区委纪检监察工作打算

（一）切实加大党风廉政建设和反腐败工作力度

近年来，市委、区委对党风廉政建设和反腐败工作都是非常重视。区委、区政府主要领导也十分重视纪检监察工作，可以说方方面面齐抓共管，支持参与。反腐倡廉工作的氛围是越来越浓。作为直接从事这项工作的同志们，务必充分认识自己肩负重大使命，树立强烈的使命感和责任感。

从各地反腐倡廉的实践经验来看，抓党风廉政建设和反腐败就是在为经济发展创优环境。放小到一个地方的层面来讲，廉政是优良环境，廉政也是生产力，廉政也出经济效益。事实已经说明，反腐倡廉是为一个地方的发展创优环境，是维护这个地方的发展，维护这个地方最广大人民群众的根本利益，打击的是极少数腐败分子的不法利益。我们一定要理直气壮地讲这个观念。那些说反腐败会影响地方经济发展的人，我看都是居心叵测、不负责任的。我们的干部，在我们有效的、负责任的监督下，事业上去了，干部不倒下，首先为党的干部事业就作了我们应有的贡献，因为大量的事业还是要我们的干部来做的。好的制度，好的监督可以防止坏人变得更坏；但是坏的制度，没有人监督，会使好干部走向犯罪。这是一个已经被无数实践证明的规律、真理，我们大家一定要清醒。我们纪检监察工作，就是要通过完善制度，严格执纪执法，帮助各级干部提高觉悟，培养自觉接受组织监督的自觉性，养成在有监督的条件下开展各项工作的良好习惯。有效的监督，是对干部最好的关心爱护。

从我区的现实状况来看，广大人民群众对党风廉政建设和反腐败工作是充满期待的。应该肯定，我区各级干部在廉政自律方面的总体表现是好的，近几年来区纪检、检察院等查办的大案要案不多，但这并不足以说明我区干部队伍的廉洁程度。大家平时接触到干部群众，群众对我们反腐倡廉工作形势怎么看？据反映，包括从区委、区纪委民主生活会收集的意见来看，人民群众对干部队伍中的消极腐败现象是不满意的，对反腐败的力度、愿望要求也是高的，说直一点，基层群众对我们的反腐败工作还不够满意。这一点我们必须要有清醒的认识和判断。有不少同志和我说，区告状的有一个特点，就是每次区里推荐，市里来区考察干部，告状的特别多，结果往往使区里推荐的干部出不去。对这种有目的的举报，我是反对的，因为毕竟不利于区出干部。但作为纪委书记你换一个角度思考，为什么平时没有收到举报？还是举报了没有调查？让群众感到不信任？如果平时有举报，调查清楚了，不管反映的情况是否属实，在一定范围、一定形式予以澄清、说明，说不定推荐干部时，群众就不再告了，区委也可以向上面说明情况，工作就主动了。再不会搞得说不清楚。我说这些话的意思，说明我们纪委平时对干部的监督，明显是有疏漏的，没有完全尽到监督、爱护、帮助的责任。不知同志们同不同意我的观点。今天之所以讲这些，不是说什么大道理，完全是自己到区任这个纪委书记以来五个月，所想所感，用一种肺腑之言跟同志们交流。我知道区的工作有特殊性，区的纪检工作也有自己的特殊性。我希望同志们能站在讲政治的高度，站在关心区事业发展、干部健康成长的高度，冷静客观分析我们当前党风廉政建设和反腐败工作的形势、任务和压力，认真掂量自己肩上的担子有多重,从而进一步增强做好纪检监察工作的责任感和使命感。

公平正义，是构建和谐社会的基础和保证。腐败现象是和谐社会的大敌，它严重损害党和政府在人民群众心中的形象，违背公平正义的社会准则，削弱了全社会的凝聚力。实践表明严肃查处干部违纪违法案件，是维护公平正义，促进干群关系和谐的重要措施。吴官正同志曾在谈到惩治腐败时说了三句话：要让腐败分子在政治上身败名裂；在经济上倾家荡产；在思想上追悔莫及。纪委是为什么产生的？同志们要知道它的历史。成立纪委的初衷，任务就是查处党内违纪违法案件。以后根据形势的发展，工作任务才不断地扩展，不断地演化。所以纪委由来的本质就是对党内的腐败问题、干部的违纪违法问题要进行提前处置、查处。因此，纪委的核心工作内容就是办案。你这个单位发生了这么多腐败，你在这里干什么？拿着国家的工资，顶着纪检监督的头衔没干事，你负有不可推卸的责任。尽管你自己没有参与腐败活动，但还是要撤职，这是你的职责所决定的。所以同志们千万不要掉以轻心，纪委书记、纪检组长不是那么好当的。作为纪委书记、纪检组长，就要义不容辞地办案。上级纪委对下一级纪委的考核，每年没有多少量化的指标，唯一一个量化指标就是办案，初核率、立案率、成案率，查处了多少大案要案，每年都有目标要求，不下达指标，但不等于没有目标要求。省纪委领导同志讲得好，他说现在不是没案可查，是太多的案子没人查。当然我们也要把握什么时候查、什么时候不查，要辩证把握，适时进入，这也很重要，不是不查。我们区里各镇、街道纪委、区直有关单位纪委、纪检组在查办案件方面的情况怎么样？我看也是很不平衡的，有的几年下来几乎没有办什么案子，是不是你这里一片净土，无案可查了呢?还是有其他原因，请大家好好分析一下，这里并不是批评大家。同志们，我们必须看到，社会上对纪检监察工作是很看重的，党组织是很看重的。但是要知道有为才有位！在纪检岗位上，你做了多少工作，有多少震慑力，完全取决于你自己的为，你没有为，绝对是没有位，也没有威。威信要靠工作来树立，而查办案件是纪委最根本的工作。

（二）统一思想，顺利完成纪检监察机构管理体制改革工作

这次纪检监察机构管理体制改革是省委、市委的统一部署，其主要目的是通过进一步优化纪检监察机构设置，整合基层纪检监察力量，加强基层薄弱环节，提高基层纪检监察工作水平。对这次改革的必要性和重要性，大家务必统一思想，提高认识。要把它作为一项重要的政治任务来完成，做到讲政治、顾大局、守纪律，确保这项改革顺利进行。前一段时间，我们为积极稳妥做好改革工作，开展了专题调研，成立了领导机构，出台了工作方案，做了大量工作。一是对原有内设机构进行了科学调整，根据新体制的需要，拟重新设置8个内设机构，市纪委已批准。二是在保留区政法机关和垂直管理单位以及镇（街）的纪检监察机构的同时，撤销区其他分单位设置的纪检监察机构，组建5个面向区直单位和乡镇（街道）的纪工委、监察分局，作为区纪委、监察局的重要组成部分，负责督促、指导区直单位或乡镇的党风廉政建设和反腐败工作。三是确定了人员编制数和来源。全区纪工委、监察分局共核定行政编制25名，每个纪工委、监察分局5名。通过收回原分单位设置的纪检领导职数编制和在区本级行政编制范围内调剂解决。四是高标准配备、妥善安置干部。明确纪工委书记由正科级领导干部担任，纪工委副书记兼监察分局局长和监察分局副局长由副科级或以上领导干部担任。目前，第二纪工委的书记已经到位，同时面向全区“公选”5名监察分局副局长，人员正在考察中。其他工作人员原则上在热爱纪检监察工作的后备干部中择优选拔。对原担任纪检监察职务的干部，逐个征求个人意见进行妥善安置。五是纪工委、监察分局经费全部纳入区级财政预算，由财政统一安排了开办经费，办公用房、用车等也已初步落实，办公楼正在装修。这里我再强调几点：

首先，每个纪检监察干部都要有全局观念，自觉服从组织的安排。也鼓励机关干部到纪工委、监察分局工作，同时我们也将通过公平、公正、公开的方式，选择一些优秀干部进入纪工委、监察分局，对愿意留在原单位的纪检干部，我们也将本着“以人为本”的理念，妥善进行安排。实行统一管理的初期，有的干部思想可能会有一些波动，针对改革过程中干部的思想顾虑，区纪委监察局要把思想政治工作贯穿于统一管理工作的全过程，切实把思想工作做深、做细、做好，确保改革中做到思想不散、秩序不乱、工作不断。

其次，这次改革，涉及到体制机制的调整和工作关系的变换，新的管理体制，对我们各部门的党政班子、党政领导和纪检监察部门的同志们都提出了更高的要求，希望大家认真学习，尽快适应这种新的管理体制。同时，对各部门及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作也提出了新的更高的要求。相关部门和有关干部要适应新形势、新任务的要求，把握定位、主动衔接，尽快融入到新的管理体制中来。

第三，要正确处理好纪检监察局内设机构和纪工委、监察分局的关系。纪工委、监察分局和纪检监察局内设室一样，是区纪委监察局的重要组成部分，直接向区纪委监察局请示报告工作，代表区纪委监察局负责督促、指导区直单位或镇街的党风廉政建设和反腐败工作。二者是平行关系，没有高低、轻重之分。区纪委监察局内设室在单项业务上对纪工委、监察分局有指导和协调关系。

（三）以体制改革为契机，全面加强纪检监察干部队伍建设

深入推进党风廉政建设和反腐败工作，关键是要建设一支高素质的纪检监察干部队伍。中央非常重视县级纪检监察机关建设，专门出台了《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》，对县级纪检监察机关各项建设包括干部队伍建设，提出了更高的要求。我们要以这次纪检监察机构管理体制改革为契机，进一步加强纪检监察干部队伍建设，提高综合素质，真正将纪检监察干部打造成一支组织和领导放心、干部和群众满意的高素质队伍。所谓高素质，重点体现在“六种能力”。即：服务发展大局的能力、创新应变的能力、有效监督的能力、执纪办案的能力、组织协调的能力、自我防腐的能力。关键要顺应时代要求，不断更新思想观念，创新工作方式方法。勤于思考，不断研究新情况，解决新问题，创造新成绩。这里特别强调一下，镇街的纪委书记要把相当的精力放在纪检工作上，切实履行职责，兼任其他工作的，不能影响本职工作，尤其是纪委指派的工作，特别是信访调查和案件查办任务，必须按时保质保量做好。包括目前抽调在搞征地拆迁的其他同志，也是这个原则，该是自己的工作，要统筹安排好，不能就放手不管了。做好本职工作是起码的工作态度，如果连自己的本职都做不好，其他的就免谈了，所以对这一点，大家一定要注意摆正角色。