县乡水电农村建设总结

一、基本情况

内乡县位于河南省西南部，伏牛山南麓，南阳盆地西沿，东接镇平，**、*，北邻*县，南与*县接壤。全县总面积2465平方公里。全县辖16个乡镇288个行政村，4*6个村民小组，20*年全县总户数18.8万户，总人口61.4万人。20*年（当年价格计算）国内生产总值49.3亿元，人均生产总值7795元，农民人均纯收入26*元。内乡县属长江流域，唐白河、丹江两大水系。水力资源蕴藏量丰富。全县水能资源理论蕴藏量44560千瓦，可开发量30895千瓦，主要分布在湍、默等较大河流上。

二、电气化建设情况

（一）电源工程建设

在电源点建设工程上，主要完成的项目有：一是将军岭水电站增容改造和湍河梯级燕山边电站、斩龙岗水库电站技术改造及三道河电站恢复改造。完成投资1*8万元，建设期2.5年，四个电站装机容量由1675千瓦增加到2390千瓦，增容715千瓦。二是葛条爬水电站，投资350万元，设计装机500千瓦。三是牡珠琉电站投资300万元，规划装机450千瓦。以上电源工程累计完成投资1698万元。

（二）电网工程建设

在电网工程上，完成了三大工程建设：一是110千伏线路及变电站建设。投资1100万元，新建110千伏符岭变电站1座，主变1台，容量31500千伏安。投资475.2万元，新建110千伏线路4条，长23.76公里。二是35千伏线路及变电站建设。投资210万元，新建赤眉35千伏变电站1座，主变1台，容量4000千伏安。投资242万元，增容改造变电站4处。庙岗变电站容量由2400千伏安增容为4000千伏安；郑湾35千伏安变电站，由6350千伏安增容为10000千伏安；灵山35千伏安站新增1台3150千伏安主变；西茨园变电站更换主变1台，主变容量由8700千伏安增容为12600千伏安。投资367万元，共架设35千伏线路3条，长21.2公里。三是10千伏及0.4千伏线路建设。新增10（6）千伏线路7条长245公里，0.4千伏线路新增1*条长527公里，10（6）千伏配电变压器增加328台，容量33950千伏安，完成投资3021万元。

三、主要成就

（一）、经济效益

1、水电发电行业增加收入

湍河梯级电站增容改造后，增加装机容量715千瓦，年增加发电量200万度，新建两座水电站，装机容量950千瓦，年增加发电量400万度，全年增加发电量600万度，按0.3元/千瓦时计，可增加售电收入180万元，上缴增值税10.8万元。

2、供电行业增加收入

达标年全县总用电量由14147万千瓦时增至27323.2万千瓦时，净增13176.2万千瓦时，按综合电价0.56元/千瓦时计算，每年可增加售电收入7378.67万元，实现利税1106.8万元(纯利润741.56万元，所得税365.24万元)。

（二）、社会效益

1、促进全县经济全面增长

通过电气化县建设，到达标年使国内生产总值由基准年的28*00万元增至493000万元，增长75.8%；工业增加值由基准年10.28亿元增至20.94亿元，农业增加值由0.9亿元增至17.72亿元，农民人均纯收入由基准年1900元增至3000元，增长58%，财政收入由基准年的9114万元，增至13392万元，增长47%。其次，电气化县建设使全县户用电普及率由基准年的98%达到100%，增加2个百分点，加快了农村城镇化步伐，并加快了畜牧、林果业等优势农业资源的开发配套加工的发展；通过增加用电面，使农副产品加工装机由0.81万千瓦增至1.85万千瓦，增加1.*万千瓦，农村劳动力累计转移12.5万人，年可创收6.25亿元。同时由于用电量增加，使达标年电力灌溉装机由3000千瓦增加到6500千瓦，使有效灌溉面积从基准年的1.02万公顷增至1.52万公顷，使得农业产业结构中粮食作物指数从75%加大到82%；增加农业产值17.7亿元，同时解决了灌区周围群众的人畜吃水问题，使农民人均收入由基准年的1900元增到3000元，增长58%。第三、电气化县建设带动了我县旅游业的发展，为旅游开发提供了更多的景点。

2、促进了我县的精神文明建设

由于电气化县建设使我县边远地区通电率和保证率提高，人均用电量和户均生活用电量的增加，使得广播、电视迅速发展，电视差转台从10座增至16座，增加60%，卫星电视接收站发展到20个，开阔了广大农民的视野。通过信息的捕捉，开拓了致富之路，同时广大农民还可以通过广播、电视了解国内外新闻事物，收听、收看文艺节目，劳作之余，村民们在电话旁，聚在电视机下，纵横世界了解党的改革开放政策，入夜，村民们汇集在夜校的课堂里，活跃在娱乐中心学科学、学文化、学技能，落后的村风民俗被打破，健康文明的生活方式、市场竞争观念逐步深入人心。随着电气化建设的深入，农民们不断地“改路、改电、改厨、改厕、改圈”，使农村逐步实现美化、绿化、亮化、净化、电气化的新面貌。

3、提高了广大人民群众的物质生活水平

随着用电量的增加，全县家庭拥有电视机、收录机、洗衣机、电风扇等家用电器有较大幅度增加，每个家庭上述电器平均拥有量约2.0191台，比基准年增加226.4%，高耗能家电空调器也从每个家庭0.*25台，增至0.1170台，增加260.0%，农民人均收入由基准年的1900元增至3000元，增长58%，极大地提高了人民群众的物质生活水平。

4、电气化建设将进一步壮大水电企业实力

20*年，我县水电装机达4570千瓦，每年可为系统提供1320万千瓦时的电能，年收入392万元，实现利税49.74万元，成为我县的稳定税源。同时新建的电站及变电站将为本系统和县下岗职工提供新的就业机会，有利于安定团结及社会稳定。

5、有利于保持水土，改善生态环境

内乡县是国家生态建设示范县，是国家林业部、省林业厅确定的林业科技推广县、山区综合开发试点县，所以生态建设是我县环境保护的重点。农村水电电气化实施后，通过大力开发我县丰富的清洁可再生能源，减少了水资源浪费，有利于促进生态建设。随着用电量的大幅度提高，用电面的扩大，用电保证率的提高，约有18.2%的群众实现“以电代柴”，使用电炊，减少了空气污染，加上实行“禁伐”，提高了森林覆盖率，保持了水土，改善了生态环境。

四、电气化建设主要经验和做法

（一）、加强领导，落实责任，在全县形成关心、支持电气化建设的局面

小水电建设是农村全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的一个重要组成部分，也是一项农村基础设施建设工程，为促进农村小水电电气化建设事业的健康发展，加快小水电建设步伐，提前顺利实现建设目标，县委、县政府将这一“兴县富民”工程列入重要议事日程。成立“电气化建设领导小组”，由县长、县委副书记任组长、副组长，由县计委、县水利、电业、财政、农业、林业、土地、银行等有关单位负责人任领导小组成员，建立健全相应办事机构，调动各方面的积极性。各部门相互协作，各司其职，各负其责，全力组织实施电气化建设。县委书记翟幸福、县长李建涛不仅定期召开电气化工程建设工作会议，而且经常深入工地检查、督促解决实际问题和困难。

（二）、加大宣传力度，制定优惠政策

为了保障电气化项目的顺利实施，我们一方面通过广播、电视、报刊等媒体大张旗鼓地宣传电气化县建设对促进农业生产、加快富民兴县步伐的重要意义，提高广大干群对电气化县建设重要性的认识，动员全县上下、各行各业共同关心支持电气化县建设。另一方面，县政府、物价局、电业局、地税局等单位制定各项优惠政策，鼓励全县各行各业积极支持参与电气化县建设，确保了投资者的合法利益，促进了电气化建设步伐。

1、组建内乡县水电开发公司，负责全县水电资源统一管理和开发、建设，规格为副局级，编制20人，事业性质，企业管理，独立法人，单独核算，自负盈亏。

2、水电农村电气化建设项目区有关乡镇，要全力支持，积极配合，所有土方任务，砂石料物储备等要纳入年度农建计划，利用劳动积累工，组织当地群众投工投劳完成。

3、鼓励政策。对引进资金在内乡县投资办电的有关人员和以各种形式参股的群众，给予相应奖励。

4、税费适度减免政策。投资者在收回成本前，税费可适当减免，工程建设期间不收取规费。

5、新电新价政策。新建电站实行优惠上网价，鼓励用电企业和厂家、电力部门联合办电，实行电量互抵和促售。防洪、水保、灌溉效益显著的电站工程，县财政年给予适当事业费补贴，以促进以电养电，实行滚动发展。

6、优化服务。县委规定，凡经过规划的电站，有关职能部门必须在半月内批复，且不允许收任何费用，在建设过程中，遇到问题，由县政府成立专门的协调小组进行解决。

（三）、强化管理，规范运作，确保电气化项目顺利实施

项目前期工作直接关系到项目的立项、工程建设的质量、工程效益的发挥，为此，县水利局对小水电工程从规范化、制度化、标准化入手，对水电工程的规划、可研、初设，严格按照基本建设程序，在项目审批时，严格依据有关规划，使项目审批做到科学化、制度化和规范化。工程建设中，严格按照工程建设基本程序，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制。电站业主、监理单位、施工单位、质监单位四方面有机结合，建立了“施工单位保证、建设单位负责、政府质检单位监督”的质量监督保证体系。为加强对项目建设过程全过程的监督和检查，县水利局还对项目建设的工程质量、工程进度、资金使用、安全生产各项制度落实进行督促、检查，发现问题，及时整改解决。

（四）、开拓融资渠道，大力吸引社会资金办水电，强力推进电气化建设

坚持国家、集体、个人一起上，内资、外资一起引的多形式、多途径、多渠道筹措资金，是确保“十五”水电农村电气化建设资金的一条重要原则。其中股份合作制是开发小水电的一种重要形式。“十五”期间，我县的葛条爬、牡珠琉、三道河都是通过吸收非公有资本实现的，大大加快了我县小水电建设的步伐，促进了我县小水电开发建设。

五、存在问题及建议

（一）、存在问题

1、在电力构成中，已建成并网发电的小水电站发电量为1320万千瓦时，仅占整个电力系统售电量27323.2万千瓦时的4.8%，明显偏低，大部分由电网返供。

2、内乡县水力资源蕴藏量4.456万千瓦，目前可开发量有3.0895万千瓦，仅开发4570千瓦，占可开发量的14.7%，开发利用率低。

3、现已并网的小水电站，自动化程度低，急需实行微机自动化监控，以适应整个系统调度自动化的要求。

（二）、几点建议

1、农村小水电建设，是贯彻落实《可再生能源法》的具体行动，要大张旗鼓地宣传贯彻实施《可再生能源法》，为农村电气化的建设创造新的发展机遇。

2、要积极调研，争取出台《小水电法》，依法保护水电资源的开发利用，确保“十一五”水电农村电气化工程顺利实施。

3、对小水电水资源费征收应重新进行测算，以减轻小水电企业负担，促进小水电产业发展。