发点，尽一切可能为育龄群众排忧解难，对各自管辖区域要做到了如指掌，心中有数，主动上门服务。

8、全面推进政务公开。通过有效形式，公开本单位的职责和有关政策规定，公开群众、需要明白的事项，公开办事程序、办事依据和办事结果，公开办事纪律，为群众、企业提供方便的办事指南。

9、进一步规范服务行为。严禁“吃、拿、卡、要”，坚决反对暗中作梗、变相设卡的自定“门槛”行为，杜绝搭车收费现象，努力营造良好的投资、发展的人文环境。

10、进一步规范执收执罚行为。继续清理各类行政事业性收费项目和收费标准，坚决取消没有法律依据的收费、罚款。

11、克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“衙门”习气。推行首问责任制，对前来办事的人员，要热情接待、周到服务，确保其找到有关部门或人员，属于自己职权范围内的事，能办的须立即办，难办的要想方设法办，暂时不能办的，要说明原因并做好台帐登记，待条件具备后再办。

（五）严肃纪律，狠刹各种不良之风

12、严格遵守机关工作纪律。全局各单位、各部门必须建立和完善上下班制度，严格实行上、下班签到制和中途离岗登记制，并指定专人负责。计生工作人员不得迟到早退，更不得旷工。要落实好晚班和法定节假日期间值班制度，干部职工必须按照区计生局统一安排进行值班，值班负责人要做好值班记录。

13严肃会风会纪。参会单位必须严格按会议要求参会，与会人员要遵守会议纪律，不得缺席、迟到、早退，有特殊情况不能参加的，要向会议承办单位及相关领导请假。

14、狠刹各种不良之风。广大干部职工要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，严格执行《党政干部廉洁从政若干行为准则》，真正做到自重、自省、自警、自励。

15、打造节约型机关。全局干部要认识到节约的重要性。树立节约意识，节约每一分钱、每一度电、每一张纸、每一滴油，做到下班离开办公室后要及时关灯、关空调、关电脑、关饮水机。

三、加强领导，落实责任，务求机关作风建设取得实效

(一)强化组织领导，明确“一把手”负总责

为强化组织领导，区社会事业局成立以杨绍真局长为组长、分管副局长为副组长、各部门、各单位负责人为成员的机关作风建设综合评议小组，各部门各单位也要成立相应的组织机构。各部门各单位要从努力树立部门良好形象、实现进位争先出发，把加强机关思想作风建设真正作为一件大事来抓，切实加强组织领导，制定具体措施，层层落实责任，强化督促考核。各部门、各单位的”一把手”是思想作风建设的第一责任人，要对本部门、本单位的思想作风建设负总责，做到亲自过问，亲自部署，亲自落实，积极支持有关方面的监督检查。

(二)加强班子自身建设，充分发挥表率作用

领导带头是一种无声的命令、无形的力量。领导班子抓好自身建设，当好表率、树好样子，才能教育人、说服人、要求人。因此，各部门各单位必须首先抓好领导班子自身的思想作风建设，以自己的模范行动、良好形象和人格魅力，去引导感召大家共同努力。要减少应酬，带头学习；解放思想，带头创新；深’入基层，带头实践；艰苦朴素，带头廉洁；自觉寻找差距不足，带头开展自我批评，在提高素质、提高水平、创新服务、甘作奉献等方面走在大家的前面。

(三)加强制度建设，建立长效管理机制

各部门、各单位要通过加强制度建设，明确部门工作规范，明确赏罚标准，对已建立的各项规章制度要抓落实抓执行，不能停留在嘴上、停留在纸上、停留在墙上。对作风建设活动中该健全的制度，该整改的内容，要抓好落实、整改。各部门、各单位要制订实施方案，并于6月31日前报区社会事业局。区社会事业局将采取明查与暗访相结合、重点督查与一般督查相结合、阶段督查与常年督查相结合的办法，围绕区党工委、管委会的重点工作及其它阶段性中心工作的贯彻落实情况，对全区社会事业各系统作风建设进行督查，严格依照有关规定进行处理，并定期形成机关作风情况通报。各部门、各单位也要成立考核小组，每季度进行一次检查督促，年终进行考核评比。

(四)严肃纪律，动真碰硬

对明显违纪国法的单位和个人要进行严肃查处、决不姑息，对为基层为企业为群众服务过程中有诺不践、作风飘浮，有令不行、故意刁难，有禁不止、吃拿卡要的单位和个人也要从严查处，层层追究责任。要把机关思想作风建设情况作为检验部门工作成效、衡量领导班子水平的重要尺度，作为选拔任用干部的重要依据，以铁的措施打造硬的作风，以硬的作风推进提高机关工作。