经贸工业经济发展计划

今年以来，在市委、市政府正确领导下，全市经贸战线紧紧围绕“4221”及“工业项目推进年”工作目标，积极探索，开拓创新，继续呈现了良好运行态势。一是产销实现双过半。1-6月份全市列统工业预计实现增加值亿元，同比增长%,；实现销售收入亿元，同比增长%；实现利税亿元，同比增长%，实现利润亿元，同比增长%。二是技改投入增幅猛。1-6月份，全市完成工业投入118亿元，同比增长56%，占“工业项目推进年”确保目标的56%，占力争目标的52%。全市1200个总投资千万元以上重点技改项目总体进展情况良好，已经开工实施的千万元以上项目共902项，其中216个项目竣工投产，686个项目在建。已经开工的902个千万元以上项目中，3000万元以上项目207个，5000万元以上项目78个，亿元以上项目39个。三是担保融资拓展快。1-6月份，全市担保公司共为880户企业办理担保1106笔，担保贷款4.6399亿元，新增注册资金5000万元。创造性开展与国家开发银行融资合作，洪泽、金湖、盱眙、涟水四县与国家开发银行签署了融资协议，信贷规模达9000万元（盱眙3000万元未到位）。四是改制改组有突破。上半年，共启动市属企业改制14户，到6月底，1户企业完成改制方案论证，其余13户企业全部进入审计评估阶段。还完成了安邦电化与中化集团的重组工作，签订了淮钢集团与沙钢集团重组协议。这些重组项目将在下半年或明年实施到位，并成为我市工业经济新的增长极。五是品牌建设获好评。精心组织接待了国家商务部“品牌万里行”在我市的宣传推广活动。新华社、新浪网、人民网、国际商报等11家媒体发表了10多篇文章，对我市品牌进行了全方位的报导，另有10多家媒体和部分地方政府网站对上述报导进行了转载，有效地宣传了我市品牌形象，受到了广泛好评

下半年我们将主要抓好以下几个方面工作。

一、强化要素协调，确保年度目标。一是进一步建立和完善目标责任制。对照全年和双过半目标，把工业发展的任务进一步分解细化落实，加强目标考核，做到层层有责任，人人有压力。二是改进和完善经济运行监控。强化预警预测机制，增强宏观调控的预见性。通过对全市重点企业的监控分析，提高对经济运行态势超前预测的水平。着力解决经济运行中的热点和难点问题，对国家大的宏观调控措施的出台、汇率变化、重大突发公共事件等，及早反应采取对策，确保全市工业经济平稳运行。三是抓好生产要素供需衔接。大力推动资金、项目、电力、交通等生产要素向规模大、效益好、增长快、贡献多的的企业倾斜。在资金上，进一步推进银企合作，加大财政扶持力度。加大担保融资力度。1-6月份，全市33户担保机构新增注册资金5000万元，为880户企业办理担保贷款式1106笔，累计融资4.6亿元。积极开展与国家开发银行融资合作。自一季度启动与国家开发银行融资合作以来，在我委的指导与协调下，有关县区按照国家开发银的信贷要求，积极创造条件，做了大量的工作。截止6月底，洪泽、金湖、盱眙、涟水四县与国家开发银行签署了融资协议，信贷规模9000万元（盱眙3000万元未到位）。下一步将积极推动国家开发行与我市5个区开展融资合作。在电力上，切实提高电力终端利用效率，加强热电联产行业管理。

二、狠抓重大项目，加快项目建设。一是强化千万元以上项目的督查考核。将全年力争实施1500个千万元以上项目作为年度的考核目标，将项目作为目标考核的第一抓手，制定严谨、细致的考核办法，加大力度，强化责任。近期将组织一次全市投资千万元以上项目督查，围绕全年目标，对照目前进度，查找薄弱环节，有针对性地制定解决措施。同时配合市委组织部，共同做好3000万元以上工业项目的督查，通过督查考核促进项目的顺利实施，推动工业投入的不断增长。二是加大对重大项目的服务力度。对5000万元以上重大工业项目，我们将继续加大服务力度，实行全过程跟踪服务，月月到场，了解进度，解决困难，加快实施。对安邦电化2万吨环氧氯丙烷、清江石化常减压装置改造等已启动建设的项目，切实帮助企业解决存在的问题和困难，加快推进项目建设，三季度力争华尔润化工公司合成氨改造、凡力钢管公司油井管生产线等项目竣工投产。对即将开工建设的淮阴发电有限公司30万KW热电机组、淮阴卷烟厂规划调整改造等项目，根据项目的不同情况，有针对性地协助企业完善项目建设方案，在供电、供水等方面做好协调工作，确保不出现因企业的外部条件影响项目的开工建设，力争到6月底全市在建实施的5000万元以上重大项目达到80个。

三、加快改制改组，做大做强企业。一是围绕优势企业推进资产重组。重点是加快淮钢集团与沙钢集团重组步伐，利用淮钢的规模优势和区域优势，推进强强联合，实现双方利益的最大化。加快新华印刷厂改制步伐，充分利用新华印刷厂的优质资产和稳定的业务渠道，寻求战略投资者，吸引外来资本进入。其他已改制企业也要发挥体制机制优势，在更大范围、更深层次上寻求资产的重组整合，加快促进企业做大做强。二是围绕改制企业推进资产重组。目前，“四清一金”改制工作正在积极推进。清印集团与深圳贤成集团的重组工作进展顺利，新企业厂区建设正在进行。贤成集团已按计划对清印集团实行租赁经营，6月份有望两条生产线恢复生产，力争7月份四条生产线全部恢复生产。清拖集团目前正在与有关投资方洽谈重组事宜，进展情况良好，预计下半年可进入实质性操作阶段。清棉集团、金凤集团一方面要加大招商力度，积极寻求合作伙伴，加快推进改制进程。另一方面，要深入细致地做好职工思想政治工作，确保企业稳定，为改制改组营造良好的环境。

四、围绕基础建设，强力推进盐化工业园区建设。下半年盐化工园区建设工作的重点是在加快硬件设施建设的同时，尽快完善配套软件设施，推动园区整体建设步伐，满足项目进区需要。一是启动园区道路建设。按照7月底在园区举行开工仪式，首期5条道路全面开工建设的要求，加快落实前期拆迁、征地、设计和资金筹措等各项准备工作，确保园区建设如期启动。二是加快园区污水处理设施的招商建设。按照不影响园区的整体建设与招商进度的要求，由市经济开发区牵头，市环保局、水利局配合，采取市场化运作的办法，通过招商引资来解决盐化工园区污水处理厂建设和配套污水管网的铺设问题。三是完成规划评审。整个盐化工园区40平方公里范围内的总体规划和8平方公里范围内的详细规划在编制完成后，要充分征求方方面面的意见和建议，尽快通过相关评审，为园区的建设和发展提供保障。四是完成园区整体环评。由市经济开发区牵头，市环保局具体负责整个盐化工园区的环境影响评价工作，争取尽早通过审查批准，为园区的招商引资工作和进区项目的顺利建设打好基础。五是争取一批项目进区开工建设。按照项目招商与园区基础设施建设同步进行的要求，组织专门的盐化工项目招商人员，进行专业化招商，争取年内落实一批能够进区开工建设的项目，促其尽早开工建设。

五、突出节能降耗，促进科学发展。一是围绕每万元GDP能耗比*年下降4%的约束性指标，确定全市今年节能工作的总体目标，对各县区和重点企业提出具体要求，进行逐层分解，落实责任，跟踪考核，建立相应的统计报表系统与考核体系，建立相应的奖惩制度。二是对年综合能源消费总量3000吨标准煤以上的重点用能企业，进行能源审计，要求制定节能规划，确定节能目标、工作措施和节能改造项目，建立健全能源管理体系，实行能源计划管理，加强能源统计管理、定额管理和能源审计，促进企业节约用能，合理用能。三是加强节能监测的执法力度。完善节能监测体系，加强人员培训，建立和完善节能监督机制，组织对钢铁、建材、化工、水泥、石化等高耗能行业用能情况、节能管理情况的监督检查，加强对重点耗能设备的节能监测工作，对固定资产投资项目可行性研究报告增列节能篇（章）的规定进行监督检查。四是充分利用全国节能宣传周的契机，充分发挥电视、报纸等宣传媒体的优势，进行广泛、深入、持久的节能宣传，不断提高全民资源忧患意识和节约意识，倡导节俭文明的生活方式，提高节约技能和水平，把节约能源变成全社会的自觉行动。