关于党组织建设实施意见

为进一步加强学习型党组织和学习型机关建设，促进全局机关干部提升理论水平，加强党性修养，增强工作本领。根据中共中央办公厅《关于推进学习型党组织建设的意见》（中办发〔2009〕44号）和省、市关于推进学习型党组织建设的实施意见的精神，并结合我局实际，现就我局机关推进学习型党组织建设，提出如下实施意见。

一、总体目标

全局干部职工要把学习作为一种政治责任、精神追求、生活方式，注重学习与提高自身的能力水平结合起来，注重学习与解决工作中的实际问题结合起来，在学习中思考，在工作中提高，真正做到学以致用，建设一支会干事，能干事，干成事、不出事的审计干部队伍。

二、学习内容

按照中央和省、市关于建设学习型党组织的要求，重点要抓好五个方面内容的学习。

一是认真学习宣传和全面贯彻落实党的十八大精神。全局广大干部职工一定要以高度的政治责任感、强烈的历史使命感、紧迫的工作责任心，认真深入地学习、宣传、贯彻、落实好十八大精神，切实把思想统一到十八大精神上来，把力量凝聚到十八大确定的各项任务上来，努力开创审计工作新局面。

二是加强对中国特色社会主义理论学习。按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化，引导党员干部树立科学的审计理念，提高运用科学理论指导审计工作和解决具体问题的能力。重点加强党员干部的党性观念教育，引导大家进一步强化对党史知识和党的重要方针政策的学习理解，有效调动广大党员干部的学习积极性，使每个党员干部积极投入到中国特色社会主义伟大实践活动中去。

三是大力弘扬社会主义核心价值体系，努力把社会主义文化建设和文明创建工作贯穿到机关党员教育管理工作中去，不断挖掘和弘扬中华传统文化的有益价值，引导审计干部宣传好审计文化，维护好审计形象，充分发挥审计核心价值的作用，真正做到内化于心、外化于行，不断提升审计队伍的“精气神”，做到以责立志，以德立身，以能立业，以行立信。

四是努力掌握现代化建设所必需的各方面知识，围绕加快转变经济发展方式、推动经济社会又好又快发展，认真学习市场经济、现代科技、社会管理等方面的新知识、新技术，努力提高审计机关服务科学发展的能力和水平。

五是不断学结先进的审计工作经验和方法，紧紧围绕省厅、市委和市政府的工作部署，践行科学审计理念，履行审计监督职责，拓展审计服务领域，创新审计工作机制，进一步提高审计工作科学化水平，充分发挥审计“免疫系统”功能和公共财政“卫士”作用，为保持全市经济持续健康较快发展和社会和谐稳定提供更强有力的审计支持。

三、学习方法

推进学习型党组织是一项长期实践活动，在推进实施过程中，必须精心设计载体，努力搭建平台，通过建立和完善各类学习和实践制度，不断提高推进学习型党组织建设质量，具体结合我局审计工作特点，除正常开展党组中心组学习，坚持每周定期学习和上党课外，还应釆取以下方式促学：

（一）依托三个阵地，推动“互学”

一是通过审计项目点评学。利用每年年底或次年初开展全局人员参加的审计项目点评活动（可在项目考评前进行），由各科室自选一个具有代表性的审计项目，由项目主审从方案制订，审前调查，组织实施，“AO”应用，审计整改落实，项目成效及审计中得到的启示等作介绍，各参会人员进行点评，在点评中学习借鉴，在点评中学习提高。

二是通过审计论坛探讨学。自行举办或参与省厅主办的有关研讨会议。每次论坛确定1至2个主题，由相关科室负责人进行主讲或科室指派人员上讲坛进行交流，通过交流科研成果，进一步强化理论思考和理论研究，培养和锻炼党员干部对理论性文章材料的写作能力，促进审计干部综合素质的提高。

三是拜能者为师互相学。“三人行，必有我师”，每个人都各有所长，为了学人所长，在局里推行“取长补短”式的互帮互学模式，由经验丰富的同志就单个方面的审计技能进行“传、帮、带”，促使审计干部岗位实战能力的提高，必要时，也可由领导指定帮扶对子。技能欠缺需要帮助的同志，要本着积极互动、诚恳的态度学习能者的经验，以不断提升自身的业务水平。

（二）丰富四项载体实现“广学”

一是开展“读些好书”活动学。在好书人人荐的基础上，局党总支筛选一些读物作为必读书籍，同时，由审计干部自选至少一本自己喜爱的书籍阅读。年终视情况组织开展读书心得检查评比并适当奖励，以此来推动每个干部在读好书中启思维，明心智，努力打造充满思想活力、知识动力、文化魅力的学习型审计干部形象。

二是开展“走出去、请进来”学。“走出去”就是每年由各科室选择一项学习内容，由分管领导带队有目的的赴兄弟省、市审计机关考察取经、拓宽视野、提升层次；同时，还可有计划地选派审计业务骨干到高校和专业培训机构学习；“请进来”主要是适时开展培训或讲座，邀请专家学者授课，不断提高审计干部的综合素质。

三是网络教育学。针对审计干部经常外出执行审计任务的特点，要充分利用好网络进行学习。

四是学历教育和职称考试学。鼓励干部积极参加与审计工作相关专业的学历教育和职称考试，让大家在做好本职工作的基础上，积极拓展自我、超越自我、为实现我市审计工作的科学发展发挥积极的作用。

四、推进措施

1、充分发挥党组中心组学习的示范带头作用。局机关党组织要按照中央和省、市关于进一步加强和改进党组（党委）中心组学习的意见，进一步完善学习制度，丰富学习形式，落实学习内容和要求。每位党组成员要增强理论学习的自觉性，把加强理论学习作为提高自身素质和加强自身能力建设的首要任务；领导干部要带头学习，带头领题，带头搞调研，带头授党课，每年为党员上党课不得少于1次，充分发挥好领导班子成员的示范带头作用。

2、切实加强和改进机关党员的教育培训工作。认真落实新《条例》和省、市有关党员教育培训工作规划的实施意见要求，建立健全局机关党员教育培训机制，分层分级抓好党员的教育培训工作。局机关党组（总支）要认真抓好党员和党支部书记的集中教育培训，每个党员每年参加集中教育培训的时间不得少于24学时，其中党组织领导班子成员一般不少于40学时。每两年对局机关总支副书记及其他专职党务干部轮训一遍，对新任机关党总支副书记适时组织任职培训。教育培训要精心安排内容，坚持把理想信念教育与能力建设贯穿始终，增强培训的针对性、有效性。

3、广泛开展争创学习型党支部、争当学习型党员“双争”活动。党支部是学习型党组织建设的基本单位，党员是学习型党组织建设的主体，要充分发挥好党支部的基础性作用和党员的主体作用。党支部书记要切实履行组织党员学习的职责，搞活支部学习形式，调动党员的学习积极性、主动性和创造性，努力使建设学习型党组织的任务覆盖到支部每个党员。机关各党组织要把“双争”活动作为推进学习型党组织建设的重要抓手，作为“创先争优”活动的重要内容，结合实际，制定计划，加强指导，认真组织，努力把学习型党组织建设的各项任务落到实处。

4、不断创新机关党员学习教育的方式方法。加强和改进“”、专题讲座、报告会等传统学习教育方式，积极运用学习讲坛、读书活动、知识竞赛、技能竞赛、参观考察等多种学习教育手段，搞活学习教育形式。加强对党员自学的服务和指导，局机关每年将定期向党员推荐重点学习书目，引导推动党员多读书、读好书、强素质、作表率。继续抓好机关科以上党员领导干部年度专题学习调研活动，搞好优秀调研成果评选，推动调研成果转化。结合重要活动、重大节日、纪念日适时开展学习教育活动。

5、建立健全建设学习型机关党组织的考核激励机制。局机关将认真落实党员在职自学、集中学习培训等制度，建立健全考学评学述学和表彰激励机制，把理论素养、学习能力作为民主评议党员、党内评比表彰的重要内容。局机关将把建设学习型机关党组织情况作为机关党建工作考核评的重要内容。

五、学习要求

（一）加强学习型机关党组织建设，是各级机关党组织的重要责任。局里成立推进学习型党组织领导小组，党组书记鲍建军同志任组长，其他领导为成员，领导小组下设办公室，局党总支专职副书记温春林任主任。局机关党组织要认真履行职责，明确责任，制定切实可行的工作方案，领导班子要带头学、深入学，全局干部职工要勤学、善学、学以致用，以推动各项工作的落实。

（二）认真了解掌握所属基层党组织和党员学习情况，加大指导、服务和督查力度，局机关各党支部每半年汇报一次学习开展情况，局党总支不定期进行督查，针对存在问题提出加强和改进的具体措施。

（三）通过多种形式大力宣传中央和省、市的相关部署要求，宣传学习型机关党组织建设的新思路、新做法、新成效，宣传广大机关党员干部的学习体会、调研成果、实践内容，努力营造建设学习型机关党组织的浓厚氛围。

（四）及时向上级机关党组织报送建设学习型机关党组织工作开展情况，通过总结交流经验，宣传先进典型，有效推进学习型机关党组织建设的形成。