人口计生半年工作总结

今年以来，我县人口和计划生育工作紧紧围绕稳定适度低生育水平、提高出生人口素质这一主线，加强基层基础工作，突出治理“三高”（人口出生率和自然增长率高、出生人口性别比高、出生人口缺陷率高）问题，不断提升优质服务水平，进一步完善利益导向机制，呈现出较好的发展态势，各项计生主要指标得到较好地执行。据统计，目前，全县总人口为273637人；2013年10月至2014年4月，全县人口出生2152人，人口出生水平为7.96‰，同比下降0.48个千分点；其中，符合政策生育1841人，政策符合率为85.55%；政策外多孩出生66人，政策外多孩率为3.07%；出生性别比为106.72。主要措施：

（一）围绕一条主线。紧紧围绕“稳定适度低生育水平、提高出生人口素质”这一主线，坚持“三不变”。一是坚持计划生育的基本国策不变。县委、县政府把人口计生工作纳入全县重点工作定期进行督查，并把人口计生工作落实情况作为绩效考核的一项内容。同时，为促进人口计生工作开展，还表彰了一批2011-2013年计划生育先进集体和先进个人。二是坚持党政一把手亲自抓负总责的制度不变。县委、县政府主要领导分别多次主持召开县委常委会议和县政府常务会议、计生专题汇报会，亲自研究部署人口计生工作，解决人口计生工作中存在的困难和问题。特别是决定增加计生事业经费投入86万元，提高部分计划生育奖励优待标准，为村级计生管理员办理医疗保险、意外伤害保险、养老保险等，为人口计生工作顺利开展提供了保障和助力。县计生领导小组定期召开人口计生工作例会，及时研究部署阶段性工作，做到常抓不懈。三是坚持计生一票否决制不变。我县各项评先评优、录用国家工作人员、入党、享受有关优待等都经过计生部门严格把关，对不符合计划生育规定的，一律给予否决，今年以来共否决6人。

（二）加强“两基”建设。不断加强计生基础工作和基层队伍建设，做到强基固本。抓好宣传教育，充分利用元旦春节、“母亲节”和“三下乡”等有利时机，通过有线电视、广播、宣传牌（栏）、发放宣传材料、进村入户面对面宣传、文艺演出、发送计生宣传短信等开展丰富多彩的计生宣传服务活动。加强村级人口家庭服务室建设，充分发挥服务室宣传教育、信息采集、技术服务、药具发放、优生优育指导、健康咨询等功能。抓好信息化建设，健全县乡村三级计生服务网络。进一步规范社会抚养费征收，完善政务村务公开，推进诚信计生和阳光计生活动开展。采取多种形式，加强对计生工作人员的业务培训，不断提高计生队伍业务水平和综合素质。为稳定村级计生管理员队伍，进一步调动他们工作积极性，县政府研究决定出资为村级计生管理员办理医疗保险、意外伤害保险和养老保险。

（三）治理“三高”问题。继续把治理“三高”问题作为全年人口计生工作的重中之重。一是加大落实常规工作力度。继续抓好查环查孕工作，加强孕情跟踪管理，积极动员节育对象选择可靠的节育措施，努力减少政策外生育。2013年第三轮和2014年第一轮查环查孕到位率分别达到96.8%、97.46%；今年以来共落实节育措施2059例，其中上环1424例、结扎582例、补救措施53例。二是加强依法管理。坚持政策宣传开道，采取多种形式，广泛开展“一法三规”等计生法律法规知识宣传，尤其是加强对调整生育政策，实施“单独两孩”政策的宣传，不断增强育龄群众的法制意识。加强征收社会抚养费，做到严格按照法定程序征收，依法据实征收，严格征收标准，严格规范管理和使用社会抚养费。今年以来共征收社会抚养费433万元。三是加大打击“两非”案件力度。组织公安、卫生、计生、药监等部门联合开展打击“两非”巡查，努力形成高压态势，全县共处理非法出售终止妊娠药品案5件。四是加大优生优育宣传服务力度。通过举办优生优育讲座、发放宣传品积极宣传普及优生优育知识等，努力降低缺陷儿出生。积极开展免费孕前优生健康检查服务，组织人员进村入户开展宣传“优检”的好处，积极引导符合政策准备怀孕的夫妇参加“优检”。1至5月，已落实“优检”655.5对，占年任务数的30.88%。

（四）强化四个服务。一是强化计生窗口办证便捷服务。进一步加强计生服务窗口建设，深化公开服务事项，简化办证手续和流程，努力使计划生育便民服务窗口服务标准达到“五个零”，即零距离、零障碍、零缺陷、零积压、零投诉。二是强化计划生育技术服务。县、乡计生服务机构开展经常性的人口计生基础知识教育，普及避孕节育、优生优育、生殖保健等方面的知识，提供适宜的计划生育技术服务，开展育龄群众需要的各种便民利民活动，受到群众的好评。同时，为解除落实节育手术的计生对象后顾之忧，计生部门对在有资质的计划生育技术服务机构以及经许可从事计划生育技术服务的医疗、保健机构落实结扎、引产、人流手术的计生对象，给予每例50元计划生育手术责任保险，有效地促进了节育措施的落实。三是强化流动人口均等化服务。把推进流动人口计生基本公共服务作为强力推动流动人口计生“一盘棋”工作的一项重点工程来抓，协调各职能部门，积极探索推进我县流动人口计生均等化服务工作，努力为流动人口创造平等发展的社会环境。加大流动人口计生奖励优待力度，对流动人口落实节育措施在市发给奖励金的基础上，我县再配套发给奖励金，其中上环每例200元、结扎每例500元；关爱实行计划生育的流动人口（农民工）家庭子女；每半年帮扶50名，每人补助500元。四是强化计生特殊家庭亲情服务。进一步完善计生特殊家庭的社会保障和优惠政策，通过经济扶助、生活照顾、精神抚慰等方式，减轻计生特殊家庭各方面压力，提高计生特殊家庭幸福指数。

（五）完善五大利导体系。我县不断完善以“致富、安居、成才、保障、亲情”五大工程为主要内容的人口计生利益导向政策体系，营造了“民本计生、和谐计生”的良好氛围。在致富工程方面，我县计生协会大力开展幸福工程，共救助贫困母亲82户，发放98万元无息贷款。在安居工程方面，在征地拆迁补偿安置时，对计生家庭多给予一人份额的优惠；在造福工程中，有19计生户享受多发一人份额的建房补助金。在成才工程方面，有255名计生家庭子女享受中考加3分的优待；为2616名0-6岁独生子女和二女结扎家庭女儿办理爱心保险。在保障工程方面，有804人享受农村部分计生家庭奖励扶助金；有582人享受农村部分计生家庭贡献奖励金；有23人享受计生特别扶助金；有34540人享受参加新家合由政府出资为其投保的优待；有5734人享受参加养老保险政府给予另加补贴20元的优待。在亲情工程方面，充分利用元旦春节、母亲节、助残日等时机，积极开展“生育关怀·幸福家庭”活动，积极为计生困难家庭送温暖、送政策、送服务，全县共慰问计生困难户及计生特殊家庭870户，慰问金约达60万元。与此同时，我县还在提高部分计生奖励优待提高标准上下功夫。县政府研究决定，提高部分计生奖励优待标准，其中领取独生子女父母光荣证和符合再生育条件自愿不生育并领取独生子女父母光荣一次性奖励费均由1000元提高到1300元；农村生育两个女孩落实绝育措施一次性奖励费由3000元提高到5000元；农村部分计划生育家庭奖励扶助金由每人每月100元提高到130元（对享受此待遇对象同属于农村低保户的，在省级每人每月增加100元的基础上，我县再每人每月增加50元）；独生子女伤残家庭特别扶助金由每人每月500元提高到1000元；计划生育手术并发症救助金一级由每人每年6000元提高到8400元，二级由每人每年4800元提高到6600元，三级由每人每年3600元提高到4800元。

虽然，我县人口计生工作取得一定成效，但与上级要求还有一定的差距，还存在一些困难和问题。主要有：一是稳定适度低生育水平形势比较严峻。由于生育周期的惯性作用，我县正面临新一轮的生育高峰期，再加上一些群众守法意识薄弱，政策外生育有一定的反弹，给控制人口增长带来较大压力。二是打击“两非”案件力度尚待加强。目前“两非”重大案件还未突破。三是社会抚养费征收难度加大。由于超生对象多属流动人口，给取证工作带来困难，再加上缺少有效的行政手段和一些征收对象存在等待观望现象，给征收工作带来困难。这些问题，都有待于我们在今后的工作中认真加以解决。