城市再生资源回收体系若干意见

各街道办事处，区政府各部门：

为推动我区再生资源回收体系建设，根据商务部、财政部《关于加快推进再生资源回收体系建设的通知》、市政府办公厅《关于加快全市再生资源回收体系建设的通知》和商务部、财政部评审通过的《市再生资源回收体系建设项目实施方案》要求，结合我区工作实际,就加快我区再生资源社区回收站（点）建设提出如下实施意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会的总体要求，通过政府引导、街道主办、科学规划、合理布局、市场运作、规范实施，加快建立以社区回收站（点）为基础的再生资源回收利用网络体系，促进我区再生资源行业健康有序发展。

二、基本原则

引导回收站（点）按照“便于交售”的原则，合理规划布局，建设统一规划、统一管理、统一标识、经营规范的固定或流动社区回收站（点）。逐步对目前走街串巷的回收方式进行整合和规范。建立社区回收人员管理档案，促进再生资源社区回收站（点）向布局合理、规范有序的经营方向发展。

三、目标任务

年底前,按照商务部、财政部评审通过的《市再生资源回收体系建设项目实施方案》和商务部《试点城市再生资源回收体系建设规范》，城区每2000户居民设置1个回收站（点）、每个站（点）面积不得少于10平方米的要求，在我区各街道办事处合理设立社区回收站(点)。各街道办事处要把设立回收站(点)作为完善社区综合服务的组成部分，按照合理布局、网络通畅、标识醒目、环境洁净、管理规范，便于投售的要求进行设立。根据全市安排，我区需在年3月底前全面完成118处社区回收站（点）的新建或改造提升。

四、建设与管理

(一)投资主体。按照谁投资、谁拥有、谁负责的原则,鼓励社会各类经济主体投资兴建社区回收站(点)。

(二)由各街道办事处负责社区回收站(点)规划建设和管理;成立区再生资源领导小组,再生资源领导小组办公室负责制定社区回收点、街道回收站(点)和流动回收车的行业标准、服务规范和统一标识的落实,并负责回收从业人员的培训工作。

(三)按照我市再生资源回收利用网络体系规划要求，对现有证照齐全的回收站（点）进行整合，规范利用，符合标准条件的，可与社区环卫收集点合并，组成新的社区回收点。对无照无证的社会回收站（点），由工商行政管理部门依法予以整顿。

(四)社区回收站﹙点﹚建设经营权可以实行公开招标，市场化运作，由企业自主、合法、规范经营。社区流动回收车由取得回收站﹙点﹚经营权的企业负责统一建设和管理。

(五)社区回收站﹙点﹚管理坚持“属地管理，以区为主”的原则，工商、行政执法等部门和街道办事处应当加大对社区回收站﹙点﹚的管理服务力度，不得擅自变更或者部分变更经营用途，确需变更的，必须按规定经区再生资源社区回收站（点）建设领导小组办公室批准确认后，方可实施。

五、运作方式

社区回收站﹙点﹚可结合物业管理、小区管理、社区管理和垃圾分类投放管理等形式统筹安排，并与生活垃圾分类收集点相衔接。主要采取定时上门与定点交售，固定设点与流动收购相结合的办法开展回收，通过新建、改造和整合的模式，建设形成规范的社区回收站﹙点﹚。各社区回收站﹙点﹚建成后，与市再生资源分拣加工中心紧密衔接，回收物由分拣加工中心负责清收。

六、扶持政策

加大政策扶持力度，在资金、土地、税收等方面给予支持。

1、对规划确定的社区回收站﹙点﹚，区财政和各街道办事处给予必要的资金支持。

2、对再生资源回收利用企业或个人，按照国家和省市的有关规定落实减免税费政策，享受有关税费优惠。从业人员属于本市下岗人员的，可按规定享受下岗再就业优惠政策。

3、对设立的社区回收站﹙点﹚，属于公房的，应适当降低租金标准。

4、对达到规范标准要求并通过区再生资源社区回收站（点）建设领导小组办公室验收的，按照“以奖代补”方式，每个社区回收站﹙点﹚补助6000元。

七、组织领导

（一）加强组织领导。成立区再生资源社区回收站（点）建设领导小组，下设办公室,办公室设在区商务局。在领导小组的统一领导下，各街道办事处对辖区内社区回收站(点)建设工作负总责，按照确定的目标任务，制订实施本区域社区回收站(点)建设方案，明确牵头部门，协调本辖区的社区回收站（点）建设。

（二）明确各部门职责。各街道办事处是区再生资源社区回收站（点）建设的责任主体，其主要任务和职责是：

1、负责本辖区社区回收站（点）建设的布点协调和督办。

2、负责协调落实本辖区各居民小区无偿提供社区回收站（点）需占用的场地。

3、负责组织公安、工商、城管执法等相关部门对辖区内的废旧物资收购站（点）进行全面清理，确保本辖区无非法收购站（点）。

4、负责协调再生资源回收企业与社区居委会的关系，并及时解决运营过程中遇到的问题。

（三）强化督导考核。区再生资源社区回收站（点）建设领导小组办公室，要积极组织和协调区发改委、财政局、工商分局、执法局等相关部门，认真做好社区回收站（点）的督导督查工作。各相关职能部门要按照区再生资源社区回收站（点）建设领导小组职责分工，密切配合，扎实工作，确保责任落实到位。各街道办事处要逐级落实责任，一级抓一级，层层抓落实，确保如期完成再生资源社区回收站（点）建设任务。