绿色食品宣传工作要点(共4篇)

第一篇

总体思路：以党的十八大、十八届三中全会、中央农村工作会议、全国农业工作会议精神为指导，紧紧围绕推动绿色食品持续健康发展的总目标，统筹安排、创新形式、加大力度搞好宣传工作，充分发挥舆论引导作用，为加强审核监管、健全诚信体系、全力打造品牌、服务“三农”大局、促进绿色食品事业与生态文明建设深度融合，营造良好氛围，为提升绿色食品认知度和美誉度、增强影响力和竞争力提供有力支持。

一、围绕重点工作部署，大力宣传推进绿色食品发展的重要举措

1、宣传绿色食品工作形势和任务。宣传十八届三中全会、中央农村工作会议、全国农业工作会议、2014年中央1号文件关于生态文明建设、农业可持续发展和农产品质量安全工作的政策精神，宣传中心2014年的工作目标任务，把中央和农业部的方针政策融入到绿色食品工作中，转化为推动绿色食品发展的动力、责任和措施。

2、宣传加强重点工作的措施和成效。以召开2014年“全国‘三品一标’工作会议”为契机，突出宣传绿色食品在优化审核程序、规范标志使用、加强证后监管等方面的工作举措和力度，积极推广各地在监管机制创新和工作进展方面取得的成效，引导全系统齐心协力、扎实抓好重点工作。

二、围绕监管年活动，大力宣传绿色食品监管工作

3、宣传各地加强绿色食品监管工作的措施办法。宣传近年来全国绿色食品监管体系队伍建设取得的成就,营造统筹协调、充实力量、措施有力、合力推进农产品质量安全监管的新氛围。挖掘和宣传监管工作中鲜活的事例和典型人物，在全系统形成争先创优的良好氛围。

4、宣传绿色食品企业加强监管工作的先进典型。组织各地绿色食品企业开展交流，推出在履行监管检查职责、遵循监督检查制度等方面突出的典型，总结经验和工作亮点，宣传绿色食品企业在从事生产经营活动中严保产品质量的好制度好做法。挖掘和宣传绿色食品企业内检员工作成绩突出的先进典型，向媒体和社会推介，展示监管工作一线工作人员的作风和风貌。

三、围绕诚信体系建设，大力宣传绿色食品发展模式

5、宣传绿色食品先进的管理模式。宣传绿色食品依据技术标准开展质量审核、通过质量审核落实标准化生产、通过标志管理打造品牌形象的管理模式，以及这种模式对于加强农产品质量安全管理工作和行业诚信体系建设所发挥的重要技术支撑作用。

6、宣传绿色食品诚信企业典型。通过宣传引导，发挥典型示范作用，使诚信经营成为行业理念和文化，成为核心价值观，促进全行业加强自律，诚信经营，共同维护品牌信誉，提高品牌公信力。

四、围绕持续健康发展，大力宣传绿色食品品牌效应

7、宣传绿色食品基础知识和基本理念。面向社会公众，积极宣传绿色食品概念、基本理念和宗旨、“从土地到餐桌全程质量控制”的技术路线，以及“两端监测、过程控制、质量认证、标识管理”的质量保证措施等内容，突出体现绿色食品“安全”和“优质”的本质特征以及在生态文明建设中发挥的促进作用，增强绿色食品对公众的亲和力。

8、宣传绿色食品对我国农业品牌建设的促进作用。宣传绿色食品作为农业部推出的安全优质农产品品牌，在整合农业资源、引领农业产业化发展中的积极作用；宣传绿色食品对提升企业产品品牌形象和价值、增强市场竞争力所起的推动作用；特别是注意收集、挖掘、总结和宣传绿色食品企业，通过品牌建设、提质增效、开拓市场的典型案例，宣传绿色食品对消费者的质量承诺，培育消费者对农业品牌的信任感。

五、围绕推动学习交流，大力宣传各地促进绿色食品发展的好政策与好做法

9、宣传各地党和政府关心支持绿色食品发展的新部署、新要求、新政策、新举措，促进相互学习，提升绿色食品工作的地位，扩大社会影响。

10、宣传各地推动绿色食品发展举办的重要活动、重大举措，促进相互交流，不断丰富工作内涵，创新工作方式，提高工作效能。

第二篇

2014年无公害农产品及农产品地理标志工作总体要求是，深入贯彻中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，按照全国农产品质量安全监管工作的总体部署，以实施农产品质量安全监管年为载体，以稳定提高获证产品质量为核心，严格审核把关、严格证后监管，进一步推进工作重心转移，努力实现稳中求进，扎实推进无公害农产品和农产品地理标志事业持续健康发展。全年工作目标是，力争新发展无公害农产品6000个，其中种植业产品4000个，畜牧业产品1000个，渔业产品1000个；新认定无公害农产品产地5000个，其中种植业产地3000个，畜牧业产地1000个，渔业产地1000个；做好到期产地和产品的复查换证工作；力争新评审公示农产品地理标志220个。

一、稳步推进无公害农产品发展

（一）提高准入门槛。严格按照各地报部中心备案的认证规模准入标准受理认证申请，对于生产规模小、产品辐射半径小、质量控制能力和辐射带动能力弱的主体，原则上不予认证。积极培育规模化、组织化认证主体，提升认证主体质量控制和标准化生产能力。

（二）规范产地认定。以产地环境安全检测评价和生产过程控制为重点，扎实开展无公害农产品产地认定工作，充分发挥产地认定在推进农产品产地安全生产区域划分及产地准出方面的核心作用。

（三）从严审核把关。进一步完善分级审查制度，落实省级及以下工作机构对无公害农产品产地及生产过程审查把关责任，强化分中心对行业风险控制能力，重点加强对地方工作机构工作规范性、时效性审查。进一步完善认证专家评审制度，按照“稍有不合，坚决不批”的要求，统一评审尺度。建立认证工作质量督导检查制度,重点对产品初审及产地认定工作开展常态化质量督导检查。落实《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》（法释[2013]28号）精神，逐步建立审查责任追究制度，不断提升认证质量和效率。

（四）强化现场检查。严格执行《无公害农产品认证现场检查规范》，严格按照评定项目实施检查，突出对生产主体质量管理能力、产地环境条件、农业投入品使用管理、生产过程记录等方面的要求，规范填写并及时报送现场检查报告。加大现场检查核查力度，复查换证实施100%现场检查，继续提高现场核查比例和范围。

（五）规范复查换证。严格复查换证条件，认证规模不达标准及不在《实施无公害农产品认证的产品目录》范围内产品，一律不予换证。各级工作机构要明确工作目标和措施，统筹安排好产地认定与产品认证复查换证工作，结合农产品质量安全监督检查，加大对获证产品的抽检力度，防范质量安全风险。加强对获证企业指导服务，确保换证工作及时、规范开展。

二、扎实推进农产品地理标志登记

（一）严格登记评审。认真落实登记制度要求，坚持和完善分领域按行业的独立评审方式和申报单位汇报答辩制度，进一步提高登记评审质量。严格申报主体资质、代表性及产品特性审查，对申报材料技术内容及关键环节进行认真审核，切实落实审查职责，把好登记审查关口。做好资源普查登记收尾工作，编制《农产品地理标志资源普查名录》，将资源普查名录作为产品登记重要依据。对品质特色不突出、竞争优势不明显、登记保护价值不大、不在资源普查名录中的产品暂不受理登记申请。

（二）强化精品意识。组织农产品地理标志品牌建设培训班，指导地方和获证主体树立农产品地理标志精品培育和品牌开发意识。配合农业行政主管部门加大农产品地理标志知识产权保护力度，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣行为。制定《农产品地理标志典型示范样板创建管理办法》，创建全国农产品地理标志登记典型示范样板4-6个，各地创建本地区农产品地理标志登记典型示范样板2-3个，充分发挥示范样板在品牌建设和产业发展中的示范引领作用。

（三）加强国际交流。积极跟踪农产品地理标志登记保护国际最新动态，继续组织实施农产品地理标志国际合作交流项目。积极参与中欧地理标志双边谈判磋商，做好中欧农产品地理标志产品互认后续工作，不断加强中欧、中美、APEC框架下的农产品地理标志知识产权保护交流，推进我国农产品地理标志国际化进程。

三、进一步加强证后监管

（一）强化质量监测。组织开展2014年度获证产品质量抽检，部中心计划抽检800个无公害农产品和30个农产品地理标志。根据质量监测情况和应急管理需要，适时安排专项抽检。各地要抓住“农产品质量安全监管年”的有利时机，全面加强对获证产地、产品的监督检查，强化对本辖区获证产品的质量抽检，尤其是要加强重点品种、重点地区产品的检测，对抽检中发现问题的产品，要依法及时查处。各地监督检查及质量抽检情况和信息要及时报送部中心。

（二）完善标志管理。进一步完善认证审核与标志使用相结合的管理制度，在原有十类暂不适宜用标产品基础上，增加加工原料用甜菜、活禽和非包装上市的活虾及鲜海参等四类可暂不使用标识产品。进一步理顺标志申领审核发放工作流程，提高标识征订工作效率。对于申报多个产品的企业，试点探索以产品类别为定标单元的标识管理模式。组织开展“3.15”标志专项检查，集中查处不规范用标行为。制定无公害农产品标志使用指南，规范标志使用。

（三）加强风险防范。强化获证产品质量安全舆情监测，建立监管检测信息逐级报送制度，构建统一的信息交流共享机制，及时进行分析研判，提升隐患排查和危机应对能力。完善数据库，建立获证产品监管信息档案，逐步建立监管记录制度，对获证主体实施诚信分级管理。本着“发现问题，坚决出局”的原则，进一步健全完善获证产地产品退出机制。及时规范受理有关农产品质量安全举报投诉，并做好核查处置工作。

四、强化技术支撑

（一）加强人员培训。进一步完善培训管理系统，方便各地培训注册，做好师资培训，新编培训资料，满足各地培训需要。加大对各地培训工作的支持力度，指导各地丰富培训方式和手段，根据当地实际和工作的共性问题及薄弱环节科学设置培训内容并组织经验交流，提高培训针对性和实用性。

（二）健全完善标准。对已经实施的无公害农产品检测目录进行跟踪评估，新制定油菜籽、蜂王浆、蜂花粉三类产品检测目录，继续对小品种产品实施风险监测，扩大风险监测排查范围。新制定13个无公害农产品生产过程质量安全控制标准，修订产地环境评价准则。做好新修订的《实施无公害农产品认证的产品目录》与检测目录的衔接工作。

（三）严格检测机构管理。做好协议期满定点检测机构续展考评工作，围绕提高检测把关能力开展针对性的业务培训。继续推进检测机构能力验证考评，强化定点检测机构工作质量要求。健全检测机构淘汰退出机制，优化检测机构布局。坚持和完善检测信息定期报送制度，充分发挥检测机构在检测把关和风险隐患排查方面的作用。

五、夯实发展基础

（一）加强品牌宣传。制作完成无公害农产品和农产品地理标志公益广告宣传片，适时选择适宜媒体进行宣传，并提供给各地宣传使用。在中国农产品质量安全网开设专栏，链接中国农业信息网农业网上展厅，为有宣传意向的获证单位开展免费宣传。支持各地组织开展形式多样的宣传活动，支持各地组织当地无公害农产品和农产品地理标志参加绿色食品博览会等有关展览展销活动。

（二）跟进部局重点。积极推进国家农产品质量安全追溯管理信息平台建设，推动出台《农业部农产品质量追溯管理办法》和《国家农产品质量安全追溯管理平台运行管理办法》。参与国家农产品质量安全监管示范县认定管理，配合农业部有关部门建立示范县测评制度，细化测评流程，协助组织对申报县进行综合评审。继续做好乡镇农产品质量安全监管机构的相关管理工作，组织试运行“乡镇农产品质量安全监管信息系统”，提升管理水平。开展农产品质量安全应急管理培训，组织应急演习演练，检验和强化应急准备和应急响应能力。

第三篇

2014年，农业科教环能工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，紧紧围绕部党组中心工作和“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”目标任务，按照“改革、创新、落实、提升”的总体要求，着力推进农业科技创新，着力培育新型职业农民，着力建设农村生态文明，为促进农业农村经济发展方式转变，强化保障国家粮食安全、重要农产品有效供给和农业可持续发展提供科技支撑。

改革，围绕中心工作，大力推进农业科技和生态环能体制机制改革创新，强化顶层设计和统筹协调，整合现有资源和力量，发挥政策集聚效应。创新，推动思路创新、制度创新和方法创新，瞄准事关农业综合生产能力的重点领域和制约现代农业发展的关键环节，力争取得突破性成果并尽快推广应用。落实，要一张蓝图绘到底，继续实施农业科技创新引领、新型职业农民培育和“美丽乡村”创建三大重点工程，加强督导检查，确保任务落到实处。提升，转变职能，改进作风，提升服务水平和服务效能，提升农业科技基础条件和科技人才支撑引领能力。

一、深化改革，增强农业科教环能事业发展活力

1.稳步推进农业科研机构改革。按照事业单位分类改革和科技体制改革的统一部署，坚持和把握农业科研的公共性、基础性和社会性定位，指导农业科研机构深化改革，坚持市场需求和产业发展导向，完善学科布局、优化资源配置，强化人才支撑。推进现代农业科研院所建设，加快建立“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的现代农业科研院所制度。促进部属三院深化改革，跟踪中国农科院科技创新工程，做好协调服务。

2.大力推进农业科技管理机制改革创新。贯彻落实国务院关于加强财政科研项目和经费管理的有关部署与要求，大力推进农业科技项目和经费管理创新。以“公开、公正、透明、规范”为原则，建立健全农业科技项目管理制度，规范农业科技项目管理工作流程。稳定公益性、基础性研究，建立健全以产业发展需求和实际应用为导向的科研立项机制和评价管理机制。加强农业科技人员廉洁自律教育，树立良好的科研作风。开展“十三五”农业科技发展思路、重点领域和主攻方向的调查研究，适时调整农业科技进步路线。

3.深入推进基层农技推广体系改革。推动《农业技术推广法》贯彻落实，继续推进“一个衔接、两个覆盖”政策的全面落实。加强基层农技推广队伍、制度和条件能力建设，深化改革，着力提高农技推广的效能与活力。抓好一批全国农技推广示范县，开展最美农技员和星级服务站点创建活动，普遍实行农技人员包村联户，利用云平台、农业科技网络书屋等现代信息手段开展农技推广服务工作。加快实施农技推广服务特岗计划，鼓励涉农高校毕业生到基层农技推广机构工作。创新机制，引导和鼓励农业科研单位、有关学校、农民合作社、涉农企业、群众性科技组织、农民技术人员等规范参与农业技术推广。

4.统筹推进各类农业科教环能基地建设。整合现有各类农业科研、技术推广、教育培训、资源环境和农村能源建设等方面的试验示范基地、示范村镇、基层站点等，集聚项目、基地和人才等要素资源，进一步发挥政策集聚效应、放大效应和撬动效应，促进建立各类科技基础条件平台和基地资源共享机制，统筹建设新技术试验示范、新成果转化推广、现代生态农业试点和农民实训基地，以农业技术集成应用、新型职业农民培育和“美丽乡村”创建为主要任务，重点打造100个国家农业科技创新与集成示范基地。推动落实《全国农业科技创新能力条件建设规划（2012-2016）》等有关规划，统筹组织农业重点实验室建设。

二、重点突破，加快推进农业科技创新与推广应用

5.加大农业重大科研攻关和技术研发力度。加强农业战略性和基础性科研攻关、高新技术和关键技术研发以及农业科技基础性工作，以动植物种质创新与良种培育、农产品加工与质量安全技术、资源节约与生态环保技术、农业机械化和信息化技术为重点，力争夯实基础、出大成果。继续坚定不移地推进转基因重大专项深入实施，加快转基因优质棉、抗虫及抗旱玉米、抗除草剂大豆、高品质奶牛等重大新品种培育，推动产品研发、安全评价与品种审定有机衔接。继续推进现代农业产业技术体系建设，重点做好高产优质品种培育、标准化种养技术等方面的创新示范，做好应急性技术储备。依托公益性行业（农业）科研专项、“948计划”、农业资源环保类、质量监管类等项目（计划），聚焦农业资源利用和智慧农业等领域，加强农业资源高效利用、现代农业信息技术研发与示范应用，加强制约耕地质量提升、非耕地农业综合利用、农业废弃物资源化能源化利用、生态脆弱区特色农业发展等重大关键共性科技问题研发。继续加强国际先进农业科学技术的引进消化吸收和再创新。深入开展农业“走出去”技术支撑研发，进一步强化能源作物、重要生物基因资源的引进、搜集、保护、鉴定及材料创制等科技基础性工作。开展农业遗传资源知识产权权属登记试点，加强农业生态系统生物多样性调查、农业产地环境要素调查与分析等工作。

6.大力促进企业开展农业科技创新。充分发挥企业在农业科技创新中的重要作用，促进企业成为农业技术创新的投入和受益主体。引导和鼓励企业主导或参与研发方向、技术路线的确定，鼓励企业主持或参与农业科技项目、参与现代农业产业技术体系建设。支持有条件的企业自建或联合农业科研院所、高等院校组建高水平研发机构。引导骨干种子企业参与实施转基因生物新品种培育重大专项，承担生物育种能力建设和产业化专项任务。继续抓好南海现代海洋渔业重大科技创新基地建设，继续部署和支持有条件的涉农企业参与农业重点实验室建设。

7.加强重大科研成果和关键技术推广应用。强化粮食稳产增产和防灾减灾技术推广与服务，做好主导品种和主推技术的遴选推介工作，及时抗灾减灾应急预案和技术指导方案，推动小麦“一喷三防”、地膜覆盖、水稻大棚（集中）育秧、机械深松整地、绿色防控、农作物科学施肥与水肥高效利用、生态工程化池塘养殖、工厂化循环水养殖等关键技术措施的推广应用。集成推广一批资源节约型和环境友好型农业清洁生产技术模式。继续推动全国农业科技成果转化交易服务平台建设，发挥市场机制提高运行效益，组织科技对接和展览推介活动。

8.开展主要粮食作物科技提升行动。继续加强“高产、优质、多抗、广适”型超级稻新品种选育，推动实施中国超级稻亩产1000公斤育种计划（超级稻第四期目标）。继续组织实施超级稻“双增一百”科技行动，重点做好专家与项目实施县的对接工作，围绕1.3亿亩超级稻的示范推广，有针对性地示范推广一些重大技术，全年推广超级稻1.3亿亩以上，力争实现亩增产100斤、节本增效100元的目标。继续组织实施东北地区玉米“双增二百”科技行动，结合玉米生长周期，做好技术指导与服务，在具备条件的区域实现玉米亩增产200斤，节本增效200元的目标。

9.强化转基因监管和科普宣传。严格按照法规和相关技术标准要求开展转基因生物安全评价。强化转基因生物安全属地管理制度和研发者“第一责任人”责任，严格进行转基因安全执法监管，加强对重点地区、重点单位和重点产品的监管执法。加强转基因安全评价信息公开、科普宣传和舆论引导工作，提高公众对转基因的认知水平。依据《食品安全法》和国务院关于食品安全管理体制改革的职能分工，推动转基因生物研究与应用的分段管理。

三、着眼长远，加快新型职业农民培育

10.继续实施新型职业农民培育工程。全面推动阳光工程转型升级，围绕国家需求、产业需求和农民需求，以粮食等主要农产品生产以及促进农民增收的特色产业发展为主，加大新型职业农民培育力度，扩大新型职业农民培育试点范围，遴选1-2个省整省推进、一批地级市整市推进和300个试点县重点实施。分类培育“生产经营型、专项技能型和社会服务型”的新型职业农民。围绕产业发展实行全过程跟踪培养，因地制宜建立适应成人学习和农业生产规律的“分阶段、重实训、参与式”的培养模式，构建“教育培训、认定管理、政策扶持”三位一体的培育制度体系。对阳光工程项目实行分级管理、分类指导，开展省级绩效考评和县级专项审计试点，将下一年度资金分配与绩效考评结果挂钩。制定培训规范，指导各地规范开展培训。加强教育培训体系建设，加强农民教育培训条件建设。开展冬春科技大培训，围绕高产创建、菜篮子等重大工程项目抓好农业专项技术培训工作。

11.大力发展农业职业教育。会同教育部、财政部出台中等职业学校新型职业农民培养方案和资助办法，指导实施“百万中专生计划”。鼓励支持农业院校特别是农业职业院校办好农科专业，面向现代农业发展和新农村建设，加强农业农村人才培养。依托各级农广校健全农民科技教育培训中心，搭建专业化多元化新型职业农民培育基础平台。充分发挥全国农业职业教育教学指导委员会作用，加强专业建设、师资培养、教材开发和教育教学改革，推动农业职业教育更好服务产业发展。抓好高校共建工作，充分发挥高等农业院校教学、科研基地和人才资源的作用，参与科技创新与推广服务、美丽乡村创建和新型职业农民培育工作。组织开展全国职业院校技能大赛农业技能大赛，大力实施农民科学素质行动。

四、明确目标，大力推动农业生态文明建设

12.继续实施“美丽乡村”创建工程。总结“美丽乡村”创建工作经验，以促进农业生产发展、人居环境改善、生态文化传承、文明新风培育、体制机制创新为目标，动员全社会力量共同推进“美丽乡村”建设，大力推广美丽乡村建设十大模式，大力宣传“五星一员”（科技之星、沼气之星、文明之星、环保之星、致富之星和最美农技员）先进事迹。开展需求调查和研究，统筹政策、项目、资金等资源，重点支持1100个“美丽乡村”建设。建立科技人员与“美丽乡村”一对一帮扶机制，继续开展“双送双带双促”活动。加强“美丽乡村”的理论研究、实践总结和宣传发动，营造良好的政策和舆论环境。

13.加强农业突出环境问题治理。发展资源节约型、环境友好型现代生态农业，创建循环农业示范市、农业清洁生产示范园。加强农产品产地环境管理，继续组织实施好耕地重金属污染普查、监测预警、治理修复示范和农产品禁止生产区划分与分级管理试点工作；启动重金属污染耕地修复试点，开展重点污染区土壤加密和农作物同步调查，研究建立生态补偿机制，推进污染耕地的修复治理，因地制宜调整种植结构。加强农业面源污染监测，建立产排污系数监测国控点，推进污染监测的规范化、常态化；启动建设一批畜禽废弃物、秸秆和地膜等突出环境问题综合治理区，为全面治理和控制农业面源污染提供示范。

14、加强农业生物资源保护。完善农业生物资源保护工程规划，提高农业野生植物原生境保护区建设标准和监管水平，建立健全原生境保护区网络农业野生植物资源监测预警体系，继续在分区域调查的基础上完善国家重点保护野生植物数据库，开发野生植物优异基因资源。开展重点区域外来入侵物种监测预警和阻截带建设，针对重点防控外来入侵物种危害爆发情况实施集中灭除，加强外来入侵物种应急管理，推动出台《外来入侵物种管理办法》。

15.加强农村可再生能源建设。围绕发展现代生态农业和建设美丽乡村，推进以农村沼气为重点的农村可再生能源建设。创新大型沼气工程建设机制，推进建设模式研究。贯彻《畜禽规模养殖污染防治条例》，争取启动沼气用气和沼渣、沼液综合利用补贴试点，完善沼气扶持政策。创新沼气服务机制，在有条件地区试点推广政府购买沼气服务，健全服务体系。做好农村沼气项目前期工作，建立沼气工程信息管理平台，加强对各地的管理和监督。加大秸秆综合利用工作力度,启动秸秆利用试点项目。调动各方面力量，共同做好农业农村节能减排工作。

五、狠抓落实，确保农业科教环能系统履职尽责

16.强化体系建设。施行“体系工作法”，不断健全完善农业科教环能系统各个体系，加强体系和各单位自身建设，着力解决各体系“有体无系”、内部协调不力和体系之间衔接不紧等问题，建立分工协作、信息交流和资源共享等机制，努力做到“政策制定问计体系、工作落实依靠体系、绩效评价取决体系”。依托重大项目实施和基地平台建设，不断加强人才队伍特别是高层次领军人才队伍建设，推动农业科教环能事业科学发展。

17.完善系统制度和文化建设。加强政策理论和业务学习，提升干部队伍综合素质，推进学习型党组织和学习型单位建设。大力弘扬农业系统的“北大荒精神、南沙精神和祁阳站精神”，推动“创新、协同、务实”为核心内容的体系文化建设，努力弘扬主旋律，传递正能量。研究制修订业务管理和单位内部管理等制度规范，加强对制度执行情况的考核和结果运用，积极推动管理组织方式创新。完善农业科教环能工作新闻宣传和政务信息报送制度，加大工作宣传和信息公开力度，营造全社会关心、支持农业科教环能事业发展的良好氛围。

18.加强体系作风建设。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，深入推进体系工作作风转变，进一步树立科教环能系统为民务实清廉的良好形象。继续开展“廉政文化进课题下乡村活动”，加强廉政风险防控管理，增强全系统党员干部的廉政意识。把党建作为体系建设之魂，在体系建设中凝聚人心、汇集共识、调动一切积极因素，推动科教环能工作更好地服务基层群众，实现党建与业务工作的深度融合，扎实践行党的群众路线。

第四篇

2013年，面对生猪价格提前快速下跌、人感染H7N9流感疫情冲击家禽业、牛羊肉价格持续攀升、奶牛散养户弃养退出等严峻挑战，各级畜牧兽医部门认真落实党中央、国务院的部署要求，着力发展生产保供给，强化监管保安全，综合施策保生态，较好完成了年初确定的目标任务。据国家统计局预计，2013年猪牛羊禽肉、禽蛋、牛奶产量分别达到8373万吨、2876万吨和3531万吨，总体保持稳定。饲料产品质量卫生指标监测合格率96%，畜产品“瘦肉精”例行监测合格率99.7%，生鲜乳三聚氰胺检测合格率连续5年保持100%，全年未发生重大生鲜乳和饲料质量安全事件，畜牧业质量安全水平再上新台阶。全年天然草原鲜草总产量突破10.6亿吨，草原综合植被盖度54.2%，为有监测记录以来的最好水平。畜牧业持续稳定发展，为经济社会平稳健康发展和生态文明建设提供了重要支撑。

当前，我国畜牧业正处于转型升级的关键时期，保障畜产品有效供给、确保畜产品质量安全、维护草原生态安全面临新的任务和要求。新形势下加快推进现代畜牧业建设，必须坚持稳中求进，保持政策的稳定性与连续性，推动可持续发展；必须坚持问题导向，着眼建设发展，驱动产业竞争，用市场机制倒逼畜牧业结构优化调整，促进各畜种均衡发展；必须坚持改革创新，凝聚共识，勇于突破制约畜牧业发展的各种瓶颈和障碍，在产业组织形式、环保养殖模式、金融保险支持方式等方面积极探索、有所作为，努力走一条生产技术先进、经营规模适度、确保质量安全、市场竞争力强的现代畜牧业发展道路。

2014年是全面贯彻十八届三中全会精神、全面深化改革的一年。畜牧业发展要紧紧围绕农业部党组“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”的目标任务，以加快转变发展方式为主线，坚持“保供给、保安全、保生态”目标不动摇，着力推进规模化、标准化、产业化和信息化，进一步增强畜禽综合生产能力，努力保障饲料和畜产品质量安全，大力开展草原生态保护建设，促进畜牧业持续健康发展，为在现代农业建设中率先实现畜牧业现代化奠定坚实基础。

一、稳定提高畜禽综合生产能力

1.稳定畜牧业生产能力。继续坚持“稳生猪、保家禽、促牛羊”的方针不动摇，加强形势研判和生产技术指导，促进生产平稳发展。实施《全国牛羊肉生产发展规划（2013-2020年）》，积极争取并落实扶持牛羊肉生产发展的各项政策。开展家禽产品专题宣传，科学引导舆论，提振消费信心，促进家禽业持续健康发展。

2.大力推进畜禽标准化规模养殖。继续开展畜禽养殖标准化示范创建活动，加强示范场监管，进一步提高辐射带动效果。组织实施生猪、奶牛、肉牛肉羊规模养殖场（小区）建设项目和扶持“菜篮子”产品生产项目，改善规模养殖场基础设施条件。以《畜禽规模养殖污染防治条例》实施为契机，立足指导和服务职能，研究和推广高效、经济、适用的畜禽养殖粪污综合利用模式。

3.加快现代畜禽种业建设。加强生猪核心育种场监管，加快推进生猪联合育种。实施奶牛和肉牛遗传改良计划，加强生产性能测定，遴选肉牛核心育种场，推进奶牛种公牛自主培育。开展国家蛋鸡核心育种场和良种扩繁推广基地遴选。组织制定肉鸡、肉羊遗传改良计划。认真落实畜牧良种补贴政策，强化项目规范管理。继续开展种畜禽质量安全监督检验。修订部级畜禽遗传资源保护名录，实施畜禽种质资源保护项目。

4.完善畜牧业发展金融保险政策体系。总结地方成功经验，加强政策研究，深化与金融、保险部门的沟通协作，积极争取畜牧业金融贷款扶持，创新担保方式，扩大抵押质押范围，推动建立银行、政府、企业和担保机构风险共担机制；推动规模养殖生猪价格保险政策扩大试点，争取扩大畜牧业政策性保险保费补贴试点范围，积极发挥市场作用促进现代畜牧业建设。积极协调国家开发银行等金融机构，加大对畜牧业发展的金融支持力度。

二、强化畜牧业信息监测预警

5.全面加强畜牧业监测预警体系建设。建设全新畜牧业“监测-分析-预警”一体化软件平台，打造高效数据采集分析和系统。实施畜牧业统计监测绩效考评管理办法，推进考评管理的制度化和规范化。探索网络远程培训和视频培训等方式，改进现场集中培训方式，确保培训工作覆盖到一线信息采集人员。继续完善监测数据采集上报的核查通报制度，进一步提高数据质量。

6.拓宽畜牧业企业监测范围。依托畜牧业移动监测平台，探索将畜牧业部级和省级龙头企业纳入监测范围的有效途径。抓住生猪屠宰这一关键环节，探索实施生猪屠宰企业跟踪监测制度，实现对生猪生产、屠宰等多环节监测。

7.加大信息力度。依托新软件平台，建设全新畜牧业信息平台，实时畜牧业生产和市场监测信息，适时预警信息。继续开展生猪预警指数研究，探索养殖户易懂、好理解的公共预警方式。探索建设面向养殖企业（场）的畜牧业生产网络实名动态调查系统，建立信息采集和反馈服务互动机制。

8.加强生鲜乳收购站监测工作。继续强化数据采集上报环节的督促管理，强化信息采集人员的培训，逐步构建覆盖持证生鲜乳收购站的全口径监测系统。

三、加快建设现代饲料生产体系

9.规范饲料和饲料添加剂行政审批。深入贯彻落实国务院行政审批制度改革精神，加快制定完善省级饲料管理部门行政审批制度、程序和规范，加强审核专家队伍建设和管理，做好饲料行政许可信息系统维护，确保饲料生产许可证换证工作按时完成。加强对行政审批工作的监督和指导，组织开展督导检查，推进行政审批延伸绩效考核，为省级饲料管理部门开展行政审批提供技术支持。加快制定饲料添加剂和单一饲料生产许可条件。做好进口产品登记和新产品评审工作。

10.全面推进饲料生产全程质量安全管理制度。以《饲料质量安全管理规范》（以下简称“规范”）出台为契机，面向饲料企业和基层管理部门组织开展宣贯培训，督促饲料企业建立健全内部管理制度和体系，指导基层监管人员加强对获证企业的日常监管。继续组织实施规范示范企业创建活动，开展专家现场指导和达标评估。组建规范专家队伍，为规范正式实施后开展执法检查做好基础准备。

11.完善饲料质量安全监测计划。继续组织开展饲料产品质量卫生状况监测、饲料中禁用物质监测和反刍动物饲料中牛羊源性成分监测，对各类已知风险和突出问题保持持续跟踪。以全面管控风险、有效预防非法添加为重点，研究完善饲料质量安全监测工作的思路。

12.继续组织开展“瘦肉精”专项整治。组织实施养殖场户“瘦肉精”专项监测计划，开展重点省份跨省拉网监测，对禁止使用的“瘦肉精”类物质进行全面排查。组织开展督导检查，督促指导各地进一步健全工作机制，强化监管措施。加强省际协调和部门协作，严查“瘦肉精”违法案件，严打“瘦肉精”源头。

13.加强饲料产业发展指导与服务。做好饲料生产形势监测，加强月度与季度会商，指导饲料企业合理安排生产。加强秸秆养畜项目实施管理，总结推广秸秆处理利用新技术和新模式。对照《饲料添加剂品种目录（2013）》，制定完善配套的安全使用规范。围绕饲料资源、行业转型等重点问题组织开展战略研究。

四、持续推进草原保护建设

14.加快推进基本草原划定工作。推进《基本草原保护条例》立法进程，加快划定基本草原。对已划定的基本草原严格落实禁牧和草畜平衡保护制度，实行最严格的保护，确保基本草原“数量不减少、质量不下降、用途不改变”。深入研究草原生态红线保护工作。

15.稳定和完善草原承包经营制度。继续配合中农办推动出台草原承包政策性文件，全面推进牧区草原确权承包工作。开展草原确权登记颁证试点，探索工作方法和经验。

16.深入实施草原生态补奖政策。会同全国人大、全国政协和中国科学院、中国工程院，开展草原补奖政策落实情况检查调研评估。组织有关专家学者，深入开展政策效应评估研究，合理制定补贴标准，科学界定政策实施周期，进一步稳定、完善和强化草原生态补奖政策。

17.加大草原生态保护工程建设力度。在巩固工程成效的基础上，扩大退牧还草工程实施范围，科学布局草原围栏，实行重度退化草原补播改良。争取加大京津风沙源草原治理工程二期投入力度，做好启动新一轮退耕还林还草工程相关工作。争取启动农牧交错带已垦草原退耕还草、南方草地开发利用和草原自然保护区建设项目。

18.加快转变草原畜牧业发展方式。重点督促牧区省区用好草原补奖政策扶持草原畜牧业转型的专项资金，提高草原畜牧业的组织化程度。推动实施牧区草原畜牧业转型示范工程和草原防灾减灾工程，加强品种改良，支持有条件的地方发展节水灌溉人工草地，提高草原畜牧业综合生产能力。

五、加快建设现代奶业

19.加强生鲜乳生产、收购和运输监管。深入开展生鲜乳收购运输环节专项整治，严厉打击非法收购、恶意争抢奶源行为，维护奶源市场秩序。全面实施生鲜乳质量安全监测计划，以婴幼儿配方乳粉奶源基地为重点，扩大抽检范围，增加抽检频次，坚决打击各种违法添加行为。妥善处置各种突发事件，努力确保不发生重大生鲜乳质量安全事件。开展奶站信息化管理试点，提高生鲜乳监管工作水平。

20.加快推进奶业生产转型升级。加强对奶牛养殖场建设的规范和指导，推动优质奶源基地建设。争取将存栏100-300头的养殖小区纳入奶牛标准化规模养殖项目支持范围，优先支持乳品企业自建自控养殖场和小区改善生产条件。探索加大对奶农合作社和家庭牧场的支持力度，提高奶农组织化程度，推动地方开展生鲜乳收购参考价试点。

21.继续实施振兴奶业苜蓿发展行动。按照专业化、标准化、规模化和集约化生产的要求建设高产优质苜蓿示范基地，提高国产苜蓿优质率。优先支持婴幼儿配方乳粉企业奶源基地建设饲草料基地，促进草畜配套，优化奶牛饲料营养结构。强化项目示范带动，加强技术培训与指导，广泛宣传政策效果。

六、做好畜牧业打基础、管长远的工作

22.推动畜牧业科技进步。继续组织开展现代畜牧业产业技术体系运行情况调研，强化技术体系与产业的有效联结。研究提出畜牧业公益性行业科研项目需求，争取种业科技创新和标准化养殖技术模式研究示范等重点项目立项。加强畜牧业领域科技支撑计划和公益性行业科研专项等项目的过程监督管理。完成全国畜牧业标准化技术委员会换届工作，加快推进畜牧业和饲料工业标准制修订和宣贯应用。创新技术培训手段，组织开展直接面向中小规模养殖户的培训活动。

23.加强政策评估和战略性研究。全面梳理畜牧业扶持政策，评估畜禽生产补贴等重点政策实施效果，研究在市场经济条件下公共财政的有效支持方式。围绕现代畜牧业发展转型，开展畜牧业信息化、规模化畜禽养殖场废弃物资源化利用模式、主要畜产品消费状况与趋势和畜牧业生产基本技术参数调查等研究工作。

24.强化项目资金监督管理。做好各类项目的申报评审工作，加强已立项项目的实施进度跟踪，督促各地做好项目总结验收。严格落实财政资金和基本建设项目管理制度，强化监管职责，确保项目资金效果。继续组织开展部省联合检查，强化项目检查成果运用。

25.做好新闻宣传工作。广泛宣传党和国家发展畜牧业的方针政策和法律法规，重点围绕畜禽标准化规模养殖示范创建、草原生态保护补助奖励政策实施、饲料和生鲜乳质量安全监管等方面，加大宣传引导力度，努力营造促进畜牧业持续健康发展的舆论环境。

七、加强畜牧系统作风行风建设

26.深入实施绩效管理。围绕中心工作，坚持量化指标、划分权重，科学确定绩效管理任务和考核指标。将绩效管理延伸到岗位，加大对完成情况的督促检查。围绕政策落实和项目实施，建立和完善规章制度，落实目标责任，强化过程管理，开展部省绩效延伸考核。有关行政审批权限下放到地方后，加强督促指导和管理考核，确保平稳、有序衔接。

27.加强政风行风建设。切实落实中央“八项规定”，巩固党的群众路线教育实践活动成果。讲真话、讲短话、开短会，减少会议和文件。强化务实、创新、节约意识，加强反腐倡廉惩防体系建设。加快推进行政审批、重大项目资金分配等规范化、制度化，树立为民务实清廉的良好形象。充分发挥涉牧事业单位、科研院所、协会学会的作用和优势，形成促进现代畜牧业发展的强大合力。组织做好“百乡万户”调研等各种形式的调研活动和合作共建示范活动。