村民自治意见

近两月，我应市委第三批共产党员先进性教育活动领导小组的安排，到联系点——大同镇天桥村党支部及其它一些乡镇的村支部，走访了部分党员、干部和群众，了解到了不少农村的真情实况，可以说取得了预想不到的收获。在此，我谈点对村民自治所见所闻的看法。

随着《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村委会组织法》）的颁布实施，村民自治已成为当前农村的热门话题。近年来，各乡镇依法深入开展村民自治，收到了一定成效，推进了农村基层民主政治建设。但是，也应看到，在一些乡镇，村民自治的形式主义，虚假现象仍有不同程度存在，这是对基层民主政治建设的一种亵渎。因此，必须大声疾呼：村民自治务必求真。

村务要真公开。《村委会组织法》第22条规定：“村民委员会实行村务公开”。实施村民自治以来，多数村能依法公开村务，接受村民监督，干群关系比较融洽，但也发现有的村怕公开，假公开：一是公开的内容不全面。有的避重就轻，避实就虚，只公开一般化的内容，而对重要的实质性内容，如退耕还林的粮、钱补助情况，以公路为主的工程发包和集体山林承包金上缴情况，民政救济发放情况，项目投资，征用土地赔偿，接待费等情况都不公开，村民很有意见。二是公开的程序不规范。有的村满足于设立了“村务公开栏”、“村民联系箱”，就认为是村务公开了，没有按照规范要求公开，以致村民知晓村务不多，民主监督无从谈起。三是公开的效果不检查。有的不注意在村务公开后收集村民反馈意见并加以改进，乡镇人大、纪检监察、社事办、农业服务中心等部门也不注重加强督查，达不到给群众一个明白、还干部一个清白的目的。为了做到村务真公开，我认为，首先要增强依法治村意识。如果认为实行村务公开，只是为了装璜门面，应付上级检查，那是对村务公开的曲解，有悖于村民自治的目的要求。其次，要确保公开的质量。真正做到应公开的内容全面公开，坚持一个季度或半年公布一次，涉及到群众切身利益的项目及时公开，确保村务公开收到实效。再次，要注意吸收村务公开后村民的反映。对有益的建议和意见，要及时落实改进措施，使村务公开真正成为干部取信于民、群众监督干部的一条主渠道。

决策要真民主。按《村委会组织法》第19条的规定，凡是涉及村民利益的重大事项，“村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理”。应当肯定，实施村民自治以来，多数村坚持村内大事党支部不包揽，村委会不擅自作主，而由村民决策，共同办好。但是仍有一些村决策大事存在“假民主”或不民主的现象：一是不严格遵守村民会议或村民代表会议制度。有的村几乎全年不开一次全体村民会议，连村民代表会议也开得很少；有的即使开了村民会议，也是布置生产、收缴款物为主，很少把村内大事交给村民去讨论决策。二是不相信村民能决策大事。有的村干部认为农民文化素质低，年富力强，有作为的年轻人大多在外打工，在家的不是老人，就是小孩，把大事交给他们去讨论决策也说不出所以然；有的确实开了村民代表会议或村民会议，也是“做成的帽子往村民头上套”，不尊重村民意见，拿群众当“阿斗”。三是不认真执行村民会议或村民代表会议决议。有的村虽然注重大事由村民会议或村民代表会议去讨论决策，但决定后没有文字记载，而在平时工作中都仍然凭“长官意志”办事，特别是修建通村通组连户公路、公路养护收费、村组财务收支问题，村民反映强烈，形成热点问题。针对上述存在问题，我建议各村民委员会班子成员尤其是主任、副主任，首先要充分认识村民是决策村内大事的主人，切不可无视法律，践踏民主，把民主决策当儿戏。而要真正把决策权交给村民，坚持大事由村民去讨论决策。其次，要坚持执行多数村民形成的决策意见，自觉接受村民监督，让村民充分行使自己的民主权利。切实做到凡是多数村民认为应当办而且有能力办的大事，要坚决去办；如果多数村民认为不需要办的而又难以办到的事，则坚决不办；特别是要群众投资投劳才能办的事，更不能违背群众意愿强行去办，从而营造起干群一心，依法治村、富民壮村的良好氛围。