安监局安全技术管理工作意见（县）

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

以党的*大精神为指导，以提高社会管理能力、推进生态平安和谐*建设为目的，依托安全防范科学技术，采用适度超前的防范技术和产品，按照政府投入与社会投入相结合的原则，利用三年左右的时间，初步形成符合我县经济社会发展状况的安全技术防范体系，为维护社会稳定，保障人民群众安居乐业和全县的改革发展服务。

(二)基本原则。

1、依托实施原则。安全技术防范建设必须符合国家有关法律法规规定，严格按照已有的安全技术防范建设规定实施，*部门依法严格监督安全技术防范建设标准的执行。

2、整体规划原则。以乡镇为单位统一设计，按照“统一技术规范、统一管理、统一规划”的原则，合理布局避免重复建设和资源浪费，防止出现各自为政、无法联网的问题，确保建成覆盖全县的技防网络。

3、资源共享原则。整合各部门、各单位已经建立监控、报警资源，建立标准接口和统一传输协议的技术应用平台，最大限度地实现资源共享。

4、多元投入原则。各级政府要加大对安全技术防范建设的资金投入，同时广泛吸收社会资金参与建设。以政府投入为主，建设标准接口和统一传输平台；在能发挥市场机制的领域，动员社会力量和资金参与维护和建设。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标。利用三年左右的时间，初步建立起有效的公共安全技术防范管理机制、与全县社会治安形势发展相适应的安全技术防范长效机制和科学、合理、高效的监督评估体系；在城市建立比较完善的报警与监控网络，实现重点控制单位、部位全面覆盖，对应控制的区域、场所，实现较大范围覆盖；切实发挥安全技术防范设施在预防、发现、打击犯罪和社会管理中的作用，使社会整体防控能力明显增强。

（二）主要任务：

1、社会面、公共复杂场所的安全技术防范

(1)街面、路口。城区主要街道、繁华地段、城市主要路口、治安卡点，设置报警与视频监控设备，并与*机关联网。

(2)人员密集场所。长途汽车客（货）运站、医院、商场、超市、洗浴中心、酒店、网吧等人员密集场所，设置报警和视频监控设备，并与*机关联网。

(3)公共复杂场所。公园、广场、旅游景点等公共复杂场所和歌舞厅等文化体育娱乐服务场所，设置报警与视频监控设备，并与*机关联网。宾馆、旅店、汽车修理厂安装治安管理信息系统和视频监控设备，并与*机关联网。

2、重点单位、要害部位和企事业单位、学校的安全技术防范

（1）重点单位、要害部位。党政机关、国家战略物资、尖端产品、各类重要物资储备库，陈列、存放重要文物、档案资料和贵重物品的场所，供水、供电、供气、供热系统、广电系统、电信系统等重点单位、要害部位，应设置出入口防护控制、周界报警、入侵探测报警、视频监控设备，并与*机关联网。

（2）企事业单位。应根据内部治安保卫工作的需要，在重要部位位置必要的安全技术防范设施。单位的财务室和集中存放现金、票证、贵重物品的部位，重要仪器设备存放或安装部位应设置报警和视频监控设备。

（3）校园区。镇内各中小学、幼儿园，应设置报警和视频监控设备，并与*机关联网。

3、金融系统单位的安全技术防范

（1）金融单位重点场所。货币、珠宝、有价证券、票据的制造或集中存放场所，票据、金融机构的营业和金融信息的运行、储存场所，应设置出入口控制、周界报警、入侵探测报警和视频监控设备，并与*机关联网。

（2）金融单位要害部位。金融单位的营业厅门前及运钞车装卸钱款停放区应安装视频监控设备，并与*机关联网。

（3）金融单位内部管理设施。金融单位设立的自动柜员机应安装视频监控设备。货币押运车辆应安装符合规定要求的跟踪定位和报警设备。

4、社区、居民住在小区安全技术防范

（1）居民住宅小区应按照安全技术防范规划和标准，设置出入口监控、楼宇对讲及视频监控设备，并与*机关联网。

（2）旧式住宅的居民有条件的，应安装独立报警装置或安装住户报警系统，并与社区报警控制中心联网。

5、危险物品生产经营使用单位安全技术防范

（1）枪支、弹药、民爆器材储存仓库应安装报警设备；相当于*机关分（县）局级单位的枪支、弹药库、炸药库及民用爆炸物品存储库区应安装视频监控设备，并与*机关联网；民爆器材的生产、销售、储存单位应建立民爆器材信息管理系统和视频监控系统，并与*机关联网。

（2）易燃、易爆、毒化学品，剧毒、放射性物品，管制药品、致病毒菌等危险物品的集中存放场所，应安装视频监控和报警设备，并与*机关联网。

（3）加油站、加气站应安装视频监控和报警设备，并与*机关联网。

（4）运输危险物品必须使用符合国家标准的专用运输车辆，安装符合规定要求的跟踪定位设备。

6、交通运输工具安全技术防范

党政机关、企事业单位、私家车辆有条件的，应安装安全技术防范设施；有条件的出租车、公交车、长途客运及其它社会车辆也应安装符合规定要求的防盗、防抢劫装置或跟踪定位系统。

三、时间步骤

此项工作共分三个阶段进行。

（一）调查摸底和规划阶段（已完成）：在认真做好调查、摸清底数的基础上，统一设计，整体规划，为安全技术防范建设实施奠定基础。

（二）组织实施阶段（*年至2009年6月末）：*镇出入口、主要街道、繁华地段、易发案部位等建立公共事业视频监控系统，设置视频监控摄像头55只。整合社会各单位、各部门已有的监控点并与*机关联网，督促没有监控设施的重点单位建立监控系统并与*机关联网，以上点位与*机关实现联网的监控摄像头*年要达到20只，县*机关要建成二级监控中心。同时，积极启动其它安全技术防范工作，以重点单位、要害部门等非政府事权的单位、部门为要点，全面开展安全技术防范建设，使现有的防范设施水平整体提高。

（三）系统验收和完善管理体制阶段（2009年7月至12月末）：对已建成的各类安全技术防范系统进行统一验收，初步形成安全技术防范网络体系，实现报警、监控设施及系统互相配合，整体联动。同时，进一步完善各级安全技术防范管理体系、监督评估水平、技术规范标准体系，形成灵活、高效的工作运转长效机制。

四、资金筹措及运作模式

（一）对需建设视频监控的20个公共事业点位，实行“企业投资，政府租用”的运作模式，县财政按事权分别负责本区域的租费。

（二）社会各单位、各部门自行建设内部监控系统的，按照“谁主管、谁负责、谁受益、谁投资”的原则，自行承担联网及传输线路租费。

（三）其它政府部门在*部门授权下，可共享监控资源，建设和租用网络费用由各单位自行解决。

（四）其它报警、跟踪定位等安全防范技术建设，主要按照“谁主管、谁负责、谁受益、谁投资”的原则实施。

五、领导机构及职责分工

(一)领导机构

为确保我县安全技术防范建设工作领导小组。组长由县委常委、政法委书记蔡纯意同志和副县长杨志同志担任，副组长由县政法委副书记李洁邦同志和县*局副局长张金星同志担任，成员单位有县质量技术监督局、县财政、县科信局、县建设局、县广播电视局、县经济计划局、县无线电管理委员会、县电业局和县网通公司。领导小组办公室设在县*局，办公室主任由张金星同志兼任，办公室副主任由县综治办副主任王树伟同志和县*局指挥中心主任郑玉杰同志担任。

（二）部门职责

社会治安综合治理部门：将安全技术防范建设工作纳入平安建设整体规划，督导检查开展安全技术防范工作，并将此项工作列入社会治安综合治理考核目标；对未按时完成安全技术防范建设任务或安全技术防范存在重大问题的单位，实行评优一票否决。

*部门：主管安全技术防范建设工作，对安全技术防范工作进行监督、管理和实施。动员各有关单位和部门积极实施安全技术防范建设，并按照技术防范标准，会同有关部门对建设施工单位的安全技术防范工程进行方案论证、检查和验收。

经济计划部门：按照基本建设程序，本着事权划分的原则，做好辖区内涉及公共利益、公共安全的安全技术防范设施建设项目的审批工作。

财政部门：将应由政府承担的安全技术防范建设资金列入财政预算，并加强管理，提高资金使用效益。

建设部门：监督相关部门对报建的工程项目进行监管，负责对报建的城市街、路等工程项目安全技术防范系统设计进行审查，并协同做好安全技术防范工程的验收工作，将安全技术防范建设纳入公益性事业，提供安全技术防范建设所需的地理信息地图。

质量技术监督部门：委托法定质检单位检查安全技术防范产品、设施的安全性能和达标度，检查安全技术防范设施质量。

广播电视部门：积极宣传开展城市报警与监控的重要意义和作用，为安全技术防范建设创造良好的社会环境。

无线电管理部门：根据《中华人民共和国无线电管理条例》及相关规定，为安全技术防范建设提供必要支持。

其它部门：组织开展本系统内部的安全技术防范设施建设，并积极配合*机关整合报警监控资源。