发展一村一品意见

各县、区政府：

为贯彻落实《中共中央、国务院关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[**]1号文件）及中央、省和市农村工作会议精神，积极响应省农委倡导的“培育特色主导产业，实施百村示范，千村带动”行动，大力发展特色农业，加快我市“一村一品”发展。特提出如下意见。

一、提高认识，理清思路，增强加快发展“一村一品”的紧迫感和责任感。改革二十多年实践表明：发展“一村一品”是充分利用本地资源、发展区域特色产业，推进农业产业化经营，促进农业结构战略性调整，创新农业和农村经济增长方式，带动区域经济快速发展，增加农民收入的一项行之有效的措施，是新时期农业部门做好“三农”工作，推进社会主义新农村建设的主要抓手。“一村一品”的形成是一项长期的系统工程，当前和今后一个时期内，必须全面贯彻科学发展观，坚持质量效益优先原则，立足蚌埠自然和人文资源及优势，适应人们日益多样化的物质文化需求，因地制宜，按照”一村一品,一业一社,一地一企”的发展之路,突出特色，提高档次；培育龙头，开拓市场；依靠科技，强化服务，着力培育具有地方特色和优势的特而专、新而奇、精而美的各种物质、非物质产品和产业，特别是园艺业、特种养殖业和乡村旅游业，加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡，促进“一村一品”发展，带动区域特色经济尽快形成。经过3——5年的努力，在全市范围内培育50个特色明显、有农民专业合作组织或有龙头企业带动的特色主导产业示范村；围绕特色主导产品和产业，培育一批具有品牌、有市场竞争力的特色优势农产品，形成8——10个特色主导产业乡。

二、加快现代科技应用步伐，进一步提高政府服务效能。一要进一步健全完善农村信息服务体系，不断强化农产品市场信息搜集、整理、分析和功能，为引导农民及时根据市场需求，调整生产结构和产品结构提供可靠依据。二要进一步加大新品种、新技术的引进和示范推广力度，使“一村一品”的发展能够根据市场需求，利用现代技术，提高产品质量和科技含量。三要进一步加快农业标准化进程。按照标准化生产和管理的要求，进一步推进生产技术规程、产品质量的标准化。四要加快主导产品的无公害农产品、绿色食品和有机农产品的认证步伐,不断提高“一村一品”质量安全水平和市场适应能力。五要进一步加强农业科技示范园区建设，不断增强示范、辐射和带动作用。六要加大技术培训力度，围绕主导产品和产业，开展以“绿色证书”、“阳光工程”、新型农民培训为主的农民技术培训，培养一批农村技术能手、经营能人和科技带头人。

三、加大农产品品牌创建力度，进一步提高农产品市场竞争力。一要加强农产品品牌注册的引导和指导。鼓励和支持龙头企业、农民专业合作组织、农村经纪人、种（养）大户等对已经形成规模、具有一定知名度的特色产品及时注册商标。二要加强品牌的宣传、保护和推广。鼓励和支持品牌特色农产品积极参加展示展销、开展产品推介、媒体宣传等活动，提高特色主导产品品牌的信誉度和知名度。鼓励和支持对已经具有较高知名度，较强市场占有力的特色主导产品品牌，积极申报蚌埠市名优农产品、安徽名牌农产品乃至中国名牌农产品，提升品牌声誉。三要加大品牌整合力度。鼓励和支持龙头企业和农民专业合作组织采取合理的利益分配方式，对市场需求大、生产规模较小的一些特色农产品，按照“统一生产和质量标准，统一包装，统一品牌”的方式，实现品牌整合。形成以品质创品牌、以品牌争市场，全面提高市场竞争力。

四、加大龙头培育力度，积极推进农业产业化经营。立足产业整体开发，围绕特色产品和产业发展，加快培育一批实力雄厚、辐射带动能力强的产业龙头，尽快形成龙头带基地、基地联农户，具有专业化生产、企业化管理、一体化经营、社会化服务的产业化经营体系。一是加强协调服务，鼓励和支持龙头企业积极探索，建立合理的利益分配机制，在相关农产品生产区域建设原料生产基地；二是根据产业发展需要，加大招商引资力度，鼓励和引导城市资本和外来资金进入农村，积极发展特色农产品加工业；三是鼓励和支持龙头企业发展优势农产品精深加工，延伸产业链条，提高附加值。四是进一步加大培育农民专业合作组织的力度，不断提高农民的组织化程度。制定扶持政策，对在推进“一村一品”进程有突出贡献的龙头企业、农民专业合作组织组织、农村创业带头人，在相关财政资金使用、土地、信贷等方面给予重点倾斜，为其健康快速发展营造良好的氛围。

五、强化协调和服务，为“一村一品“的发展创造宽松的环境。发展“一村一品”是当前和今后一个时期农业和农村工作的一项重要任务，各级要高度重视，常抓不懈。要建立“一把手主抓，分管领导协助抓，指导机构具体抓”的领导组织和工作机构。制定具体的指导意见，围绕加快发展，提升发展水平。要确立工作重点，明确目标任务，落实岗位责任，建立考核制度。各级农业部门要把加快“一村一品”发展作为义不容辞的责任，列为服务“三农”，助农增收的重点。要加大财政支持力度。每年安排一定数额的资金，用于奖励“一村一品”工作扎实、效益明显、发展较快、扶持力度强、贡献突出的县区、乡镇及个人；采取部门帮扶、技术服务、项目扶持等形式，每年扶持15个特色明显、生产专业化程度高、有中介组织、有龙头企业带动的示范村。工商、民政、税务、金融等部门要充分发挥职能作用，为“一村一品”的健康发展提供优质服务。