安监办安全生产工作总结

一、各类伤亡事故情况

（一）生产安全事故。到目前为止，我区安全生产形势基

本稳定，全区生产安全事故2起，死5人，伤2人。

（二）消防安全事故。全区共发生消防事故75起，死亡人数为零，直接财产损失13.24万元。

（三）道路交通事故。全区道路交通事故15起，死17人。

全区共发生事故92起，死亡人数22人，直接财产损失13.24万元，分别比去年同期下降58.6%、68.75%、43.91%，其中生产安全事故2起、死5人，占市政府下达考核指标8人的62.50%。

二、主要工作

（一）强化组织领导,狠抓安全生产主体责任的落实。

区委、区政府高度重视安全生产工作,先后制定了《关于做好2009年安全生产工作的通知》、《关于印发<××市××区“安全生产年”、“安全生产责任落实年”活动实施方案>的通知》和《关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》，严格落实了政府与部门、单位抓安全生产“一岗双责”制，形成政府统一领导、一把手负总责、副职领导和相关部门、单位分兵把口、齐抓共管安全生产新格局，有效地促进了全区安全生产两个主体责任的落实。

（二）强化隐患排查治理，狠抓重点行业领域的安全监管。

1、狠抓重点行业领域安全生产隐患排查治理专项行动工作。按照全国、省、市安全生产工作会议精神和“安全生产年”、“安全生产责任落实年”各项工作措施和目标要求，制定了《××市××区安全生产治理行动实施方案》，进一步强化了安全生产指标控制、目标管理、督查督办等手段。从1月份至今，全区广泛开展了重点行业领域安全生产隐患排查治理专项行动工作，通过深入部署、持续发动、广泛宣传、严格督查，排查治理了一大批隐患。组织对道路交通、桥梁、铁路沿线及道口、城市基础设施、旧城改造、人防工程等重大基础设施安全隐患进行了排查，有效地改善了全区安全生产基本条件。

2、狠抓重点行业领域安全监管。坚持疏堵结合，狠抓了道路交通、消防及公众聚集场所、建筑（地铁）施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、重大危险源、职业卫生、学校、大型活动等安全生产专项整治和源头管理。全区共排查出较大安全隐患7项，其中，道路交通安全隐患1项，消防及公共场所安全隐患3项，建筑物安全隐患2项，房屋安全隐患1项。区政府投入资金727.8余万元，分别对列入市、区重大安全隐患进行了整治。区级各部门、街道投入资金480余万元，对本单位、本辖区范围内的安全隐患进行了整治。

全区重点行业领域的安全生产条件进一步得到改善，有效地杜绝了重特大安全事故的发生。仅今年1-11月，全区共排查出一般隐患2619项，已整改2599项，列入区政府挂牌整治7项，隐患整改率达99.24%，其中，挂牌隐患整治率达100%。打击安全生产非法违法行为专项行动工作，全区各部门、各街道出动执法人员1000人次，重点对覆盖安全生产所有行业领域和非法违法生产经营企业1159家进行了专项打击，其中，工商贸580家，建筑施工200家、人员密集场所229家、其他行业350家，有力的打击了安全生产非法违法行为活动，取得明显效果。

（三）强化规范化建设，狠抓了安全生产长效机制。

按照省、市政府有关文件要求，继续建立和完善了安全生产监管机构八有要求，各街道办事处和工业集中发展区按要求也相应地配备了专（兼）职安全管理人员2名以上，专门负责本部门、本辖区内的安全生产管理工作，实行安全生产行政委托执法；各社区已成立安全生产工作领导小组，配备了3名以上专（兼）职安全管理人员负责本社区的安全生产工作。

今年，我们在深入开展“安全生产责任落实年”和“安全生产管理规范化街道、社区、企业”创建工作中，紧紧围绕“四项要求”和“四个基本”条件，大力推动“安全生产责任落实年”各项工作和安全生产管理规范化创建工作，确保了责任落实年活动和创建工作的达标。全区14个街道、16个行政主管部门、74个社区建立健全了安全生产责任制和制度以及各种台帐。开展了“服务城乡一体化，建设安全新社区”活动。今年全区创建市级安全生产管理规范化街道14个、社区14个。围绕实现企业“安全质量标准化”，“安全文化企业”活动的开展，进一步落实了安全生产责任主体。在372家企业中开展了安全生产管理规范化建设活动和“安全文化企业”活动，其中创建市级安全生产管理规范化企业5家、安全文化企业5家。11月18日，经市政府检查考核组对我区14个街道办事处和16个行政部门、14个社区、10家企业“安全生产责任落实年”和创建安全生产管理规范化建设工作进行了考核验收，合格率达到了100%，得到了市政府检查考核组的高度评价和充分肯定。

（四）强化乡村平安路创建，狠抓道路交通安全隐患整治。

以创建“乡村平安路”和整治道路交通“黑点”为重点，建立“政府牵头、部门联动”的工作机制，强化措施、明确责任，全面改善道路交通安全条件。今年，全区共创建“乡村平安路”18处，共30公路；整治道路交通“黑点”16处，桥梁32处，投入整改资金320余万元，并开展对外挂车、运渣车、水泥罐装车、校车和打击农用车、“火三轮”、摩托车非法营运的专项整治行动，建立了联动机制和联席会议制度。按照省、市安监部门要求，今年1-11月，我区在抓好创建“乡村平安路”和整治道路“黑点”的同时，针对道路交通安全监管存在的问题，开展了安全生产执法大检查，全区参加执法人员570余人次，出动执法车辆140余台次，查处各类违法现象1700余起，整治外挂车辆专项行动和打击“火三轮”、农用车、摩托车非法营运专项行动3次，与农机手签订责任书30份，检验农机18台，加强了重点线路、重要路口和重点路段的交通管控，道路交通事故得到有效控制。

（五）强化监督检查，狠抓重要时期的安全生产。

按照全国、省、市、区政府的统一安排部署，认真汲取全国各地重特大事故教训，切实抓了“元旦”、“春节”、全国、省、市“两会”、“五一”、“国庆”60周年大庆活动的安全生产大检查，参加人数2000人次，检查各种生产经营单位和基层组织2659个次，发现各种大小隐患2659余处，整治2655处，（含铁路平交道口、过道4处），限期整治4处，重点监控4处，发出整改通知书100份，纠正违章操作200余起；关闭无证生产经营企业7家（含搬迁危险线化学品生产企业1家在内），取缔无证生产经营企业73家。有效地消除了安全隐患，防止了安全事故的发生。

（六）强化建设项目预评价，狠抓安全设施“三同时”审验工作。

我们在抓好各项新建、改建、扩建工程项目（含道路工程建设等项目）安全设施“三同时”工作时，配合市、区有关职能部门，对涉及生产经营单位项目的安全设施上，始终坚持了与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。并把安全设施投入纳入建设项目预算，切实抓了建设项目安全设施“三同时”的审查、验收工作，确保了建设项目的安全。

（七）强化安全管理，狠抓重点项目服务保障工作。

按照市、区政府对重点项目安全管理有关规定，切实加强了对我区重点建设项目锦天国际、绿海上林、二环路下穿、听城、华府金沙、锦绣光华拆迁安置房、锦绣工场、132厂民品基地、成飞民用飞机公司、611所平台等10个建设项目的安全管理和服务保障工作。上述重点建设项目均无各类安全事故发生，有效地确保了重点建设项目工作的顺利开展。

（八）强化执法监督，严肃查处各类事故及安全生产违法行为。

按照《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）和《四川省安全生产条例》、《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》等法律法规和“四不放过”原则，制定了《××市××区安全生产执法行动实施方案》，加大了对安全生产的监督管理和执法检查力度，依法检查企业370家，查处各类安全伤亡责任事故3起，事故结案率100％，有效地强化了安全生产执法监督工作，确保了全区各项安全生产指标控制在市政府下达的考核指标以内。

（九）强化应急管理，狠抓安全生产应急救援体系建设。

修订完善了《××市××区安全生产事故灾难应急预案》和各类突发事故应急救援预案。区、街两级也相应成立了安全生产事故应急指挥机构，设立了应急管理办公室，建立健全了全区统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，今年6月安全生产月，我们在14个街道、74个社区和部分重点生产经营企业中组织开展了应急救援演练活动100余次，得到社会各界好评，有效地发挥了预案在预防和应对安全生产突发事故中的重要作用。

（十）强化宣传教育与培训，狠抓全民安全生产意识。

根据国务院、省、市政府的统一部署，在今年的6月“全国安全生产咨询日”和“安全生产月”以及“安全生产宣传教育行动”中，区级负有安全生产监管职能的40个部门、单位参加了咨询日和“开展各类安全生产宣传教育行动”活动。各部门、单位紧紧围绕“安全生产月”、“安全生产宣传教育行动”活动有关要求，突出了活动主题和安全生产法律法规及安全常识、科普知识等内容进行了宣传，为广大市民提供安全生产维权和安全生活常识咨询。活动采取播放安全生产警示教育片和科普讲座片、发放安全宣传资料、展示安全知识展板、有奖竞猜安全谜语、现场消防演练等多种形式活动。向市民发放法律法规及其他宣传资料8万余份；设置安全知识展板160余块；竞猜安全谜语230条；悬挂大小标语横幅1500余（幅）、宣传挂图650余套，按照安全文化面向基层、面向群众的要求，全区负有安全生产监管职责的部门广泛开展了送安全文化下基层活动，为提高全民安全素质起到了积极的作用。我区向基层和企（事）业单位各单位发放“全国安全生产月”活动《宣传资料汇编》和《安全常识读本》14000余册；开瓶器100000个；小剪刀、指甲刀、钥匙扣各100000把，发放到广大市民和民工手中。全区出动宣传车800余台次，组织安全培训和以会代训七期，参加人数3600人（多数是农民工）均获得了上岗证。接受咨询50000人次，受教育面达100%。全区各街道辖区生产经营单位职工“三级安全教育”率达100%；特种作业人员持证上岗率达100%，有效地强化了宣传教育，不断提高了全民安全生产意识。

三、存在的问题

一是重视不够，执行力不强。有个别部门、单位领导对抓安全工作措施重视不够，检查组织不得力、不认真，乐于惯性思维，工作流于形式，安全隐患没有及时发现和消除，导致制度、措施得不到有效落实，特别是重点行业，重点领域安全事故时有发生。

二是企业安全意识淡薄，重效益轻安全。部分生产经营企业对安全生产重视不够，安全意识薄弱，安全生产主体责任不落实，宣传教育不到位，企业投入少，公众聚集场所消防安全存在设施设备配备不足，消防通道不畅，重效益轻安全的现象。

三是从业人员安全教育、培训抓的不够突出。部分企业缺乏建章立制，安全教育、培训力度和深度还不够，从业人员缺乏安全意识和必要的自我防护技能，在伤亡事故中，绝大多数是因为违反操作规程和劳动纪律而导致事故的发生。

四是公众聚集场所非法经营现象时有发生。针对以上问题，

下一步我们将加大宣传教育、执法检查和安全监管工作力度，确保全区安全生产。

四、2010年安全生产工作思路

2010年，安全生产工作思路是：深入学习贯彻党的十七大四中全会和区委第五届八次全委会议精神，全面贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照国家、省、市“基层基础年”和“新三最”各项工作目标任务，结合全区统筹城乡综合配套改革试验区实际，着眼城乡安全生产公共服务同步推进，着力解决安全生产监管体制、机制与深化统筹城乡发展、市场经济环境不相适应的问题，大力减少各类安全生产事故，努力实现从业人员享有安全服务保障同等待遇、职业安全健康得到有效保障的目标。重点抓好以下八个方面的工作：

（一）完善“两个主体”责任，进一步强化安全生产基层基础工作。进一步健全基层安全生产监管网络体系，以完善和落实安全生产责任制为核心的长效机制，积极应对我区各部门、各街道机构和体制改革后安全生产监管工作将面临出新情况、新问题，不断探索安全生产监管工作的新路子。要进一步完善政府各部门、各街道安全生产责任制，充分发挥区安监办的综合协调作用，督促各部门、各街道认真履行安全生产监管职责，全面落实政府的监管责任；寓监管于服务之中，通过加强监管和行政执法，指导和督促生产经营单位全面贯彻安全生产法律、法规，建立健全安全生产责任制，把安全生产工作落实到车间、班组和岗位，全面落实企业主体责任。

（二）创新监管方式，进一步提升安全生产监管水平。要建立以“点、线、面”三位一体的安全监管体系，全面推进安全生产监管工作。以事故单位、重大隐患单位以及重点领域为重点，通过深化专项整治，强化依法行政等手段抓好隐患排查治理工作；以消防、建筑、道路交通、危险化学品等行业为主线，充分发挥行业主管部门的指导作用，抓好行业监管；强化区安监办的综合协调职能，加强制度建设，完善工作机制，充分发挥各职能部门的作用，进一步强化安全监管协力，推动我区安全生产工作整体水平进步，实现安全生产工作面上的提升。

（三）加大隐患排查治理力度，进一步切实消除各类重大事故隐患。开展重大事故隐患和重大危险源普查工作，健全重大事故隐患整改和危险源的监控体系。对查处的事故隐患登记造册，能立即整治的立即整治，不能立即整治的，敦促有关单位采取有效监控和防范措施；无法保证安全的，立即停产停业或者停止使用。加强重大事故隐患整治的跟踪督查，对整改隐患不主动、不积极、不采取措施的，依法按有关规定进行处罚，对隐患整改不落实而导致发生重特大事故的，追究相关人员责任。

（四）狠抓隐患整治，进一步深化重点领域安全监管。以道路交通运输、危险化学品、建筑工地、人员密集场所等为重点，按照条块结合、属地为主的原则，针对区域实际，依托部门、街道和社区，针对薄弱环节，采取有效措施，深入开展隐患排查和专项整治，切实消除安全隐患，防范各类事故的发生。

（五）强化执法检查，进一步增强监管有效性。进一步明确区、街道、社区、企业四个层面的监管任务和要求，逐步建立起适合我区安全生产实际的执法检查制度，根据生产经营单位的规模和所属行业实行分类、分层监管。加强安全生产行政执法队伍建设，强化权威性和执行力。继续加强执法检查的针对性，分析各行业生产安全事故发生规律，对重点行业开展预防性执法检查，发现违法行为的要果断予以处理和处罚。

（六）抓好宣传培训，进一步提升全民安全意识。加强安全生产培训和宣传教育体系建设。组织开展“安全生产月”活动，大力宣传和普及安全生产法律、法规和安全生产知识，形成“关注安全，关爱生命”的良好社会氛围；继续推进全员安全培训工程，创新培训方式，规范培训行为，使生产经营单位安全生产治理水平明显进步，从业人员安全意识和事故防范能力明显增强。

（七）完善应急管理，进一步提升突发事件处置能力。进一步完善区、街道、社区、企业四级安全生产应急救援体系；抓好各专项应急预案的演练，进步预案的可操纵性；整合现有突发公共事件应急救援资源，建立分工明确、责任到人的应急救援保障体系。

（八）加快推进安全生产信息化建设，进一步提升安全生产治理水平。充分利用现有的电子政务网络平台，加快区、街、社区三级安全生产信息网络建设。充实和完善危险化学品重大危险源信息治理系统，加强对重大危险源和重大事故隐患的动态信息化治理，确保“基层基础年”和“新三最”各项工作目标任务落到实处。