地税局工作部署

编者按：本文主要从强化收入动态监控，促进地区经济发展，实现组收工作新突破；强化税收基础工作，提高税源管理质量，取得征管工作新成绩；强化政策支持力度，创新服务举措，力争纳税服务水平新提升；强化基础保障工作，提升机关行政效能，谋求行政管理新发展；强化领导作风建设，提高干部综合素质，构建干部队伍新局面进行讲述。其中，主要包括：确保全年组收任务圆满完成、紧抓源头，确保组收工作执行有力。、不断加强分析预测工作、以推进燕房合作为大局，深入开展北京石化新材料产业基地企业服务工作、以抓基础、保增长为目标，加强燕山地区建筑企业税收征管工作、努力提高整体征管工作水平、充分发挥税政综合协调作用、深入开展纳税评估、税务稽查工作、进一步规范执法行为、进一步做好信息化保障工作、丰富个性化服务举措、推进窗口服务人性化管理、探索重点税源纳税服务新举措、建立健全内部管理制度、科学规范财务、后勤管理、加强领导班子作风建设，确保带好队伍、提升中层干部执行力，确保各项工作有效落实、认真抓好党建基础工作，提高党组织战斗能力、建立税企廉政联防工作机制，加强廉政风险管理、认真组织开展学习型机关建设工作、以争创区级先进职工之家为契机，丰富干部职工生活等，具体材料请详见：

2010年，我局总体工作思路：以科学发展观为统领，深入贯彻北京市地方税务工作会议精神，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，以组织收入为中心，以依法治税为重点，以强化征管为手段，以优化服务为载体，以制度管理为抓手，以队伍建设为保障，着力强化“三个方面”（组织收入、征管基础、干部队伍建设），努力创造“五个新”（实现组收工作新突破、取得征管工作新成绩、力争纳服水平新提升、谋求行政管理新发展、构建干部队伍新局面），实现“三个满意”（上级机关满意、纳税人满意、税务干部满意），不断推动燕山地税事业跨越式发展，为地区经济社会发展做出新的贡献。

（一）强化收入动态监控，促进地区经济发展，实现组收工作新突破

2010年，面对新的经济形势，我们要坚持把组收工作作为全局工作的重中之重，进一步加大组收力度，堵塞征管漏洞，圆满完成税收任务，为地区经济发展提供税收支持和财力保障。

1、确保全年组收任务圆满完成。2010年我局预计完成收入119,940万元，同比增长4.7%，地方一般预算收入预计完成115,000万元，同比增长4.98％，实现区级收入81,145万元，同比增加5.07%。同时，我们还要下大力气，努力完成燕山工委、办事处下达的税收任务指标。

2、紧抓源头，确保组收工作执行有力。牢固坚持组收中心工作不动摇，建立健全组织收入长效机制，确立组织收入目标责任制，坚持“抓大、管中、不放小”的组收原则，强化税源管理，紧抓基础工作，提高征管质量，确保收入任务圆满完成。

3、不断加强分析预测工作。认真做好税收计划的编制、分解和跟踪管理，加强对收入进度的分析预测。集中做好税收、税源、税政、税务“四个分析”，加强与各部门的信息交流，对地区税源情况、组收形势、组收措施进行全面掌握。跟踪地区经济变化趋势和全市整体税收动向，实现收入规模的宏观掌控。

4、以推进燕房合作为大局，深入开展北京石化新材料产业基地企业服务工作。成立石化新材料产业基地税收服务工作小组，整合现有税收资源，归集整理提供税收政策支持服务，实行纳税服务前置，以石化新材料科技产业基地的建设为契机，积极挖掘新增税源。

5、以抓基础、保增长为目标，加强燕山地区建筑企业税收征管工作。成立建筑行业征收管理一体化领导小组，与燕山办事处相关部门及燕化公司协调配合，加强燕山地区建筑企业税收征管工作，强化税收管理，堵塞征管漏洞。

（二）强化税收基础工作，提高税源管理质量，取得征管工作新成绩

1、努力提高整体征管工作水平

一是完善地区税源管理。加大对税源情况的剖析，综合各业务系统信息，做到掌握重点企业经营动态，摸清一般企业行业特点，了解无税申报企业真实情况。完善重点税源户管理员联系制度，及时掌握重点税源户经营动态和入库情况。健全《纳税人基础信息核查管理办法》。完善与国税、工商等部门的信息共享机制。

二是稳步推进分类管理。强化税收管理员平台2.1版应用，加强平台信息管理，确保信息的完整有效。加强平台下户管理，实现管理员平台数据与税收管理员管税的有机结合。积极稳妥地推行双项分类管理。规范有序的做好发票换版工作。

2、充分发挥税政综合协调作用

一是严格执行各项税收政策。充分发挥税政业务综合指导作用，强化税政联席会议职能，有效落实税政跟踪、反馈制度，扎实开展政策传达、解读、辅导工作，落实好各项税收优惠政策，保障地区纳税人合法权益。

二是细化税种的分类管理。以分税种计划为重点，认真完成个人所得税年所得12万元申报、企业所得税汇算清缴等重点工作；完善建筑业和货物运输业管理；强化个人所得税管理，全面了解地区人员整体收入和企业扣缴情况；加强与房屋、土地等部门合作，实现第三方信息共享，进一步堵塞征管漏洞。

三是建立帮扶企业长效机制。认真落实走访制度、反馈回复制度、督查督办制度，形成工作机制，积极解决企业的涉税困难，确保帮扶工作取得实效。

3、深入开展纳税评估、税务稽查工作

一是强化纳税评估。重点开展对交通运输业和服务业的专项评估工作，掌握行业特点，建立健全评估与稽查反馈机制，推动评估、稽查有效衔接。加强日常评估工作力度，依托日常评估软件，对预警信息核实率达100%。对个体税源开展日常评估，探索日常评估新方法。

二是做好2010年纳税信用a级企业评定工作。依照控制数量、提高质量的工作原则，与国税局共同做好a级企业的筛选、评定工作，落实2010年税务所c级评定工作。

三是发挥税务稽查的震慑作用。增强执法刚性，推动税务稽查工作向深层次开展。分

析归纳各类案件的检查情况，对典型案例、检查方法、案件特点，进行汇总整理，编制稽查工作案例。抓好一案双查、涉税举报查处工作。建立稽查工作反馈机制，通过稽查收集税收政策执行情况和问题，建立自下而上的反馈机制，为税政管理提供信息。

4、进一步规范执法行为

一是做好税收规范性文件审核清理工作。做好规范性文件的审核、年度清理工作；梳理税收规范性文件和执法相关的内部制度规定。对照执法名称、程序，分类归纳梳理执法文书，将执法文书的规范要求整理成册，探索研究相关文书应用程序。

二是认真开展执法检查工作。制定科学合理的执法检查计划，根据市局整体部署，圆满完成检查任务。

5、进一步做好信息化保障工作

一是不断加强网络安全管理。利用网络安全监控管理系统对整体网络和各个终端计算机的运行情况进行日常监控，做到按时检查，实时统计，定期通报，为中心工作提供安全的网络环境。

二是做好信息化维护管理工作。对系统出现的软、硬件问题及时维护，完善岗位责任体系，健全相关配套措施。

（三）强化政策支持力度，创新服务举措，力争纳税服务水平新提升

1、丰富个性化服务举措。真正树立“以纳税人为本”的服务理念，推广跟踪服务、窗口延伸服务和征询服务等个性化服务方式。重点加强网上告知、免费邮箱、电话通知的使用。在执行企业走访制度的基础上，开展走访跟踪服务。探索更加便捷有效的12366热线服务方式。

2、推进窗口服务人性化管理。认真落实《办税服务厅管理办法》，以优化流程为切入点，简化办税环节，规范流程。优化“一站式”服务的业务流程，真正实现“统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的一站式服务。

3、探索重点税源纳税服务新举措。尝试建立针对重点税源企业的综合服务模式，增加上门服务次数，主动搜集解决企业提出的问题。在企业改制重组过程中及时提供跟踪服务。

（四）强化基础保障工作，提升机关行政效能，谋求行政管理新发展

1、建立健全内部管理制度。完善行政管理相关工作制度，明确标准流程和岗责体系，实现工作规范化。完善岗责体系，对全局安全、车辆使用和卫生管理实行定期检查，保障机关各项工作高效有序运转，打造效能型机关。

2、科学规范财务、后勤管理。认真落实各项财务预算政策规定。严格部门预算编制，合力安排收支；加强资金使用的“前、中、后”监管；继续强化政府采购工作；树立过“紧日子”思想，优化支出结构，降低行政运行成本，建设节约型机关；进一步规范固定资产管理，实现资产的动态管理和科学配置；抓好交通安全管理，合理营养配餐。

（五）强化领导作风建设，提高干部综合素质，构建干部队伍新局面

1、加强领导班子作风建设，确保带好队伍。继续深化加强领导干部作风建设，强化班子成员的团结意识和责任意识，增强班子整体合力，实现“收好税、带好队”目标要求。

2、提升中层干部执行力，确保各项工作有效落实。以打造“五型机关”为目标，着重提升中层干部的工作执行力；各部门以实现“三个满意“为目标，牢固树立“五种意识”，推动全局工作取得新的进步。继续做好服务能手、征管能手、评估能手和稽查能手等岗位能手评选工作。

3、认真抓好党建基础工作，提高党组织战斗能力。深入开展教育活动、党建专题培训，增强党性修养，树立“作国家利益忠诚卫士”的思想理念，狠抓基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥党员先锋模范带头作用，不断增强党建工作的整体效应，推动地税事业持续发展。

4、建立税企廉政联防工作机制，加强廉政风险管理。认真落实领导干部“一岗双责”，推进廉政风险防范管理。强化执法风险管理，加强“两权”监督，健全领导班子廉政学习的长效机制。建立局领导班子与企业廉政交流制度，实行税企廉政互动,从单向监督变为税企双向监督，强化对权力运行的监督制约。

5、认真组织开展学习型机关建设工作。定期组织开展税收业务通报辅导、法律知识讲座和政治理论学习等干部教育培训。全面落实学习型组织的各项要求，强化全体干部的综合素质和业务能力，促进全局整体工作水平的提升。

6、以争创区级先进职工之家为契机，丰富干部职工生活。深入细致开展“暖心活动”，关心干部职工身体和心理健康，组织专家授课，开展兴趣小组活动，丰富每月的活动内容，争创区级先进职工之家。