区委农业局年度粮食生产计划

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展战略，按照转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定的要求，夯实农业基础，促进农民增收，改善农村民生，推动改革创新，建设现代农业产业体系，全力抓好农产品安全生产和有效供给，持续增强农业发展支撑能力，继续扎实推进区都市现代农业科学发展、和谐发展、率先发展，加快构建城乡经济社会发展一体化新格局。

二、目标任务

年总的工作目标和任务是：全区粮食生产继续保持稳定;农业和农村经济继续保持又好又快发展，农业增加值达到27.8亿元，增长5%；农民收入继续保持快速稳定增长，农民人均纯收入达到9245元，增长8％。

三、工作重点

全面贯彻落实中央、省、市委3个“1号文件”及三级农业农村工作会议精神，紧紧围绕农业增效、农民增收这一核心，坚持和深化全区“一二三四”的工作思路，牢牢把握“挖掘新潜力、增创新优势、谋求新跨越”的总体要求，坚定不移地贯彻实施《区都市现代农业发展规划（2008-2012年）》，以保持农村经济平稳较快发展作为首要任务，以统筹城乡发展、调整农业结构作为工作主线，突出项目规范提升和农技创新推广两大重点，着力推进农业产业化“四个十”工程，全面做好都市农业园区“六个一”工作，加大对上争取力度，加快传统农业向现代农业转变，构筑专业、高效、标准、科学、可持续的农业发展新模式，实现我区都市现代农业新发展。

（一）着力抓好都市农业园区建设和秸秆综合利用工作。按照“基地园区化、园区公园化”的发展思路，以园区建设带动农业结构调整，完成7个市级、24个区级续建农业园区的优化升级工作，全面启动24个新建园区建设。具体工作中，围绕“产业培育、生态改善、文化挖掘”三大建设重点，以“做实一个主体、流转一片土地、培植一个主导产品、建立一套科技支撑体系、打造一个品牌、举办一项推介活动”的“六个一”工程为主要内容，做精产品、作响品牌、做大规模、做强功能、做活机制。突出抓好仲宫月亮湾、八里峪、遥墙玉龙湾、王舍人白泉、唐王都市现代农业园等5个市级和我局负责的8个续建、8个新建区级农业园区的建设指导工作，力争建成能够体现全市现代农业最高水平的农业园区2—3个；加快农业结构调整步伐，力争年内完成粮改鲜食作物6400亩；扎实做好全区耕地资源与农业种植结构调查、小麦种植面积核定工作，彻底摸清全区及各镇粮经饲比例现状，为区委、区政府科学决策提供依据；继续坚持“标本兼治、重在治本、堵疏结合、远疏近堵”的方针，积极探索和实践推动秸秆综合利用的有效形式和长效管理机制，确保全区秸秆综合利用率保持在97%以上，逐步实现秸秆资源的市场化、可持续利用，力争全区都市现代农业建设实现农民和市民“两满意、两高兴”的理想目标。

（二）着力抓好农业产业化经营工作。继续按照“一抓四带创名优”的理念要求，强化对龙头企业的监督管理，增加农产品及其加工产品的科技含量，以此规范龙头企业发展，增强龙头企业的带动能力，促进农户增收致富；支持龙头企业加强原料生产基地建设，计划在唐王新建蔬菜原料生产基地1—2万亩；以“都市现代农业规范提升年”活动为契机，全力抓好10大重点农业项目的服务和管理建设工作；大力实施“四个十”产业化工程，以产业化领导小组名义制定标准，初选“四个二十”经过培育规范提升，进一步再筛选十大投资规模大、综合效益好、带动能力强的龙头企业，十大示范带动能力强、科技水平高、产品品质优的农业观光园区,十大专业合作能力强、为农服务能力强、辐射带动能力强、承担风险能力强、自我完善能力强的“五强”农民专业合作社及十大知名度高、竞争力强的农产品品牌，做好项目和政策聚焦，统一包装打造，年底进行奖励和授牌；力争年全区引进培育年销售收入100万元以上的农业龙头企业6家、认证市级农业龙头企业6家，确保“三品”认证总数达到130个，争取更多的产业化扶持资金落户我区；继续按照“四化”、“十有”标准，加快推进仲宫环湖、唐王蔬菜、遥墙莲藕、董家草莓、唐王渔场5个特色品牌基地优化升级，力争建成能够体现全市现代农业最高水平的特色品牌基地2—3个，培植好展示田、精品田、攻关田、极品田、实验田、种子田“六块田”工程；搞好市场建设，继续组织龙头企业参加各类农产品展销会，进一步扩大农超对接规模，帮助龙头企业开拓外地市场，拓宽我区农产品的销售渠道，尽快构建产业层次高、特色优势明显、竞争能力较强的农业产业化经营体系。

（三）着力抓好科技兴农工作。结合区政府机构改革，积极推进基层农业技术推广体系改革，加强农业科研、教育、推广“三位一体”建设，不断提高农业科技自主创新能力，构建政府主导、市场多元、投入稳定、联合协作、充满活力、富有效率的新型农业科技体制机制；加强农业农村人才队伍建设，积极建立农业科技推广激励机制；继续将培训作为农民致富的根本之策，以涉农龙头企业负责人和有自主创业意向的农民为重点，实施创业知识培训50人；以发展优势农产品和特色农业为重点，培训农业实用技术农民辅导员200人，示范农户4000人；以国家农村劳动力转移培训阳光工程项目为带动，实施农民就业技能培训3000人。依托都市农业园区、农民专业合作社、农业龙头企业等继续推广良种良法配套工程，全面开展测土配方施肥，检测土壤样品1300个，安排3414试验4处，肥效试验10处，推广配方肥2000吨，做好20处土壤肥力监测点的数据监测工作；认真落实好国家强农惠农政策，继续做好良种补贴工作，力争实现全覆盖；投资600万元，在西营和仲宫两镇大力实施国家旱作农业示范基地建设项目，新建旱作农业节水示范基地2.3万亩，结合全区土地整理项目，提升改造中低产田5万亩；按照“公共植保、绿色植保”的理念，全力抓好国家有害生物预警区域站、植保专业化防治体系和绿色生态防控示范区等项目建设；积极推进国家环渤海湾农业面源污染治理项目的立项工作；制定年渔业科技入户实施方案，实施省渔业科技入户项目，示范户先进实用技术入户率和到位率达到90%以上，示范户水产品收入提高8%以上,单位产量节本8％以上。协助市局切实做好我区董家草莓全国蔬菜标准园创建和唐王渔场1300亩生态标准化改造建设工作。切实加强春季麦田肥水管理，及早动手，因地制宜、因苗制宜，加快苗情转化升级；切实搞好病虫草害测报及防治，密切关注天气变化，防止早春冻害发生，确保夏粮丰收。力争年内引进农业新品种60个、新技术8项，全区种植业良种覆盖率达到100%，科技对农业的贡献率达到58%以上。

（四）着力抓好农村产业扶贫开发工作。坚持在“扩规模、提水平、上档次、出亮点”上多下功夫，打好扶贫开发攻坚战。在南部山区以发展名优林果主导产业为突破口，以建设水利设施、生产路为重点，加快农业基础设施建设。计划投资1280万元,重点在6个镇(办)、40个村贫困村新建干果基地8370亩,鲜果基地500亩,发展蔬菜基地1600亩;新修生产路89.9千米建蓄水池77座，扬水站5处,截流4处，打机井5眼，管道20千米;发展节水灌溉800亩,推广配方施肥4200亩,大棚20个,杀虫灯90盏，发展合作组织12个，带动全区19347名低收入人口脱贫致富；坚持园区搭台、旅游唱戏，以领略乡村自然风光、体验乡村淳朴生活、收获乡村物质产品、传承乡村悠久文明为主要内容，积极推动农业与旅游、农业与文化融合发展，重点培育和扶持20家观光休闲农业示范园区、20个体验休闲农业特色示范村，办好遥墙荷花文化节、唐王蔬菜采鲜节等十二大采摘、体验、科普活动，不断巩固农产品四季采摘新格局，全面拓展农业生态生活功能。

（五）着力抓好生态富民工程。进一步转变发展模式，由“以建为主”转为“建管结合”，以“生产为主”转为“生产生活”并重，抓好以”宣传发动、服务指导、监督管理、示范村建设、资源整合“为重点的“五个强化”，全力实施户用沼气、中小型沼气工程、阳光屋顶工程、“三沼”综合利用、农村沼气服务网点等项目。计划投资865万元，发展“一池两改”户用沼气池800户，实施阳光屋顶工程2000户，建设中小型沼气工程11处、建立和完善区、镇、村三级沼气服务体系20处、各类“三沼”综合利用示范基地10处；按照“示范带动、财政扶持等措施，达到有工商部门登记、有固定办公地点、有经营服务门店、有基层服务网点、有专业服务队伍、有业务熟练技工、有专门服务热线、有完善的服务制度、有专业服务设施、有与农户订立的服务合同”的“十有”标准，积极探索建立区域化沼气服务公司；完成2009年中央新增第二批农村沼气村级服务网点项目，建设21处农村沼气服务网点。积极拓展以秸秆为重点的生物质能源的综合利用，建设一批以“畜沼菜”、“畜沼果”、“畜沼渔”等为主要模式的高效生态农业基地，大力促进生态型、节约型、循环型农业发展。

（六）着力抓好农产品质量安全监管工作。以“打假护农、保粮增收、确保农产品质量安全、保护发展特色品牌农业”为目标，以加强市场监管和严格市场准入为手段，坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、突出重点、综合治理”的原则，抓好重点企业、重点市场、重点园区、重点季节的监管执法工作，有效解决农资市场和农产品质量安全生产中的突出问题。开展农产品质量安全专项整治行动，确保农业投入品安全和农产品质量安全：继续做好高毒农药的清查工作，严控高毒农药的回升和反弹；强化限用农药的规范化生产经营管理工作，切实做到在全区特色品牌基地、都市农业园区和蔬菜种植区不使用禁、限用农药；着力解决农产品生产经营企业存在的包装、标签、标识不规范问题；严密监控进入市场的农产品质量状况，全面实施产品质量报告制度；加强对高毒农药的来源追查和食用菌市场的监管，严厉查处生产经营禁用化学品的违法行为；加强农业转基因生物市场执法检查，严厉查处无证生产经营和假冒转基因抗虫棉的违法行为；全力打造“农产品管理网络平台”，做到信息共享，及时掌握批发市场农产品检测情况；开展农资打假“绿剑护农”行动，进一步规范农资生产经营秩序；加强种子管理，扎实推进种子执法年活动；继续做好打假护农保春耕工作，防止检疫性有害生物的传入、传播和蔓延；按照农业部“五不放过”的原则，进一步加大制假窝点整治力度，优化农资市场环境；积极探索和创新“政府推动、市场拉动、企业带动”的农业标准化推广机制，健全农产品质量安全监管体系和检验检测体系，督促和引导龙头企业、合作社、农产品批发市场、特色品牌基地等建立完善检测室（点），严把“三品”准出关，树立好“三品”的品牌效应及公信力。加强监管能力建设，进一步提高行政执法水平，通过严格执法整治，确保粮食、蔬菜、渔业等农产品的质量安全和有效供给，进一步优化农业发展环境，从根本上实现“用放心农资、吃放心产品”两大目标。

（七）着力抓好农村经管管理工作。重点在农业适度规模化经营、提升农民组织化程度、加强村级“三资”管理、维护农民合法权益上下功夫、求突破。坚持“稳”和“活”两字方针，支持龙头企业、合作社承接或连片开发经营农民流转的土地，鼓励农户以土地承包经营权入股进行合作，鼓励个人、民间团体、科研机构等投资开发农业，积极探索农户自愿联合流转、农户委托流转、土地股份合作社等多种土地流转方式。强化流转服务平台建设，畅通流转渠道，做好价格评估、合同签订、纠纷调处等综合服务，积极培育土地流转市场，加大土地流转扶持政策，促进农村土地依法、有序、公开、快捷流转，计划新增农村土地承包经营权流转面积10000亩；积极围绕都市农业园区建设，按照鼓励农村专业大户、经营能人、村级基层组织等各类有特长的主体创办合作社，力争新增各类新型农民专业合作组织100家、规范50家，新增市级示范社8个、省级示范社4个,全区入社农户达到25%以上，并对管理规范、制度健全、工作成效明显的乡镇土地流转服务中心给予相应补助，对带动土地流转达到一定规模的经营主体给予适当奖励；全力筹备好区人大对《农民专业合作社法》执行情况的视察工作；以镇经管站为主体，突出农村财务管理这个核心，全面贯彻落实全区稳定工作会议和“三项制度”建设工作会议精神，建立健全领导、督促、考核机制，进一步完善村务、财务、政务“三公开”制度，促进基层党风廉政建设，确保农民负担切实减轻不反弹，力争实现村集体经济总收入增长8%以上，让农民真正在农村改革和发展中得到更大更多的实惠；加强农民信访工作，进一步建立健全区镇村三级联动的信访调处机制，靠前化解群众矛盾，维护农村社会稳定，促进平安区建设。

（八）着力抓好和谐机关建设工作。继续坚持“以人为本、以德治局”的理念，完善“四个和谐”，按照“进局讲团结，出局树形象”的要求，牢固树立“一盘棋”、“大农业”思想，切实增强“忧患”和“机遇”意识，充分发挥党支部、团支部和工会的作用，巩固深入学习实践科学发展观成果；切实增强工作责任感、使命感、紧迫感，加强党风廉政和行风建设，提高广大干部职工的理论素养和执政水平；加强经营人才工作，全力做好职称评审、职务晋升，促进农业人才队伍建设；全面落实区委建立大督查机制的工作思路，强化工作督查，科学制定全年重点工作督查方案，确保各项工作落实到位；认真做好人大建议、政协提案和12345热线办理工作，确保满意率达到100%；进一步充实完善农业项目库，强化项目的立项审批，严把资金拨付程序，加强资金审计监督，提高资金使用效率；进一步做好老干部工作，促进老同志的身心健康与机关和谐发展；认真做好包村和招商引资工作，重视下属单位的班子、队伍和环境建设，突出工作重点，努力实现单位稳定、事业发展；创新农业社会化服务机制，不断加快农业信息网络、“三农”政务公开平台建设工作，加大宣传工作力度，力争实现大报大刊宣传的突破；继续全力做好“机关党员先锋号”创建工作，以“学习型”党组带动“五个好”机关建设，突出抓好青年职工世界观、人生观和价值观“三观”教育，树立正心向善、爱岗敬业、开拓创新、与时俱进、勇于奉献的浩然正气，努力打造一支特别能吃苦、特别能拼搏的高素质干部队伍，为实现我区都市现代农业新的跨越式发展，提供坚实可靠的组织保障、制度保障和人才保障。