企业党的建设意见

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为深入贯彻落实党的**大和**届**、**全会精神，扎实推进“强基工程”，促进非公有制经济快速健康发展，根据《中国共产党章程》及国家有关法律，现就进一步加强和改进全省非公有制企业党建工作，提出如下意见：

一、统一思想，提高认识，进一步明确加强和改进非公有制企业党建工作的基本目标和要求

加强非公有制企业党建工作，是全面贯彻落实“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设和先进性建设，巩固党的执政地位、完成党的执政使命的迫切需要。全省各级党组织必须充分认识加强非公有制企业党建工作的重要性和紧迫性，不断增强政治责任感和历史使命感，坚持一手抓企业党组织的组建，一手抓企业党组织作用的发挥，不断扩大党的工作覆盖面，增强党的工作影响力，保证党的方针政策和国家法律法规在非公有制企业的贯彻执行，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进非公有制经济快速健康发展，为实现我省“两个率先”的宏伟目标，提供坚强的组织保证。

今后一段时期，我省非公有制企业党建工作的基本目标和要求是：切实做好在非公有制企业中发展党员和组建党组织工作，广泛开展非公有制企业党组织“班子好、队伍好、机制好、作用好、反映好”的“五个好”创建活动，抓好企业党组织作用的发挥。经过两年的努力，做到绝大多数职工人数在50名以上的企业有党员；绝大多数职工人数在100名以上的企业建立党组织；力争使全省三分之一以上的非公有制企业党组织达到“五个好”的要求。再经过两年的努力，基本做到并长期坚持：职工人数在50名以上的企业都有党员；职工人数在100名以上的企业都建立党组织；使全省半数以上的非公有制企业党组织达到“五个好”的要求。

二、健全组织，理顺关系，积极探索非公有制企业党组织发挥作用的有效途径

扎实抓好非公有制企业党组织的组建工作。非公有制企业中，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。抓好国有(集体)企业改制与非公有制企业党建工作的衔接，在国有(集体)企业改制为非公有制企业时，同步改建或组建党组织。抓好农村党建、社区党建工作与非公有制企业党建工作的衔接，对于个体工商户和规模较小、党员人数较少的企业，可以在乡镇(街道)、村(社区)、市场、商务楼、工业园区统一建立党组织。对于暂时不具备单独建立党组织条件的非公有制企业，可以采取行业统筹、区域统筹及挂靠等多种方式联合建立党组织，通过设立党员联络服务站、加强党员教育培养和管理、选派党建工作指导员或联络员、建立工会和共青团、妇联组织、培养入党积极分子、发展党员等办法，把党的工作开展起来，为单独建立党组织积极创造条件。

进一步理顺非公有制企业党组织的隶属关系。以有利于党组织开展活动、有利于促进企业健康发展、有利于上级党组织加强管理为原则，坚持以属地管理为主、行业管理为辅，明确隶属关系，理顺管理体制。非公有制企业中的党组织一般由所在地的乡镇(街道)、村(社区)或开发区、工业园区党组织领导；专业性较强、行业特点明显的，可由具有业务指导职能的行业管理部门党组织归口领导；企业规模较大、党员人数较多的，也可直接由所在市、县(市、区)党委领导。

不断探索非公有制企业党组织发挥作用的有效方法和途径。非公有制企业党组织，要认真落实党章规定的党的基层组织的基本任务和非公有制经济组织中党的基层组织的主要任务，努力成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。坚持围绕企业生产经营开展工作，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。企业党组织要旗帜鲜明地向业主和广大职工宣传党的方针政策和国家法律法规，引导企业依法经营、照章纳税，诚信为本、树好形象。同时教育和引导党员和职工尊重出资者、经营者的经营自主权、财产处置权、收益分配权、用人自主权。及时向上级党组织和劳动、工商、税务等政府职能部门反映业主和职工群众的要求与呼声，促进有关部门改进作风，更好地为企业发展服务。坚持党的根本宗旨，尽力为职工群众排忧解难，切实维护好职工的合法权益。创新活动载体，加强企业文化建设，塑造企业精神，使企业管理、精神文明建设、党的工作融为一体，相互促进，共同提高。

三、优化结构，提高素质，切实加强非公有制企业党员队伍建设

不断壮大非公有制企业党员队伍。加强对非公有制企业入党积极分子的培养、教育和管理。抓好在一线职工中发展党员工作，重视在高知识群体和青年、妇女中发展党员，把企业群团组织负责人、中层以上管理人员和技术骨干作为重点培养对象，把吸收私营企业主中的先进分子入党纳入经常性发展党员工作。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，坚持成熟一个，发展一个。国有企业转制为非公有制企业或者被非公有制企业承包、租赁、兼并后，应当保留一定数量的党员。要通过多种途径，积极推荐大学毕业生、退伍转业军人、下岗职工等各方面人员中的党员到非公有制企业就业，不断增强非公有制企业党的力量。

切实加强对非公有制企业党员的教育管理。结合开展保持共产党员先进性教育活动，拓展教育内容，创新管理方法，积极探索加强非公有制企业党员教育管理的新途径。严格按照中共中央组织部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》(中组发[2004]10号)，做好非公有制企业党员组织关系管理工作。开展非公有制企业党员普查登记，在企业注册、招工登记时设置党员情况栏，建立流动党员服务站，确保每个党员都置于党组织的有效管理和监督之中。提高党员的岗位创新能力，积极开展“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动，努力把党员培养成为企业生产经营、科技创新中的骨干力量。注重抓好对党员业主的教育管理和监督。建立健全党员业主定期向党组织汇报思想、工作和学习情况制度。在民主评议党员活动中，要广泛听取职工群众、上级工会和劳动、工商、税务等部门的意见，认真对党员业主进行评议。

四、积极探索，扎实工作，为非公有制企业党组织开展工作提供有力的支持和保证

切实加强非公有制企业党组织自身建设。坚持高标准配备党组织负责人，注意从管理和技术岗位，从党性观念强、思想政治素质好、善于做群众工作的党员中选拔。提倡具备条件的党组织负责人担任工会主席。企业内部无党组织负责人合适人选的，可暂由县(市、区)委、乡镇(街道)党(工)委选派合适的党务干部担任党组织负责人。切实做好以党组织负责人为主体的非公有制企业党务工作者培训工作。将任职培训、定期轮训、业务培训、专题研讨结合起来，逐步形成规范的培训制度，不断增强他们履行职责的能力。要关心非公有制企业党务工作者的工作和生活。当他们做出成绩时，及时给予精神、物质奖励；当他们遇到不公正对待时，要依法维护其合法权益。业主解聘担任企业党组织领导职务的员工时，必须事先征得上级党组织的同意。积极探索并逐步建立比较规范的依法保护非公有制企业党组织负责人及党务工作者制度。积极探索建立和逐步完善非公有制企业党务工作者人才库制度，采取双向选择等方式向非公有制企业推荐、输送优秀党务工作者。坚持把制度建设贯穿党组织加强自身建设的始终，积极探索从党费、企业管理费、专项基金中列支非公有制企业党建工作经费的有效途径，逐步使非公有制企业党建工作走上规范化的轨道。实行公司制的非公有制企业，要认真贯彻落实《中华人民共和国公司法》第十七条规定，提供必要条件，保障公司中党的基层组织依照党章开展工作，并在公司章程或相关协议中予以明确。

切实抓好业主的教育培训工作。各级党委及有关部门要充分利用各级党校、行政学院以及高校等阵地，对党员业主和规模较大、影响较大企业的业主分期分批进行有针对性的培训，着重抓好共同理想、责任意识、民主法制、科技和管理等“四项教育”，引导他们做思想解放的领先者、机制创新的开拓者、党建工作的支持者、职工利益的实现者、守法经营的模范者。各地、各部门在评先选优、安排社会职务时，要把业主对党的感情、对党建工作的态度等，作为重要条件。市、县(市、区)、乡镇(街道)党委及高新技术开发区、工业园区党(工)委要重点抓好规模较大、在当地有较大影响的非公有制企业党建工作，对于那些有抵触情绪、不支持开展党建工作的企业业主，党政主要领导要亲自出面做说服教育工作。要高度重视非公有制经济组织人才工作，把新的社会阶层中的各类人才纳入党和政府的工作范围。

切实规范党建工作指导员、联系员的选派工作。在选派条件上要坚持高标准。选派那些党性强、素质好、作风正、熟悉党务工作、善于做群众工作的党员担任党建工作指导员、联系员。党建工作指导员主要从党政机关、企事业单位、转业军人和部分退休的党员干部中选派。党建工作联系员应当具备指导党建工作指导员开展工作的基本条件，并由乡镇、街道的领导干部和县以上党委、政府及其职能部门的领导干部兼任。要加强对党建工作指导员、联系员的培训，不断提高他们的政治业务素质。在选派方式上坚持因企制宜。对于部分规模影响较大或开展党建工作有较大困难的企业，可以选派相对固定的党建工作指导员、联系员；规模较小的，可以由一名党建工作指导员负责联系若干家企业。在工作内容上要坚持指导与服务相结合。选派党建工作指导员、联系员既要积极又要稳妥，注意加强协商沟通，取得业主的理解和支持。

五、加强领导，落实责任，形成齐抓共管非公有制企业党建工作的新格局

进一步落实工作责任。各市、县(市、区)都要建立非公有制企业党建工作领导机构，有条件的要成立非公有制企业党的工作委员会，乡镇、街道和高新技术开发区、工业园区等也要设立相应的工作机构，保证非公有制企业党建工作有专门组织抓、有专门人员管。建立健全非公有制企业党建工作联系会议制度，形成党委统一领导、组织部门牵头协调、有关方面各司其职、相互配合、齐抓共管的工作机制。组织部门要切实担负起对非公有制企业党建工作具体指导、组织协调、检查督促的职责。非公有制企业登记管理机关在企业成立、变更登记以及实施年度审查时，要注意了解企业党员人数情况和党组织设置情况，并及时向非公有制企业所在地的党组织和业务主管单位、挂靠单位的党组织通报。企业应建而未建立党组织的，企业登记管理机关应暂缓登记或年审，督促其按要求建立企业党组织；对已建立党组织的非公有制企业，可将其上级党委组织部门出具的党组织作用发挥情况意见纳入年审的内容。充分发挥各级工商联、个体劳动者协会、私营企业协会等社团组织的作用，配合党组织共同做好教育、引导非公有制企业中各阶层人士的工作。组织部门要会同党校、行政学院及高校等部门、单位，建立科学规范的非公有制企业业主、党组织负责人、党建工作指导员及联系员的培训制度。

进一步加强示范推动。把“培植典型，典型引路”作为抓好非公有制企业党建工作的重要方法，积极开展非公有制企业党建工作示范点、示范基地创建活动，尤其要把规模较大、在当地影响较大的非公有制企业作为建设示范基地的重点。省委组织部将逐步建立30个省级非公有制企业党建工作示范基地，定期检查，动态调整。各地也要抓好示范点、示范基地创评活动。建立健全各级党委及组织部门负责同志非公有制企业党建工作联系点制度，帮助解决党建工作中的实际问题。要通过加强分类指导，充分发挥先进典型的示范辐射作用，推动非公有制企业党建工作整体水平的提高。

进一步加强督查考核。各级党委及组织部门要加强对非公有制企业党建工作的督促检查，坚持实行非公有制企业党建工作情况定期通报制度，督促工作不力的党组织及时整改。要把非公有制企业党建工作列入各地区及有关部门党建工作考核的重要指标，列为考核有关领导班子及其成员工作实绩的重要内容，作为选拔任用干部、评比表彰先进的重要条件之一。