城管局深入学习实践科学发展观活动总结

一、主要做法和成效

（一）加强组织领导，精心部署安排。根据区委动员大会精神和活动实施方案，立即召开局党委会议，认真研究和部署，成立了以党委书记任组长，其他班子成员任副组长的活动领导小组，专设了活动办公室，抽调专人负责日常工作。于2009年4月2日，召开了全局党员干部动员大会，传达学习了区委“动员大会”精神；部署了《城管局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》；结合城管工作实际提出了具体要求；所属各党支部均成立了学习实践活动领导小组；制定了既富有城管特色又符合科学发展要求的《实施方案》，形成了上下联动、各司其职、各负其责的良好格局，为学习实践活动提供了强有力的组织保障。

（二）突出集体理论学习，彰显城管特色。活动一开始就发放了相关学习资料和笔记本，力促学习效果，并集中组织学习了《、、在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话》，聘请区委党校专业老师讲课提升理解层次，全体党员撰写心得，掀起了学习热潮。同时，严格学习考勤，确保了活动前期集中学习，并在活动中间不断学习辅导，局机关党员干部牺牲双休日、基层单位错时执法，参学率达到了99%，6个党支部168名党员每人撰写了1.5万字以上的学习笔记和3篇以上心得体会，并有建言献策和意见建议，使大家在掌握科学发展观的丰富内涵和精神实质上有了新理解，理论水平得到了大提高，思想得到了大解放，工作热情进一步高涨。

（三）深入基层调研，查找主要问题。活动前期，局党委就认真确定调研课题，深入基层、深入群众，走访、座谈，集体讨论、广开言路，重点调研了“学习实践科学发展观，破解影响和制约城管事业科学发展的问题；加快推动市容环境卫生城乡一体化进程”的课题，形成了有价值、可操作的调研报告8篇，涵盖了强化城管综合执法、创新体制机制、市容环境卫生、生活垃圾处理、行风效能建设等内容。通过深入实际的调研活动，为城管事业科学发展奠定了基础：一是广泛征求了城管部门基层广大干部职工的意见和建议，及时总结了各单位在实践中创造的好经验、好办法，为全局对照检查、分析问题做了充分准备。二是较为深刻地挖掘了城管部门在推动市容环境卫生城乡一体化进程，逐步走向市场化机制与体制建设等方面存在的突出问题，为整改奠定了基础。三是确定了以“城区向街镇拓展、中心城镇向农村延伸”的思路，逐步将有条件的城镇和农村引入城市化环卫管理体制并建立长效管理机制。四是向基层传达了区委深入开展学习实践科学发展观活动的最新要求，并将局活动主题带到了各基层部门去实践，推动了整个城管系统学习实践活动的不断深入。

（四）分层组织活动，突出作风转变。各党支部、机关科室、局属单位都按照全局部署，结合工作特点解决工学矛盾，进行了思想再发动，层层开展了“抢抓新机遇，把城市管理和综合执法工作向更高层次提升”大讨论。为解决好城市管理和综合执法“怎样发展、实现什么样的发展”的问题，做到了在解放思想中统一认识，以科学发展引领实践创新，切实转变不适应不符合科学发展的思想观念。提出了各自部门加快科学发展的思路、目标和措施。目前，全局上下实践特色明显，风气明显好转，人员爱岗敬业。特别是行风效能，已经注重细微和点滴，抓内务、抓卫生、抓秩序和规范着装言行已成自觉行动。干部职工的执行力明显增强。

（五）边学边查边改，切实为民办事。结合单位实际，就如何转变不符合科学发展要求的思想观念；如何进一步清理发展思路、制定科学发展措施；如何转变作风、增强执法为民意识；如何创新完善体制机制、实现科学发展，进行深刻反思，即查即改，做到了“六创新”。一是创新了工作思路，在执法工作中已创出了“以人为本、疏堵结合、宽严相济、教罚并举”的方针。二是创新了工作理念，教育执法人员在工作中做到了“体察民情、关注民生、顺应民意、赢得民心”。三是创新了工作模式，根据不同区域和工作对象，采用了“疏导帮助、规范管理、依法取缔”等不同办法，逐步和谐了“市容”与“繁荣”的关系。四是创新了工作方法，坚持依法行政、执法为民。五是创新了监督机制，长期聘用专职律师和政风行风评议员，监督执法过程和政风行风，严格落实了行政执法责任制，健全了内部执法监督机制。六是创新了廉政建设，通过多种形式的学习、教育、培训，提高了城管队伍的综合素质、思想政治水平和廉洁自律能力，单位正气不断上扬，典型不断涌现。

（六）反复查摆问题，形成分析检查。一是不断征求意见。采取座谈、走访、问卷、设置意见箱等形式，向区直机关各单位，机关各科室、局属各单位以及市民群众分别发放百余份问卷，征求意见和建议，将其分类、归档，反馈、反思，从主观上找差距，自行整改、集中整改和责成整改，为撰写全局分析检查报告奠定了基础。二是深入查摆问题。局领导班子成员和普通党员均对照科学发展观的根本要求，坚持从实际出发，认真开展了“五对照五查找”和“三查三看”。着力找准了影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；深刻分析了问题的主客观原因。三是形成了领导班子分析检查报告。班子成员积极建言献策，提出了中肯的修改意见，达到了统一思想，形成了促进新**管事业科学发展的共识。报告整体上回顾了十六届三中全会特别是近三年来城管局落实科学发展观的工作情况；深入查找了存在的问题和差距；明确了今后的努力方向和工作思路。

（七）适时召开民主生活会、组织生活会，把稳工作导向。一是班子民主生活会质量高、氛围浓。在充分征求意见基础上，局党委于2009年6月19日召开了领导班子专题民主生活会。重点讨论了《领导班子分析检查报告（初稿）》，提出各方修改意见和建议；班子成员对照《报告》查找了在思想和工作以及作风方面存在的突出问题；认真开展了批评与自我批评；总结了经验教训；形成了发展共识；达到了查找问题、分析根源、明确努力方向的目的。二是党员组织生活会发言踊跃、建议充分。2009年6月20日前，4个党支部均召开了组织生活会，进一步查找了在贯彻科学发展观方面的思想差距和工作差距，分析原因，交流思想，达成共识。同时通报党委专题民主生活会上对班子分析检查报告讨论和开展“五对照五查找”的情况。会议要求严、程序严、质量高。三是领导班子分析检查报告有深度份量足。根据分析讨论情况，对《班子分析检查报告》进行了反复修改和完善，切实把专题民主生活会和组织生活会的成果充分体现到了报告中。修改完善后的报告主题鲜明、目标明确、实事求是，突出了城管特色，进一步加深了对“抢抓历史机遇，加快科学发展”重要性和必要性的再认识，对我局搞好2009年工作起到了指导作用。

（八）组织群众评议，积极接受监督。6月29日，组织机关科级以上干部、职工代表及部分人大政协代表召开了评议大会。发放并填写了意见征求表，着重从科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行五个方面对《分析检查报告》进行评议。会议对评议中提出的意见和建议，再次认真研究，充分吸收，完善了分析检查报告。同时，公示了正式形成的《贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》和评议结果（对科学发展观的认识深度达80%、问题查找准确率达79%、原因分析透达到75%、发展思路清达到85%、工作措施可行达到86%，总体评价满意度达到

（九）制定整改方案，切实解决问题。对梳理出的不符合科学发展观的思想观念以及影响和制约科学发展的突出问题进行了全面分析和归类,针对区学习实践活动领导小组办公室反馈城市管理方面的4条整改落实意见，区城管局制定了整改方案、措施、规定了完成时限，一些长期未能解决的问题逐步得以解决。一是解决了邾城地区道路破损坑凹，影响市民出行的问题。截止2009年7月底共维修邾城地区破损道路45处，计2620平方米。二是整治了**地区以占道经营，以路为市，建筑占道为重点的影响交通的问题。截止2009年7月底清除建筑垃圾及占道建筑材料200余吨，清理整顿建筑材料及建筑施工占道30余处。**地区整治占道夜市30处，取缔流动占道200处。彻底整治了城南，市场街，东街市场门前，南街菜场门前以路为市的占道经营行为，规范了经营行为，市容市貌大为改观。三是正在解决**地区已建公厕使用低，市民入厕难的问题。目前环卫部门报政府批准已正式启动了**地区13座破旧公厕的维修改造，并计划新建3座公厕，拟2009年底前投入使用并派专人管理。四是正式启动我区农村垃圾管理工作。至2009年7月底，按照“村收集，街归并，区处理”的农村垃圾处理模式已启动，以仓埠，潘塘为试点，下部逐渐向其他街镇扩展延伸管理。

（十）完善体制机制，继续巩固成果。一是按照把创新体制机制工作贯穿学习实践活动始终的要求，创新思维，积极稳妥地抓好完善体制机制工作。对出台的文件和制度进行梳理和汇编，对其中已不符合科学发展观要求的作了修改完善，正在建立一系列新机制、新制度。二是利用媒体开设专栏，突出了城市管理工作向更高层次提升的实践特色。三是专人负责信息工作，及时反映城管系统开展学习实践活动的最新情况和重大事件，做到了信息畅通。

二、存在的不足

一是在思想观念和思想认识上与科学发展观的要求还有差距。虽然对工作人员的学习培训十分重视，特别是学习实践科学发展观活动以来更是狠抓了学习教育，但教育内容创新不够，方法还是以灌输为主，基层和个别党员的理解消化不深。二是在促进城管事业又好又快发展上措施和办法不多。虽然对城区深层次和长效管理考虑得比较多，面对新情况、新问题做了一些深层探讨，但对个别问题分析、思考的还不深，解决矛盾的方法和举措还不多，魄力还不大。三是城市管理体制机制还不科学，城市管理整体功能发挥的不好，阻碍了城市管理走上科学、长效的步伐。

三、巩固成果的努力方向和主要措施

紧密结合城市管理的目标要求，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，着力在解决突出问题和为民办实事上下功夫，在提高科学决策的能力、统筹发展的能力、破解难题的能力上求拓展，奋力推动城市管理工作实现又好又快发展。

（一）加强党建，牢固树立科学发展的思想观念。一是加强思想、组织、作风建设。坚持党的路线、方针、政策，坚持科学发展观，坚持实事求是，坚持理论联系实际；贯彻执行上级指示，确保政令畅通；强化班子自身建设，使之成为团结带领广大党员干部完成工作任务的坚强核心；充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用及群团组织作用，把稳城市管理和综合执法工作发展方向。二是注重理论素养。积极组织党员干部认真学习科学发展观重要论述，将学习教育与工作部署有机结合起来。进一步树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展的共识，使领导班子和领导干部思维方式、决策程序、工作方法更加符合科学发展观的要求，真正做到学习实践活动每推进一步，思想认识和工作水平将提高一个层次。三是加强行风建设。坚持政风行风效能建设“生命线”地位，以廉政建设“高压线”为警示，按照“勤政、廉洁、务实、高效”的标准，不断强化责任意识，坚持科学管理、文明执法、依法执法，牢固树立城管工作为经济建设和人民群众服务的思想，提高群众对城管工作的满意度。四是加强文化道德建设，努力弘扬典型，梳理正气，培育城管文化，引导强化执行力，力争舆论支持，使百姓更多理解和支持城市管理工作，从而最大限度挤压对城管的负面影响。

(二）强化措施，促进城管事业又好又快发展。一是加强能力建设。转变传统观念、改进工作方法，掌握政策法规，提高依法行政的能力，把握工作重点，提高统筹协调的能力，强化贯彻落实、提高完成工作任务的能力。二是创新工作思路。①合理设置市场，适应新区发展需求。②把市容环境卫生管理工作推向市场化，加快环卫管理体制改革，实现环卫专业服务公司运行模式；③推进垃圾减量化、无害化、资源化进程，实行生活垃圾处理新工艺，逐步解决垃圾渗漏液问题，降低垃圾处理成本，实现可持续发展目标；④建立国家文明城市长效管理机制，完善国家文明城市长效管理制度，形成多层监督、人人有责的考评机制，并纳入目标责任考核体系。⑤加快城乡环卫一体化进程，把城乡结合部、乡、镇生活垃圾清扫、保洁纳入环卫建设体系，实现清扫、转运、无害化处理一体化，改善城乡居民生活环境；⑥注重户外广告设置长远建设，根据城市管理要求，提高户外广告设置标准、安全系数，既保护商家的长远利益，又避免户外广告无序增加，促进户外广告业的科学发展；⑦在“市容”与“繁荣”关系的处理上，更加突出以人为本的理念，加大市场建设力度，为占道经营者创造更加有利的经营、发展条件，积极引导其划行归市经营，努力使“市容”与“繁荣”的关系更加和谐。三是加大宣传力度。加强对城市管理工作舆论宣传与引导。借助新闻媒体、互联网等宣传平台，大力宣传城管法律法规，形成全社会参与城市管理的良好局面。发挥内部宣传潜力，将执法队员的执法过程作为城管法律法规的宣传过程。

（三）深化改革，力争全面协调可持续发展。一是加快城管数字化进程。不断探索城市管理新方法，充分利用全市应急指挥系统，完善城市网格化管理模式，加快数字化城管进度，建立发现问题及时、信息反馈通畅、处理问题快速的城管服务体系。二是推进体制改革。加强调研，科学谋划，逐步建立运转流畅、管理科学的城市管理体制。三是加大城管法制建设。完善城管法律法规建设，加快立法进度，研究制定出具有可操作性强的法规制度；严格依照法律、法规规范行政执法程序，强化依法执法、文明执法；加强与卫生、环保、规划、建设、工商、公安等部门协调，实现城市综合治理。通过落实整改，继续解决好群众反映强烈、涉及群众切身利益方面的问题，解决好影响和制约城管事业科学发展的问题，解决好政风行风建设方面存在的问题。力争达到全体同志在思想境界上有大提升、在工作作风上有大转变、在办事效率上有大提高、在执法为民上有大举措、在队伍形象上有大改观，实现城市管理和综合执法工作向更高层次提升的奋斗目标。