安监局工作安排意见

2013年，全县安全生产工作总体思路是：以党的十八大精神为指导，以促进经济社会安全为根本出发点，全面贯彻落实中、省、市、县关于加强安全生产工作的决策部署和一系列重要指示精神；以深入学习宣传、全面贯彻执行《国务院进一步加强企业安全生产工作的通知》为核心；以有效防范和坚决遏制重特大事故为目标。继续深入扎实开展“安全生产年”活动，坚决完成市、县两级政府下达的各项安全生产工作任务，进一步促进全县安全生产形势的持续稳定好转，为全县“科学发展、安全发展、和谐发展”提供更加有效的安全保障和稳定的安全生产环境。现就2013年工作安排如下：

一、强化制度建设，促进安全生产责任制落实

（一）认真落实企业安全生产的主体责任，健全安全管理机构，完善安全管理制度，加强安全生产现场管理，建立隐患排查治理机制。企业从业人员超过300人的，专职安全管理人员按不低于1%的比例配备；从业人员不足300人的，至少配备1名专职安全管理人员。高危企业专职安全管理人员中至少50%以上具备注册助理安全工程师以上资格。

（二）强化政府部门的安全生产监管责任，严格落实行政一把手安全生产第一责任人的责任。按照“管行业必须管安全”的要求，完善安全生产监管“一岗双责制”。

（三）以公众聚集场所消防安全“包保”责任制落实为突破口，完善“政府领导、部门监管、行业管理、社会监督”的安全生产工作机制。

二、强化“打非治违”和隐患排查治理工作

（四）制定“打非治违”和隐患排查治理办法。进一步明确任务、责任、措施和程序，不断推动此项工作规范化、制度化、常态化。

（五）进一步规范检查督查工作。针对季节特点、重大活动和重要节日突出重点行业领域，把专项检查、日常巡查、重点抽查和综合督查纳入执法检查中，形成科学、务实、严谨的执法检查办法。

（六）持续抓好挂牌督办。围绕“打非治违”、重大隐患治理难点，继续落实县安委会挂牌督办专项治理制度，按照隐患治理责任、措施、时限、资金和预案“五到位”的要求，强化联合执法、综合治理，确保隐患整改、治理到位。

三、深入开展重点行业领域安全专项整治

（七）强化负有安全监管职责的有关部门间的联合执法，重点打击非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、食品卫生、特种设备、消防安全等行业（领域）非法违法生产经营建设行为。

（八）继续开展非煤矿山安全生产专项整治，严格执行非煤矿山安全“六必须、六禁止”规定；严厉打击私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放等违法违规行为。强化非煤矿山整顿关闭。按照省市安监局转发的《关于金属非金属矿山整顿工作的实施方案》，采取“关闭、整合、整改、提升”等措施，年底完成10家非煤矿山企业关闭任务。

（九）在重点地区、重点企业、关键设备、重点部位及危险化学品储罐区等重大危险源和地下危险化学品输送管道设施开展安全专项整治。按照“鼓励轻烃回收，限制伴生气发电，禁止玻璃棉加工”的原则，严格执行安全设施“三同时”和许可制度，提高回收利用准入门槛，规范安全生产秩序。深入开展烟花爆竹批发、零售企业专项整治。

（十）继续督促、指导有关行业部门开展安全专项整治活动。县公安、交通等部门要落实“五整顿”、“三加强”的工作措施，强化交通运输企业安全生产主体责任，建立长途客车驾驶员强制休息制度，强化校车安全监管，强化农村、山区交通安全监管，加大危桥险路治理力度。住建、质监等部门要抓好以预防工地脚手架垮塌、起重机械倒塌、建筑坍塌和高处坠落事故为重点的安全生产专项整治。消防、商务、工商等部门要抓好高层建筑、人员密集场所、“三合一”场所消防等的专项整治。

（十一）推进职业安全健康有序开展。加大建设项目职业卫生“三同时”审查及监督检查力度，加强职业危害的检测、检验和预防，保障从业人员生命安全和健康权益。

四、促进安全标准化水平不断提高

按照“政府引导、行业牵头、企业负责、保证质量、全面开展”的工作要求，推进企业标准化建设，强化企业精细化管理。年度内，危险化学品、烟花爆竹和非煤矿山规模以上企业100%标准化达标，建材、机械、烟草和商贸企业40%实现标准化达标，对未达标的予以停产整顿直至关闭。

五、强化安全宣传和文化建设，促进全民安全素质不断增强

（十二）抓好安全宣传。以“安全生产月”活动为平台，以安全宣传进村镇、进企业、进社区、进学校、进家庭为重点，充分发挥主流媒体的作用，积极运用网络、微博等媒体，突出宣传安全生产法律法规、安全知识以及国家、省、市、县政府关于加强安全生产工作的决策部署。

（十三）抓好安全文化建设。切实加强组织领导，按照鼓励、引导、推动的原则，突出“安全生产、平安生活”这一特点，试点先行、稳妥推进，全面推进安全社区创建工作。进一步抓好安全示范县和安全乡镇建设。

六、加强应急救援体系建设

（十四）积极做好各生产经营单位应急预案的编制、审查和备案工作，加强企业应急预案与政府应急预案的衔接。开展安全生产应急管理示范单位建设，不断推进应急管理基层基础建设。强化企业现场带班人员、班组长和调度人员、驻厂安全监督员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。

七、加强监管队伍建设

（十五）加快建设专业化的安全监管监察队伍，创新安全监管监察机制。进一步充实基层监管力量，改善监管监察装备和条件；继续开展“创先争优”活动，进一步加强安全监管队伍思想、作风、纪律建设，加强反腐倡廉教育，增强为企业服务意识，从思想、作风和工作上不断提高安全监管人员的业务素质和执法水平。

八、统筹做好其他各项工作

（十六）切实加强党的组织建设、思想建设、作风建设，认真抓好党风廉政建设和社会治安综合治理等工作。

（十七）继续抓好政府信息公开、信访、保密、节能降耗、计生、档案管理等各项工作。

（十八）切实抓好县委、县政府和上级业务主管部门部署的其他工作。