党的基层组织建设意见

为切实调动基层党组织和广大党员干部的创新积极性，不断提高全县基层党组织建设水平，增强创造力凝聚力战斗力，推动全县争创党建工作先进县工作，经县委研究决定，就设立**县“党的基层组织建设创新项目奖”提出如下意见：

一、指导思想和基本原则

设立“党的基层组织建设创新项目奖”的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕改革发展稳定的大局，以保持党的先进性、纯洁性，增强党组织的创造力凝聚力战斗力为目标，深入贯彻落实党的十六大精神，总结、深化“三个代表”重要思想学习教育活动成果，创新工作机制，全面加强党的基层组织建设，不断解决新的形势下出现的新情况新问题，为实现富民强县、率先实现全面小康目标提供坚强的组织保证。

设立“党的基层组织建设创新项目奖”要遵循以下原则：

（一）坚持学习与实践相结合。各党委要积极引导、组织广大党员干部认真学习十六大精神、先进的党建经验和各种业务知识，努力提高理论水平和思维的广度深度，把学习所得合理地运用到实际工作中去，充分发挥理论对实践的指导作用；正确客观地分析本单位、本部门工作的实际情况，立足实际，锐意创新，反对主观臆断，提高创新项目设置的合理性科学性。

（二）坚持夯实基础与重点突破相结合。各级党委要重点抓好基层党组织建设的常规性制度性工作，夯实创新基础；要善于找出不足，特别要注意从“三个代表”重要思想学习教育活动查摆出的问题中，发现党的基层组织建设中存在的根本性、制度性问题，选准突破口，强力攻坚；坚决反对忽视基础工作的纯粹的猎奇求新心态，达到基础工作与创新项目同步实施、优势互补、共同提高的效果。

（三）坚持自我提高与推广转化相结合。各党委要重视总结创新经验，及时推广创新成果，并加以进行规范，切实提高基层党组织自身建设水平；要注重把创新成果、创新经验放在更大范围中去检验，去伪存真，变感性经验为理性认知，个别措施为一般方法，扩大创新成果的适用范围；坚决反对小进则喜、固步自封的心态，牢固树立大局意识、责任意识，切实提高创新成果的档次与水平。

二、项目设置和实施步骤

各党委的创新项目应充分运用“三个代表”重要思想学习教育活动成果和围绕贯彻党的十六大精神，依据县委的中心工作，围绕以下一些课题来设置：

㈠在农村产业结构调整、产业化经营步伐进一步加快，乡镇企业全面改制，从而形成产权多元化、投资主体多元化、多种所有制共同发展的格局下，镇村党组织如何进一步增强凝聚力战斗力创造力，更好地带领农民致富共富，率先实现全面小康目标；

㈡在改革不断深化，分流和下岗职工增多，社会保障体系尚未健全的情况下，各级党组织如何理顺职工情绪、促进再就业工作，凝聚职工人心，维护社会稳定；

㈢在城市管理体制改革力度加大，社区管理建设成为城市管理建设新载体的情况下，街、居党组织如何通过加强社区党建工作来整合各方面力量，促进社区的建设和稳定；

㈣在各类新经济组织，尤其是个体私营企业、外商投资企业日益成为经济和社会发展重要力量的新形势下，如何不断拓宽党的领导的覆盖领域，非公经济组织党组织如何围绕企业发展、维护职工群众的利益开展工作，充分发挥其政治核心作用，进一步巩固我们党的群众基础；

㈤在基层民主建设不断加强、社会民主风气空前活跃，人们的价值观独立多变的情况下，基层党组织如何改进思想教育、工作作风和领导方法，有效地引导人民群众适应市场经济，增强民主法制意识，推动基层民主政治建设；

㈥在一部分党员价值观发生变化，下岗职工党员、流动党员增多等情况下，如何改进和加强党员队伍的教育管理，优化党组织设置，保持党员队伍的先进性和纯洁性；

㈦在市场化程度不断提高，对人才的综合素质要求越来越强的情况下，如何改进基层干部队伍选拔、任用、教育和管理的方法，造就一支生机勃勃、坚强有力的基层干部队伍；

㈧在人才竞争日益激烈，机关、企事业单位党组织如何发挥自身作用，积极实施“三个留人”战略，大力引进新的技术人才和柔性人才，壮大全县的人才队伍。

各党委根据上述课题，设置1个以上创新项目。实施步骤如下：

㈠建立组织。各党委成立创新项目工作领导小组，由党委负责同志任组长，挑选2—3名党务工作经验丰富、理论水平比较高的同志担任成员，明确分工，建立相关工作制度，加强创新项目的领导力度。

㈡确定项目。各党委创新项目领导小组成立后，要迅速组织调研，拟定创新项目，经党委审核同意后报县委组织部审核、确认。

㈢制定计划。各党委制定创新项目实施计划，明确时间要求、工作内容、质量标准和预期效果。

㈣强化考核。各党委要把创新项目作为党建工作的一项重要内容，建立相应的考核办法，每半年向县委上报项目实施进展情况，年终上报项目实施工作总结，并形成经验材料；县委定期对项目实施情况进行检查，并通报有关情况，发现问题及时解决。

㈤总结评比。年底，县委将对各党委项目实施情况进行全面考核，并于下一年初召开总结评比大会，表彰先进、推介成果。

三、奖惩办法

县委设立优秀创新项目奖。获得优秀创新项目奖的党委，由县委进行精神和物质奖励。凡创新项目未落实或未取得预期效果的，将在年终党建目标考核中予以适当扣分；具体责任人不得参与优秀党务工作者、优秀党员评选。