文明窗口创建活动实施意见

一、目标要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照市文明委“讲文明树新风”活动的要求，以开展“文明窗口”创建活动为切入点，不断增强服务意识，提高服务水平，强化队伍素质，提升文明素养，努力创造文明执法、优质服务的工作环境，提供文明、高效、优质服务，树立食品药品监管系统良好形象，为保障人民群众饮食用药安全，促进全市经济社会又好又快发展作出积极贡献。

二、创建范围

全市食品药品监督管理系统各单位直接为行政相对人服务的“窗口”部门。

三、标准条件

（一）服务优质。加强思想道德教育，爱岗敬业，廉洁勤政，公正执法，强化服务意识，转变工作作风，积极为行政相对人、群众提供文明、优质、高效的服务。

（二）管理规范。建立健全职业道德规范服务、工作规范标准和岗位责任制，完善内部管理，健全规章制度，每个岗位、每个环节都有法可依，有章可循。推行政务公开和服务承诺制度，形成程序规范、服务优质、监督有力的工作运行机制。

（三）业绩突出。坚持公正执法、依法行政、文明执法、热情服务，认真履行职责，创造性地开展工作，全面完成各项工作任务，取得优异成绩，服务水平、良好形象和工作绩效在本地区、本单位领先，社会和群众满意程度高，具有较好的影响和较高的赞誉度。

（四）环境优美。办公区域的绿化、美化和环境卫生好，有健全的卫生制度，卫生清洁、公共卫生设施配套，环境卫生达到规定标准。工作环境布置整洁、美观、明亮，物品摆放整齐有序，整体环境功能完备、整洁优美、舒适便利，达到安全、文明、舒适的要求。

四、创建内容

（一）加强思想道德和法制教育。利用教育培训、岗位自学、专题讲座、知识竞赛、典型引导、警示教育等形式，深入开展以理想信念为核心的思想道德教育，以党纪政纪为主题的廉政勤政教育，以依法监管、依法行政为内容的法律法规教育，以职业道德、职业纪律、职业技能为主的业务教育。坚持以“服务群众，奉献社会”为主题，以诚实守信为重点，进一步增强服务意识，提高服务质量。转变执法观念，端正执法目的，树立管理就是服务的思想，做到文明执法、热情服务，为经济发展提供良好的法制环境。通过岗位练兵、技术比武等形式，抓好干部职工的专业知识和岗位技能的培训，促进业务技能的进一步提高。深入开展向先进典型学习活动，努力在全系统形成学习先进、争先创优的风气，向社会进一步展示服务窗口干部职工的精神风貌，使人民群众更多地理解、关心、支持食品药品监管工作。

（二）开展文明创建主题实践活动。坚持以服务和方便群众为出发点，以解决群众最关心的热点难点问题为重点，紧密结合本地区、本单位实际，积极开展形式多样的主题实践活动。努力营造积极向上的文化氛围，丰富干部职工的精神文化生活，增强凝聚力向心力。从自身的特点出发，充分利用在全系统开展全民文明月活动的经验做法和活动成功，继续广泛开展文明礼仪宣传教育，普及职业礼仪知识，进行职业礼仪培训，推广优质规范服务，不断提升服务水平。建立健全职业道德行为规范，制定各种服务守则和便民、利民、为民的具体措施，使干部职工言行有准则、管理有依据、考核有标准。结合自身的实际，从文明用语、服饰着装、服务程序、服务行为、质量标准等方面入手，制定简明具体、易于操作、便于考核的规范化服务标准，大力推广便民服务、延伸服务、承诺服务、品牌服务和人性化服务。做到仪表端庄整洁，使用文明用语，态度和蔼，礼貌待人，服务主动耐心，热情周到，树立服务为本、优质取胜、群众满意的良好风气，使群众对服务态度、服务质量、服务效率、服务环境“四满意”，努力营造“服务人民，奉献社会”的良好环境。

（三）加强科学规范管理。健全和落实工作标准规范、服务程序规范和岗位责任规范，切实提高规范化服务水平，努力提高社会满意度。从直接关系广大群众切实利益、群众反映强烈等问题入手，从建立健全“窗口”部门规章制度抓起，形成严格、规范、有效的管理机制。自觉接受社会和群众的监督，公开各项服务承诺、办事程序和监督电话，完善义务监督员制度。重点解决“生、冷、硬、横”服务态度，不按承诺时限、标准办事，办事效率低和执法行为不规范、自由裁量大，乱收费、乱罚款以及“吃、拿、卡、要、报”等问题。进一步完善社会服务承诺制度，按照“提供优质服务、建设优美环境、营造优良秩序、强化安全保障”的要求，积极推出一批便民措施，真正把便利留给服务对象，把实惠带给广大群众。

（四）加强工作环境建设。按照“软硬兼顾，服务优先”的原则，统筹规划、分步建设，完善服务设施，不断改善服务窗口硬件条件。加强服务场所内部管理，确保各种标识、图案、文字和宣传栏等主题明确、内容丰富、色彩协调，各类物品、资料摆放整齐美观，地面、墙壁、门窗等部位的环境卫生整洁、井然有序。

五、方法步骤

“文明窗口”创建活动每三年评选表彰一次，2010年为第一个评选周期。创建活动的方法步骤是：

（一）准备发动、开展活动阶段（1月-9月）

1、宣传发动。各县市区（分）局根据市局和市文明办《实施意见》要求，制定“文明窗口”创建活动的具体实施方案，并广泛进行宣传发动。

2、制定标准和考核细则。市局会同市文明办制定具体量化考核标准和细则。

3、组织实施。各县市区（分）局和县市区文明办负责本地区食品药品监管单位“窗口”的部门组织实施。采取多种形式，广泛深入开展创建活动。

（三）申报评选阶段（9月-10月）

1、自评自查。各县市区（分）局会同县市区文明办，定期督查“窗口”部门开展创建活动的情况，总结经验，找出差距，对活动效果进行全面自评自查。

2、申报评选。各县市区（分）局会同县市区文明办按照市局下达的推荐名额，进行检查考核，综合评估，确定推荐部门。

（三）验收推荐阶段（10月-11月）

市局和市文明办组织有关人员，对照评选标准，对推荐的“文明窗口”部门进行考核，报市局和市文明办研究确定，在一定范围进行公示，征求意见建议。公示无异议的，由市局和市文明办联合命名表彰，并上报省局和省文明办，参与省级“文明窗口”部门评选。

六、组织领导

（一）提高认识。各级各单位要从贯彻落实科学发展观、建设服务型部门的高度，充分认识开展“文明窗口”创建活动的重要性。要把“文明窗口”创建与创建文明系统结合起来，与树立良好形象结合起来，与坚持依法行政、文明服务，提高办事效率结合起来，全面推动食品药品监管工作深入开展。要加强领导、精心组织，把“文明窗口”创建活动作为全系统精神文明建设的重要任务，纳入食品药品监管工作年度目标管理中，与业务工作、行风建设等其他工作，统一研究部署，一并抓好落实。

（二）精心组织。“文明窗口”创建活动，由市局和市文明办统一领导，各县市区（分）局和县市区文明办组织实施。各县市区（分）局和县市区文明办要切实履行组织协调、综合指导、督促检查的职责，精心组织实施，严格监督检查。要加强对“窗口”部门开展活动的调研和指导，及时了解掌握创建情况，加强指导督查，对工作成效显著的部门进行总结表扬。对工作不积极、敷衍塞责、推延应付的部门和存在问题较多的部门要限期整改，整改不力的实施责任追究，确保创建活动健康开展。

（三）加强管理。“文明窗口”创建活动的组织实施，指导督查、申报评选采取条块结合、以条为主的方式，实行动态管理，每三年评选表彰一次，届中进行复查抽查，复查合格的保留其称号，不合格的淘汰。复查不合格的，在下一个申报年度整改后可继续申报。评选申报中隐瞒事实、骗取荣誉的，经查属实，撤销称号，两届内不得重新申报。下个周期所有“文明窗口”重新进行申报。对获得“文明窗口”称号的，在全国和省、市级文明单位评选表彰中，予以优先推荐。

（四）务求实效。各级各单位在组织开展创建活动中要严格要求，务求工作实效，切忌形式主义。要把主要精力放在为行政相对人和群众排忧解难、办实事好事、提供优质服务、提高服务水平上，防止搞形式、走过场、摆花架子。