区食监局全年食品安全工作要点

年，全区食品安全工作以科学发展观为指导，牢固树立“食品安全无小事”的观念，遵循“体系健全、管理科学、监督有力、风险可控、群众满意”的基本原则，实现“三个提高”，突出“四个重点”，推进“五个体系”，强化“六项监管”，推动食品安全工作再上新台阶。

一、推进“五个体系”，切实夯实食品安全工作基础

（一）推进社会化监管体系建设

1.完善食品安全“网格化”监管体系。积极推进“智能食安”综合监管平台试点工作，以平台为抓手，进一步充实食品安全“网格化”监管点位信息，完善相关制度，健全执法部门、街道、社区三级监管网络，实行定点、定责、分级、分类管理，逐步形成“横到边、纵到底、无缝隙、全覆盖”的监管格局。

2.增强食品安全社会化监管力量。不断创新食品安全社会监管方式，充分调动社会各方力量，夯实基层社会化监管基础，实现监管重心下移，构筑基层食品安全监管防线，于4月底前，在全区建立健全“一专三员”食品安全队伍，填补执法力量监管的薄弱环节。

（二）推进食品安全检测和风险评估预警体系建设

1.加大食品安全检测力度。制定全区食品安全检测计划，扩大检测范围，建立起现有检测机构和社会第三方检测机构相结合的食品安全检验检测体系。充分利用我区现有检测资源对食品生产加工企业、餐饮具集中消毒和食源性中毒等检测，委托社会第三方监测机构对应急机动、专项检测及农、畜、水产品等检测。全年共完成定量检测2050批次，定性检测2万批次。

2.加强风险评估体系建设。组建全区的食品安全危害分析与风险管理专家队伍，建立统一、科学、规范的食品安全危害分析和风险预警指标体系，对全区食品安全状况定期进行综合预警分析，预警报告，重点提高对食品中有毒有害物质鉴定排查、风险监测、风险预警、风险评估和技术仲裁的能力，对潜在食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。各监管部门成立各自监管领域内的专家队伍，加强本系统的风险评估体系建设。

（三）推进宣教培训和舆论引导体系建设

1.加强对食品安全监管人员的教育培训。制定培训计划，定期组织区监管部门、街道食品安全专职人员及协管员、社区信息员进行岗位培训，进一步提高食品监管人员综合素质，提高监管的能力和水平。年内举办各级食品安全监管人员培训班4期，每人接受培训不少于40学时。

2.加强对食品生产经营者的教育培训。各执法部门结合监管职责，定期组织监管对象通过集中办班、以会代训、现场观摩、经验交流等形式，加强对食品生产经营业户的教育培训，确保从事食品安全的主要从业人员的培训不少于40学时。

3.加强食品安全知识和法律法规的宣传。启动食品安全知识宣传教育活动，深入开展以“送法律法规知识、送食品消费知识、送放心食品”、“进机关、进学校、进企业、进社区、进工地”为主题的“三送、五进”食品安全宣传教育活动。大力普及食品安全知识，重点加大对农村社区群众的宣传力度，进一步提高人民群众的食品安全科学知识水平和对我区食品安全工作的知晓度；加强对师生群体的宣传教育，普及率达到100%，通过“食品安全杯”青少年动漫画作品大赛和食品安全知识竞赛等形式，达到“发动一个学生，教育一个家庭，渗透整个社会”的目标。积极发挥区电视台、电台的作用，建立区食品安全网站，及时宣传典型、曝光非法生产，报道食品安全工作动态。在“日学日高”学习平台中设立食品安全专题，提高机关工作人员食品安全知识水平。加大食品安全有奖举报力度，广泛发动民众，形成全民参与食品安全监管的局面。

4.加强与媒体的沟通与合作。充分利用媒体广泛宣传在食品安全方面所做的工作、取得的成果；及时做好对媒体曝光食品安全事件的应对和处置，及时化解负面影响。

（四）推进督查考核体系建设

1.加强督促检查和评估考核。定期召开工作例会，及时调度工作进展情况，解决存在的问题。制定督查计划，通过抽查、暗访等方式对重点工作实施全过程控制；定期刊发简报、专报、督查通报等，及时通报工作进展；完善考核机制，加强考核跟踪和结果运用，推进食品安全工作规范化、制度化建设。

2.严格行政问责和责任追究。研究出台《食品安全约谈制度》和《食品安全责任追究管理办法》，进一步完善食品安全行政约谈和行政问责有关规定，确保食品安全事故责任人得到严格追究。依据食品安全监管责任书的内容，对没有完成约定任务或没有履行好约定职责的单位和个人进行约谈或追究责任。

（五）推进诚信体系建设

1.严格落实食品生产经营业户的主体责任。进一步强化食品生产经营业户主体责任意识，督促其落实各项食品安全措施和内部质量安全管理机构，明确主管负责人和关键岗位的责任。对食品生产经营者、出租场所用于食品生产经营的出租方，采取签订食品安全承诺书、备案等措施，切实将其食品安全管理、信息报告等责任落实到位。开展“三书一帐”约谈制度，切实提高食品从业者的主体责任。

2.全面推行示范创建。大力支持食品安全示范基地、示范单位、示范街、示范社区等创建活动，以点带面，积极发挥示范带动作用，促进食品行业健康发展。

3.大力打击经营主体失信行为。健全食品经营主体信用监管机制，加大对严重失信的经营主体曝光处罚力度，探索建立食品安全“黑名单”管理办法，对列入“黑名单”的经营主体在给予处罚的同时，实施重点监管督查，限制其各项审批及享受的相关优惠政策。

二、强化“六项监管”、突出“四个重点”，深入开展食品安全专项整治

（一）强化“六项监管”

1.强化重点品种的食品安全监管。加强综合执法、联合执法和日常监督，继续有计划、有步骤、有针对性地开展以“食安大行动”为主题的整治活动，重点围绕农产品、乳制品、食用油、肉类制品、酒类、调味品、食品添加剂、火锅底料等消费量和使用量大，与人民群众日常生活密切相关的重点品种，采取治理、规范、提升等多种措施，进行专项治理、分类施策。按照“重典治乱”原则，严厉打击食品安全违法违规行为，公开曝光一批违法违规企业，防止和杜绝群体性和危害较大的食品安全问题发生，切实保障全区食品安全。

2.强化重大节日食品安全监管。继续开展“元旦”、春节、“中秋”、“国庆”等重大节日期间的食品安全专项整治，围绕节日需求较旺的食品，切实保障食品安全，确保群众度过欢乐祥和节日。

3.强化农产品源头监管。大力推广农业标准化生产技术，发展无公害农产品基地。以农产品种植基地、畜禽养殖场（户）、水产苗种繁育、水产品养殖场（户）为重点，落实农产品投入品使用安全规定，加强对安全使用农药的指导和管理，严禁使用禁用农、兽药，打击制售假冒农、兽药以及水产养殖环节违法使用禁用药物和有毒有害化学物质行为。指导农业投入品生产经营单位、生产基地建立健全各项记录和制度。继续在农产品生产基地中推广农产品质量溯源系统，确保农产品全程质量监控。

4.强化食品生产企业质量监管。制定食品生产企业年度监管计划，加大对食品生产加工企业的监督检查频次，依法查处生产不符合安全标准的食品及食品包装材料行为，打击制售假冒伪劣食品和使用非食品原料、回收食品生产加工食品的行为。重点治理整顿风险较高和容易发生问题的食品行业。严格落实企业进货查验、过程控制、出厂检验、标识标注和记录等制度，加强对获证企业年度报告年审查力度，继续推行食品生产企业履职报告制度，落实企业主体责任。加大对食品生产经营小作坊黑窝点的整治和查处力度，继续加强对食品加工小作坊日常监管，建立食品加工小作坊管理档案，完善食品生产加工小作坊审查机制，指导小作坊具备必要的食品生产条件，并对符合条件的发放核准通知单，准予其合法生产；对达不到要求或违法违规加工的黑作坊坚决予以取缔。同时，加强对已查处的黑作坊黑窝点的回访复查力度，防止其再次生产加工。

5.强化食品流通环节监管。严把市场主体准入关，强化食品市场巡查和日常监管，重点检查“六小经营场所”，严厉查处“六类问题食品”等违法行为，进一步规范食品配送企业行为，推行食品经营有效通行等制度。严格落实食品进货检查验收、购销台账、索证索票和食品召回制度，继续推行“五制一创建”监管模式，使证照齐全食品业户“一户多档制”落实率达到100%、准确率达到98%以上。全力推行“三悬挂、两公开、一标签”和“一票通”管理制度、食品安全查询机等信息公开措施，在全区大型商场超市熟食加工区域内安装电子监控设施，实现“三化”经营。

6.强化餐饮消费环节监管。进一步理顺监管机制体制。加强对餐饮消费环节食品安全管理规范落实情况的监督和指导，严格检查原料采购储存、加工过程、餐具清洗消毒、违禁食品经营、从业人员卫生以及卫生管理制度落实等情况，与全区餐饮服务单位签订《食品安全承诺书》，从规范入手，把住源头，强化经营者主体责任意识。加强对重大活动、节会食品安全的监管和指导，避免发生群体性食品中毒事件。加强对餐具集中清洗消毒企业的监管，查处餐饮服务单位使用不合格食品行为，取缔劣质餐具制售黑窝点，打击采购和使用病死畜禽及其制品、劣质食用油的行为。

（二）突出“四个重点”

1.重点突出批发市场及其周边区域整治。以水产品批发市场为试点，探索实行食品“来源溯源制”，以点带面，指导市场内经营业户建立健全索证索票制度和批发零售食品生产场所备案制，确保进入市场的食品来源可追溯；加大对市场外食品流动摊点、占路经营活动的执法监管力度和对游商浮贩的整治力度。

2.重点突出集中食堂的食品安全整治。加大对各学校食堂的监督检查力度，督促各学校食堂完善各项制度，落实有关规定，彻底排查隐患，确保学生就餐安全。加强对学校周边食品经营业户的监管，特别要加大对校园周边饮食摊点、小卖部等的检查整治力度，着力抓好“小饭桌”的日常监管。开展学校“示范食堂”创建活动，力争到年底前，使全区学校（含托幼机构）持证食堂达B级以上资质。加大对建筑工地和企业食堂的监督检查力度，指导其完善各项制度，确保不发生群体性中毒事件。

3.重点突出社区食品安全整治。以提高居民对食品安全工作的满意度为目标，加强社区食品安全专项整治工作。重点抓好社区小作坊、小食杂店、小餐饮店、小摊贩、小熟食店“五小”场所的监管，引导社区“五小”等场所改造提升，指导各类经营主体建立健全索票索证制度，实现来源可追溯可控制，严厉打击假冒伪劣食品生产销售和过期、腐败、变质食品的销售行为。探索建立健全食品安全监管责任网、食品安全群众监督网，食品安全现代流通网的食品安全三网体系。

4.重点突出无证照食品生产经营业户整治。针对无证照食品生产经营业户的监管难点，研究管理办法，能办证的尽快办理相关证照；暂不能办理证照的，要实行备案制度，制定监管措施，加大监管力度，引导其规范生产经营；对不能保证食品安全的，坚决取缔。

三、实现“三个提高”，努力提升食品安全工作水平

1.提高食品生产小作坊集中监管水平。继续推广流亭豆制品集中加工园经验做法，结合各街道实际情况，鼓励引导社会力量投资建设食品集中加工园区，引导无证小作坊进行规模化、集约化、品牌化生产，从源头上提高食品安全质量。年内各街道要建立食品生产式流通集中园区1处以上。

2.提高预防和处置食品安全突发公共事件能力。进一步加强对食品安全工作的投入，配备必要设施和装备，建立健全监督队伍的激励机制；编制《全区食品安全事故应急预案》，完善处置流程；做好区、部门、街道食品安全应急演练，提高应急实战能力；及时掌控食品安全有关舆情信息和食品安全突发事件，第一时间做好妥善应对和处置工作。

3.提高食品安全综合协调工作水平。充分发挥食品安全委员会办公室“总牵头、总协调、总调度、总督查”作用，加强食安委各成员单位之间经常性的沟通联系，切实做好综合协调、调度督促、检查考核等职能，促进食品安全工作有效运转，确保食品安全工作水平不断提高。