质监局执法服务工作报告

也是省局“质量提升和基层基础建设年”局班子在区委、区政府和市局党组的正确领导下，今年是十一五”规划的收关和“十二五”规划的制定之年。坚持以邓小平理论、三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实省、市经济工作会议精神和质监工作会议精神。依照市局“12345工作思路，以区人民政府《关于全面推进质量兴区工作的实施意见》为旗帜和抓手，突出服务经济发展新跨越，努力提升质量宏观管理能力，狠抓食品、建材、特种设备三大平安，切实做好规范、计量、名牌、行政执法四个服务，加快干部队伍、质监文化、信息宣传、党风廉政、基础建设五项建设，坚持科学发展，为推动经济又好又快发展和雅安质监事业再上新台阶做出了努力和贡献。

一、以服务地方经济为已任。

（一）认真开展“质量提升”活动。

积极开展“质量提升年”活动，依照省、市局“质量提升”活动的要求。结合实际制定了质量提升”活动实施方案和“质量提升服务进万企”活动实施方案，提出了提升产品质量的目标和措施。动员广大企业开展“质量提升”活动，实施“质量对比提升工程”制定提升质量、打造品牌、增强竞争力的具体措施。要求企业采用科学的质量管理方法，全面加强质量管理；积极采用新工艺、新材料、新设备，不时开发新产品，增强自主创新能力，提高技术含量和产品档次。认真开展质量监督抽查，每半年对全区产品质量状况进行分析，向区人民政府书面演讲，质量状况白皮书，为政府决策提供参考依据。

（二）大力开展质量振兴工作。

认真帮扶培育中国名牌企业、国家免检企业、四川名牌企业，树立品牌意识。提升区内产品市场竞争力。今年，局以四川省人民政府《关于全面推进质量兴川战略的若干意见》为纲领，充分结合了区经济发展实际，拟定了关于全面推进质量兴区工作的实施意见》并经区人民政府下发，旨在通过三大工作措施（即加强企业基础工作，严格内部质量管理；实施名牌战略，推动工业强区、质量兴区；大力开展源头监管，整顿和规范市场经济秩序）和四项保障措施（即加强组织领导、健全制度体系、建立激励机制、营造良好社会氛围）来提高产品质量目标、工程质量目标和服务质量目标。

（三）努力做好规范化工作。

引导和鼓励企业积极采用国际规范和国外先进规范，提高产品质量和档次，一年来制修订标准7个，备案规范7个,一是做好区标准的制修订工作。为企业开展规范查询服务30余人次。二是积极申报规范化示范区。通过示范区的示范和辐射作用，实现农业增长方式的转变和农民收入的提高，实现农业可持续发展，进一步促进社会主义新农村建设。三是积极开展服务规范化工作，通过积极组织申报，被批准为省级服务规范化试点单位，这将为推动全区服务业规范化工作的深入开展打下坚实的基础。四是积极宣传和引导企业实施“双采”工作，草拟了3个区域性地方规范，对本辖区内的重点产品规范实施情况进行2次专项监督检查。

以“四个走进”即诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进镜店、服务计量进社区）为抓手开展计量惠民工作。一是开展市场计量监督检查，四）切实搞好计量服务工作。围绕“关注民生、计量惠民”主题。对我区局部餐饮业、集贸市场、超市、医院、加油（气）站、水泥经销企业开展了计量监督检查，共检查计量器具32

检查定量包装商品280包。二是开展节能计量服务工作，0台件、加油机40台。指导、协助企业完善计量检测体系能力建设和“c标志工作；协助所辖生产企业建立完善企业计量档案，重点耗能企业100%建立节能计量管理制度；指导协助5家重点耗能企业按规范配备能源计量器具；三是开展了管理体系获证企业有效性检查，建立和完善获证企业质量档案。四是认真开展计量认证、认可工作宣传，指导企业贯彻学习《中小型企业计量检测保证规范》加大计量与认证工作的社会影响。

二、认真履行质监职能职责。

（一）以确保群众“食无忧”为方向。确保食品生产平安。

局被定为食品生产加工质量平安监管机制市级示范县试点，1积极开展“食品生产加工质量平安监管机制市级示范县”试点活动。依照市局的布置。为了全面落实食品生产加工企业产品质量主体责任，建立健全食品监管长效监管机制，保证食品质量平安，维护人民群众身体健康和生命安全，质监局积极开展试点活动。通过区人民政府下发了区“食品生产加工质量平安监管机制市级食品示范县”试点活动方案，并创新性地将食品平安监管工作纳入各乡（镇）年度目标考核，进一步完善了地方各级人民政府对食品平安负总责的工作机制和县（区）乡（镇）村“三位一体”监管模式。

将每个企业划分到具体监管人，2加强对食品生产企业的监督监管和执法检查。一是对食品生产企业和小作坊依照定人、定区域、定企业、定责任的四定”监管责任原则。明确了具体责任内容和责任企业以及食品平安监管相关管理制度，依照规定进行定期巡查、回访和分类监管。二是印制了区食品生产加工企业食品质量平安监督检查记录簿》和食品生产22项制度以及14个记录并督促企业落实，使企业落实主体责任的内容系列化、具体化、明细化，切实提高主体责任落实的可操作性。三是依照《食品添加剂使用卫生规范》对区添加剂使用单位进行巡查和检查，同时加大对食品生产加工企业使用食品添加剂的监管力度，督促规范食品企业严格执行《食品添加剂使用卫生规范》进一步规范了企业正确使用食品添加剂种类和添加量的行为，区24家使用食品添加剂的企业，全部实施使用食品添加剂登记台账制度，未出现过滥用食品添加剂和使用非食品原料生产食品的现象。四是每个节假日前夕，组织执法人员开展食品平安专项检查，确保节日食品质量平安。五是开展了夏季食品生产专项监督检查，以食品加工企业为检点，尤其是乳制品生产企业和边销茶生产企业，主要检查原铺料进货验收、生产环境和条件、产品质量、生产销售台帐等情况，确保夏季食品平安。

对获取生产许可证的食品生产企业进行全面核查，4认真做好食品监管和食品生产许可证年审工作。一是以食品生产许可证年审为契机。加强对辖区内获证企业的监督管理，主要从企业的原材料进厂质量控制、生产过程质量控制、食品添加剂的使用管理和备案、产品出厂检验、带“号委托检验等项目进行严格控制。对获得食品生产许可证的企业，经查实有生产假劣食品违法行为的立即吊销食品生产许可证并依法予以取缔。目前已对区内32家企业进行了年审。二是加大对未取证食品生产企业的协助和指导，督促企业按规定健全各项规章制度，实施规范的工艺操作规程，配置必要的检测设备，加强原料进厂和产品出厂检验，达到取证要求。今年已协助辖区内7家小作坊取得食品生产许可证。

企业座谈会，5做好各种培训和食品平安宣传工作。一是通过举办企业培训班。向企业赠送食品平安法规汇编等形式，宣传贯彻《食品平安法》引

协助雅安质监局成功举办了企业落实食品平安主体责任培训工作，导企业加强自律。今年4月。区有48家企业参与培训；4月15日，质监局在举办了全区《限制商品过度包装要求食品和化妆品》国家强制性规范和《月饼销售包装计量检验规则（试行）培训会；6月25日，质监局在雅安宾馆举办了雨城区食品监管工作会，近54家食品生产企业参与。二是通过“3.15权益日、食品平安宣传月、送法下乡和送法进企业等活动，大力宣传《食品平安法》等法律法规和识假辨假宣传资料，先后向企业发放《食品平安法》宣传文本500多本，向消费者发放食品平安宣传资料1000多份。通过这些活动的开展，进一步普及了食品平安知识，增强全社会的食品平安意识。

（二）以有效监控平安运行为目标。确保特种设备使用平安零事故。

与区内特种设备使用单位全部签订特种设备平安管理目标责任书，1切实做好日常平安监察工作。建立特种设备平安监察网络。明确特种设备平安企业的主体责任和政府监管责任。本着平安无小事的宗旨，采用定期巡查、定期回查、专项检查、重点排查和平安宣传教育相结合的方式，以特种设备的装置、运行、受检和操作人员的操作资格和安全隐患，以及平安生产制度为重点，全面加强了特种设备平安监察工作的力度。同时为了更好地做好特种设备监察工作，局今年建立健全了企业特种设备档案工作，基本做到企业特种设备档案一企一档。

共出动执法人员150余人次，2积极开展特种设备平安专项检查。一是分别在元旦、春节、五.一”国庆等节前、两会前夕开展平安检查。执法车辆30辆次，对辖区的景区以及区内4家气瓶充装站、cng充装站和5家宾馆进行了平安检查，检查特种设备使用单位是否做到三落实、有两证”及时排除了平安隐患。三是定期对人员较多、电梯使用比较频繁的学校、医院、宾馆饭店以及风景区等场所进行检查，要求使用单位严格依照《电梯使用管理与维护颐养规则》要求，建立平安管理制度、平安技术档案，由取证人员进行电梯的管理，张贴“电梯日常维护颐养单位平安许诺书”和电梯信息卡。四是加强气瓶安全监察，并对气瓶检验站和气瓶充装站充装的气瓶进行了平安检查，未没有发现有改装瓶。

（三）加强建材产品质量监管。确保灾后恢复重建建材质量平安。

始终将灾后重建的建材质量作为我局工作的重中之重，充分认识灾后重建在扩大内需、促进经济增长中的全局性意义。全面摸底掌握区所有建材生产企业状况，严格把关各个环节，切实加强建材产品质量监管。一是对生产销售钢筋的企业进行了抽样，对其中三个不合格的建材企业进行了处置。协助省局稽查总队对区一家涉嫌生产假冒钢筋的企业进行了检查。二是强化对水泥、机砖企业的监督管理，对机砖企业在抽查中存在尺寸不合格的情况，依法责令企业进行了整改，水泥企业加强对其定量包装的监督管理，要求企业一定做好质量、计量工作。三是将灾后重建工地列为重点检查对象，对区内的重点工程、重建医院、学校等工地使用的钢筋、水泥、电线、建筑外窗等产品进行了严格把关，查处不合格的产品。

三、深入开展质量专项整治行动。

以打假治劣、净化市场、推动区域经济健康发展为目标，紧紧围绕区经济发展总体思路。认真开展“质量提升年”各项活动，着力解决老百姓关心的政府关注的热点、难点问题。

（一）认真开展“进百村、入百户、抽百样”农资打

严厉打击生产、销售假冒伪劣农资产品的违法行为，假下乡活动。为进一步加大整治和规范雨城区农资产品市场秩序力度。防止坑农害农事件的发生，维护广大农民群众的切身利益，春耕前夕，局开展了农资打假专项检查活动，对农药、化肥、农机器具等多种农资产品进行了检查。重点检查了农资生产销售企业的标签标志是否符合规定、农资产品的真伪和质量好坏等。同时要求经销者要严格把好质量关，从正规厂家和批发商进货，并按要求验货，不得销售手续不全、过期和失效蜕变产品。共出动执法人员25人次，检查农资销售点12个，抽样检验化肥样品11个，其中合格数为6个。对生产、销售不合格肥料的企业，局依法进行了处置，维护了消费者的合法权益。

对四个电器销售企业销售产品的强制性认证情况进行了检查，二）认真开展家电下乡产品专项检查。一是中国质量认证中心四川分中心的协助下。共检查产品86种，其中不合格43种。对4家企业依法进行了处置。二是对销售自镇流荧光灯、电冰箱、洗衣机、空调等重点产品的销售企业进行了检查，出动执法人员20人次，共检查企业5个，涉及产品种类15种，没有发现有违反节能规定的行为。

根据上级关于对获证企业进行有效性检查的工作要求，四）认真开展企业认证有效性专项检查。依照《中华人民共和国认证认可条例》有关规定。成立专项检查小组，出动人员80人次，对全区获得质量管理体系、环境管理体系、职业健康管理体系以及食品平安管理体系认证、无公害产品认证、有机认证、绿色食品认证的21家认证企业的27张认证证书进行了检查。对认证机构和咨询机构的基本情况，认证证书和认证标志的使用情况，否存在超范围使用认证标志等情况进行了严格检查。

四、狠抓信息宣传和作风建设。

（二）加强党风廉政建设工作。

抓紧抓好、抓出成效。一是认真贯彻落实党风廉政建设责任制。年初，切实把党风廉政建设工作作为各项工作的核心、保证、龙头来抓。局党组分别与各股、室签订了党风廉政建设目标责任书。二是结合创先争优活动扎实开展了廉政教育活动，组织干部职工集中收看廉政教育专题片、警示录等，提高干部职工的廉洁自律意识。三是狠抓了干部廉洁自律工作，对局股级以上干部不准收受现金、有价证券、支付凭证规定进行了检查。四是落实民主集中制，召开民主生活会，认真开展批评与自我批评，做到知无不言，言无不尽，言者无罪，闻者足戒，提高了班子成员的凝聚力、战斗力和向心力。五是加强监督制约机制，严格责任追究。局纪检组定期走访行政相对人、服务对象，检查质量技术监督工作人员是否有吃拿卡要报的现象，听取他对质量技术监督工作的意见和建议。根据走访出的问题，对有关人员进行了责任追究。六是继续推行政务公开，对群众关心的热点、难点、焦点问题，通过多种形式进行了公开，提高了透明度，有效遏制了不正之风。

五、切实做好公共服务。

（一）积极开展创先争优活动。

局依照区委工作要求，以“枢纽建设先锋行动”为主题创先争优活动启动后。结合部门的职能工作，庚即融入到争创先进基层党组织、争当优秀共产党员的活动中，及时召开了动员大会，成立了领导小组，制定了活动实施方案，对我局的创先争优活动进行了安排安排。活动中，一是制定了理论学习计划，并积极组织干部职工外出培训学习，不时提高干部职工的政治素质和业务技能；二是加强了效能建设，对干部职工的作风进行了教育和整顿，要求大家讲大局、讲实干、讲纪律，全心全意投身于工作中，争创一流业绩，争当优秀党员；三是通过创先争优来促进了各项业务工作向前发展。

（三）继续做好离退休人员关爱工作。

关心关爱退休人员。坚持开展每月一次组织退休人员活动，局领导历来重视退休人员的管理工作。每年组织退休人员回局里座谈，向他汇报我局的发展情况和当前的时事情况，听取他意见和建议。春节前夕，主要领导亲自带队，带上慰问物资和慰问金，对退休人员进行一一走访慰问，并邀请他参与春节团拜会。并在三.八”七.一”和重阳节期间适时组织退休人员和在职职工一起活动庆典。每年组织退休人员开展1次体检。这些活动的开展，深得退休人员好评。近年来我局退休职工无一人上访。

六、存在缺乏和明年的打算

（一）存在缺乏。

通过全局干部职工的辛勤努力和艰苦奋斗，今年。圆满完成了区委、政府和市局党组交办的各项工作任务。虽然取得了一定的成果，但也发现还存在很多的问题与不足：一是局现有的人员数已难能满足工作的需要，监管力量缺乏；二是执法水平有待进一步提高。局尽管没有呈现“两错”案件，但仍不同程度的存在文书书写不规范、奖励不到位等问题；三是一些食品生产企业环境卫生差，质量水平低下等，监管难度大。这些难题和不足，都还需要我进一步加强基础建设，探索新方法，建立新机制，努力克服困难，加强有效监管。