纪检监察抓早抓小工作意见

为贯彻落实中央纪委、省纪委和市纪委对反腐倡廉工作抓早抓小的新思路、新要求，全面履行党章和行政监察法赋予的职责，切实加强对党员干部的教育、管理、监督和保护，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为建设首善之区营造风清气正的政治生态。现就全区纪检监察组织加强抓早抓小工作制定如下实施意见。

一、明确抓早抓小工作的总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科技发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预的方针，充分认识抓早抓小既是治标更是治本，牢固树立查办大案要案是成绩，对苗头性和倾向性问题及时抓早抓小、不让小问题演变成大问题也是成绩的正确政绩观，自觉把抓早抓小要求贯穿于纪检监察工作全过程，以对腐败零容忍的坚决态度，有腐必惩、有贪必肃，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，防微杜渐，治病救人，最大限度保护和挽求党员干部，既体现对党员干部的严管厚爱，又推进从源头上防治腐败深入开展。

（二）基本原则。坚持围绕中心、服务大局的原则；坚持从严治党、强化监督的原则；坚持以人为本、保护挽救的原则；坚持依纪依法、实事求是的原则。

（三）工作目标。建立健全问题发现、约谈提醒、督促整改和快查快结于一体的抓早抓小工作机制，及时提醒党员干部不犯错误，及时预防党员干部少犯错误或小错误不发展为大错误，及时督导犯了错误的人切实改正错误，惩治处理极少数，教育警示大多数，不断增强党员干部严守纪律、改进作风、拒腐防变的廉政自觉，推动党风政风有新的好转，腐败蔓延势头得到明显遏制，取得党员干部和人民群众比较满意的进展和成效。

二、健全抓早抓小工作的运行机制

（四）健全问题发现机制。把对党员干部问题线索的收集、梳理、排查有机融入纪检监察各项业务工作中，加强信息的收集、研判和处置，及时发现问题。进一步发挥信访举报主渠道的作用，充分运用信访举报资源，扎实做好信访举报信息、信访举报交办督办、信访举报直接核实以及信访监督等工作，将群众监督有效转化为组织监督。推进区纪委监察局网站建设，倾力打造权威平台、宣传教育平台、工作展示平台、互动交流平台、网络监督平台和纪检监察业务数据库，加强与群众交流互动，了解、收集社情民意，畅通群众监督渠道。密切关注新闻媒体监督和网络舆情，加强对重点网站、热门网络社区、知名微博客的监测，及时掌握涉腐舆情中反映党员干部的违纪违法问题。围绕查办案件工作，强化深挖意识，提高排查甄别能力，不放过任何可疑问题，深入分析、提炼有深查价值的违纪违法问题线索。紧扣腐败易发多发的重点领域和关键环节，加强对专项检查情况的分析研究，有针对性地发现问题。全面落实《省领导干部经济责任问责暂行办法》，加强对审计结果的运用，对重点线索逐一核实，深挖细查违反财经纪律行为背后隐藏的腐败问题。全面落实《区行政管理过程中相关问题线索移送暂行办法》，高度重视和及时处理其他执纪执法机关移送的相关信息，从中捕捉问题线索。

（五）健全约谈提醒机制。严格执行区纪委《关于对领导干部进行约谈和函询的暂行办法》规定，对党员干部在党风廉政建设方面存在的问题和和群众反映的问题，根据问题的不同性质，发现的不同途径，采取工作约谈、信访约谈、廉政约谈等方式予以调查核实，及时对党员干部警示提醒。做到早发现、早纠正、早查处，把问题解决在萌芽状态。

（六）健全督促整改机制。对发现的有关单位和党员干部违纪违规问题线索，不构成立案调查的，通过“四书两评”有错必纠、有错早纠。及时下达《监察建议书》，对监察对象在实施行政管理行为、履行监管职责中存在的问题或不足及时进行纠正，并督促整改到位；及时下达《函询通知书》，按照区纪委《关于对领导干部进行约谈和函询的暂行办法》规定，对群众反映或者执纪监督中发现有关单位和党员干部的违纪问题线索，可以用发函的形式由本人作出解释说明的，及时告知存在的主要问题以及需要注意的事项，要求受函询对象在规定的时间内作出解释、说明、整改承诺并书面答复；及时下达《整改意见书》，对经调查核实有关单位和党员干部的问题，向所在单位党委（党组）及时通报，限期整改到位，按期上报结果；及时下达《问责决定书》，对规定时间内未落实整改措施或整改不到位的单位和个人，视情节轻重予以问责处理。针对有关单位在体制、机制、制度方面存在的漏洞，督促对相关重点制度和重大决策问题实行廉洁性评估，对其领导班子和领导干部执行重点制度和廉政情况开展民主评议，努力从源头上铲除腐败滋生蔓延的土壤。

（七）健全快查快结机制。坚持以法治思维和法治方式惩治腐败，缩短办案周期，提高办案效率，以查办案件工作的实际成效为治本赢得时间。健全问题线索规范管理和处置机制，严格按照拟立案、初核、谈话函询、暂存和了结五类方式和标准处置反映党员干部的问题线索，集中力量加大初核工作力度，努力做到有反映就与当事人见面、把问题尽快搞清楚、不让任何问题线索留存。按照流程精简优化、职责清晰衔接、运转有章可循的要求，进一步明晰纪检监察机关内部办案科室的权责关系，建立健全规范高效的工作运行机制，促进依纪依法安全文明办案。建立健全查办案件组织协调机制，进一步明确反腐败协调小组职能、成员单位责任、协调的基本程序和方法，研究加强协调配合的具体制度，增强工作合力。推行乡、街道办案协作区机制、重点巡查机制和专项检查机制，有效提高基层纪检监察组织执纪监督和查办案件抓早抓小的能力。

三、切实推动抓早抓小工作有效落实

（八）加强组织领导。各级纪检监察组织要牢固树立正确的政绩观和抓早抓小的工作理念，建立健全领导体制和责任体系，将抓早抓小工作纳入全区纪检监察组织绩效考评重要内容，定期对工作进展情况进行检查，总结评估，查找不足，切实增强抓早抓小工作实效。

（九）增强工作合力。各级纪检监察组织要切实履行监督职能，以“一案双查”的倒逼机制，督促各级领导班子和领导干部抓好职责范围内的党风廉政建设。推动纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，严格落实“两为主”，加强对抓早抓小工作的指导和监督。对纪检监察机关内设机构进行整合优化，集中精力抓早抓小，心无旁鹜抓好主业。

（十）提升自身素质。聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，紧紧围绕监督执纪问责，深化转职能、转方式、转作风，全面提高履职能力。对纪检监察干部严格要求、严格管理、严格教育、严格监督，以正人先正已的勇气带头整治“四风”，形成严、细、深、实的工作作风，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。不断完善内部监督机制，自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论监督，用铁的纪律打造过硬队伍，为抓早抓小工作提供坚强组织保障。