商管办上年工作总结

今年以来，我办在县委、县政府的正确领导下，在市办的精心指导下，以党的十八大精神统揽全局，紧紧抓住消费品零售总幅、商贸发展、市场建设、市场保供、综合商贸执法和县中心工作等目标任务不放松，科学安排、攻坚克难、稳步推进，均完成或超额完成了预定的各项工作任务。

一、上半年主要工作成效

（一）招商引资有序推进。在全县开放型经济战略引领下，千方百计招大引强，1-5月份招商引资排名全县同类单位第三位。

1、农贸商城建议顺利推进。亿元民生项目农贸商城已于3月底按预定计划顺利开工，正在加紧一层土建工程建设，可望年底封顶。

2、石材交易市场顺利签约。引进的投资总额3亿元，占地面积60亩的中国·石材交易中心项目已于2013年6月19日正式签约。

3、东山糯米酒项目新厂址已完成选址。正按计划启动征地、挂牌等工作。

4、已完成外资任务。

（二）中心工作扎实推进。

1、认真开展房屋征收工作。我们建立了一把手负总责，分管领导分组负责，全体工作人员包干到户的工作机制，发挥“5+2,白+黑”的工作精神，上户工作，已完成多户初评工作。

2、认真开展“五城同创”工作。一是进一步强化了农贸市场的整治，重点对农贸市场卫生环境和对市场随地宰杀畜禽进行了规范整治。二是牵头组织公安工商等部门对县城再生资源网点进行了经营环境大整治，极大地改善了再生资源经营环境。三是按照旅游创标总体要求制订了旅游购物，餐饮行业创建标准，督导相关加油站实施三星级厕所改造等。四是实施了常态化环境整治，全面做好了单位卫生门前五包、除四害、禁烟、健康教育等工作。

（三）商贸职能有序推进

1、实施社会消费品零售总额大幅增长

2013年1-6月份消费品零售总额预计可达7.1亿元以上，预计同比增长14%以上，全县限额以上消费品零售额预计可达9.31万元，预计同比增长79%。

2、市场供应繁荣稳定

通过在春节、“两会”期间对全县大型超市、骨干商城下发了《关于在春节、全国“两会”期间做好市场供应四项重要工作的通知》，建立健全《生活必需品应急预案》，组织样本企业搞好重要商品的储备投放，进一步强化商务预报平台建设，加强生活必需品市场运行分析，确保了春节、两会期间市场繁荣，人民群众生产生活和谐稳定，确保了全县市场保供有力。

3、成品油市场管理进一步增强

一是严格实施成品市场周报、半月报、月报等监测制度，使我县成品油市场运行监测工作在全省排名位次靠前。二是严格成品油日常监管，督促企业落实安全隐患整改，保障市场平稳供应，强化现场服务管理，维护了市场经常秩序。三是从3月份开始对全县成品油经营企业推进四项规范建设，与全县24个加油站（点）签订《县成品油零售企业四项规范建设目标管理责任书》，力争用2年的时间全县成品油零售企业达到设施设备先进，经营管理规范，服务质量优良，安全环保达标等四项规范要求。四是全面编制完成了《县农村加油站布点规划》。

4、肉品市场管理全面规范

按照“标本兼治，源头管理”的原则，采取日常监管与重点整治，源头管理与现场管理相结合的办法，重点打击私屠滥宰和治理屠宰企业收购屠宰未经检疫或检疫不合格、病死及注水和注入其他品质的生猪行为，规范屠宰检疫和肉品品质检验，严格落实“两证”、“两章”，切实加强对外埠肉日常巡检，尤其在发生H7N9禽流感之际，积极采取应对措施，加强正面宣传，落实屠宰标准化生产措施，做好屠宰场内卫生防疫环境消毒，做好H7N9禽流感防控工作，与动检部门一道加强对生猪尿样监测，确保了全县食肉安全。

5、商贸综合执法管理再上新台阶

首先全力加强商务执法平台建设，紧紧抓住我办列入全省10家市场监管公共服务体系建设项目试点单位的机遇，加大工作力度，加大投入，建成了“12312”商务举报服务中心。充实了商贸综合执法人员，按照《流通领域市场监管公共服务体系项目验收规范》确定的指标和要求，加强了相关制度建设和相关验收材料的申报工作。力争下半年通过省商务厅验收。其次采取部门联动，强化日常市场监管等有效措施，重点加强对放心肉、放心酒、放心油等重要民生领域商贸执法管理。上半年共开展部门联合执法3次，商贸行政执法50余次，共出动执法人员200余人次，出动执法车辆60辆/次，下达整改通知书26份，行政罚款0.4万元。

6、酒类流通管理继续完善

按照“标本兼治，着力治本”的方针，坚持日常督查与专项检查，引导行业自律与加强管理服务相结合，依法打击假冒侵权等违规行为，进一步完善了酒类重点企业的跟踪管理，落实酒类经营者备案登记，实行酒类备案阳光操作、网上审批制度。

7、商贸统计管理质量进一步提升

通过逐步扩大典型企业覆盖面，与典型企业签订协议，建立长期稳固的联动机制，进一步完善和巩固统计数据渠道，督促企业加强统计制度建设，形成全面协调规范的商贸流通业统计体系，使商贸统计管理水平进一步提升。

8、商品预付卡管理正式启动

按照商务部的统一部署，从2月份开始正式启动了商业单用途预付卡备案登记工作。通过重点检查发卡企业落实实名购卡制，限额发卡制和非现金购卡制等三项制度和资金存管制度等，将全县5类12家规模样本企业纳入了备案登记管理，有效维护了持卡当事人的合法权益，防范了消费者资金风险。

9、家电下乡补贴资金管理使用情况监督检查工作有序推进

根据省市县民生资金管理监督检查工作的统一部署，5月中旬，县商管办会同县财政局开展了全县家电下乡补贴资金使用情况监督检查工作。按照整个监督检查工作进程，目前监督检查工作已进入自查自纠阶段。通过加强领导、制订方案、层层动员，深入全县11个乡镇财政所和76家家电下乡销售网点自查，已按时间节点完成了自查阶段任务。

（四）党建工作进一步强化，各项工作有进步。

一是加强了理论学习。认真开展了党的十八大精神的宣传学习，依托中心组、支部会等学习宣传载体，组织机关干部集中收看了十八大开幕式盛况，开展了对《十八大报告学习辅导百问》和《党章》的学习。把学习成效转化为党员干部履职尽责、创先争优的内在动力。二是加强基层组织建设，在全系统所属支部中开展了“党员评星、支部定级”活动。通过开展支部和党员双承诺，坚持标准、自我评定，圆满完成了自评阶段工作任务。三是加强了党风廉政建设的贯彻落实。按照“民主化、阳光化、务实化”的要求，制订了党风廉政建设领导责任分工，推进了办党务、政务和事务领域公开。认真落实八项规定。以贯彻执行中央八项规定、六项禁令为主线，扎实开展了机关效能建设，制订和落实了《机关公务接待制度》、《机关车辆管理制度》、《关于改进工作作风，密切联系群众实施办法》管理制度，从政务接待到内部管理，从公款使用到公车使用进行了全面规范。春节期间精简茶话会、总结会、座谈会6个，到基层走访慰问群众30人次。上半年没有出现公车私驾、公车私用现象，没有出现超标准费用支出，招待费用大幅减支。

社会综合治理长抓不解。以完善社会综合治理举措为基础，把群众信访、教育转化、矛盾排查化解、安全生产、社会管理统筹起来，齐抓共管，重点加强了商业系统退伍军人的思想稳定工作，重点对改制职工实行人文关怀，确保了矛盾不上交，无重复访，无重大安全隐患和有影响稳定的情况发生，以一方稳定维护全县大局稳定。

国有资产管理保值增值。从4月份开始在县委、政府和县国资委的直接关心和大力支持下，按照“服务大局、保持稳定、确保资产增值”的原则，对百货大楼进行了第二轮整体招租，通过综合对市场定位、承包人资质、经营状况、经营的连续性、稳定性等综合考量，国资局全程参与，完成了百货大楼的整体招租。租金比上年整整翻了一倍。而且每年增幅按GDP增幅，达到了7%以上。

商业年鉴（2012年）编纂顺利完成，有效发挥了年鉴施政资鉴、史料积累的功能，为领导决策全面准确了解商情提供了商务信息服务。

包村挂点帮扶、森林防火、新农村建设、为困难职工送温暖等均按要求完成了任务。

二、主要工作措施

1、抓学习调研，促工作目标任务推实。为推动商管“三个文明”建设，我办以理论学习为先导，以深入基层调研为推动，不断强化工作意识、责任意识。做到年初定计划，层层抓分解，层层抓落实。

2、抓责任机制的推进，营造团结干事的浓厚氛围

在商管办凡重要职能的履责、重大项目和中心工作的推进，都做到“两个坚持”，即：坚持“三重一大”事项集体讨论；坚持落实工作推进领导负责制，对每项重要工作推进实行班子分工负责跟踪问效，倒排工期扎实推进。责任机制的建立，营造了凝心聚力、团结干事的氛围，使很多重要的工作扎实推进。

3、抓三大建设，促队伍素质提升

一是加强队伍建设，结合机关效能建设和党员评星、支部定级工作，从规范管理入手，建立了岗责、制度、监督、考核、奖惩一体的管理体系，全面提高机关工作效能。二是加强制度建设，建设一系列管用结合的工作制度，形成有制度管人、用制度管事、靠制度管权的格局，规范机关干部依法行政行为。三是加强业务建设，重点组织机关干部学法律、法规，学熟悉掌握商业政策，着力培育和造就业务精湛的工作队伍，全面提升了机关干部的业务素质和执法水平。

4、抓日常监管，促职能提质增效

近年来，商管办对每项职能的履行都有严密的工作流程，公开的办事制度，每项工作做到事前有部署，事中有检查，事后有落实，坚决按程序办事。对工作不到位、整改不达标决不网开一面、姑息放任。上半年正是实施严格的日常监管，确保了许多重要的职能都能按照省市县的部署要求按质保量地完成任务。

三、存在的主要问题

1、缺编严重，工作压力大。我办定编15人，在岗7人，其中班子成员3人，总缺编一半以上，且在岗人员年龄普遍偏大，工作力量严重不足。

2、乡镇生猪定点屠宰管理亟待加强。全县10个乡镇，极少数乡镇对定点屠宰未严格按国家省市县有关规定履行好属地管理责任，致使私屠滥宰在个别区域内有抬头苗头，肉品市场存在安全隐患，请求县政府将生猪定点屠宰工作列入乡镇经济目标考核内容。

3、执法人手少，执法装备差。随着国家扩大内需政策的不断加强，国家赋予内贸商贸执法领域的职责不断增多，而我县商管部门执法人手少，仅有4名执法人员,都是聘请的临时人员，无执法主体资格，加之执法装备差，使商贸执法难以有效开展。

4、商管办对农贸市场管理中心的管理难度大。农贸市场管理中心属自收自支事业单位，2010年由原经贸委移交给商管办管理，由于管理中心人员素质参差不齐，特别是该中心所有人员对当年从工商局分离出来后一直心里不平，曾多次赴省上访。上班不出嘴不动力，迟到早退按制度扣钱就发急。管理不到位加上市场内基础设施老化，上漏下不畅，市民对市场内脏乱差意见多，商管办力不从心。

四、下半年工作打算

下半年我办将继续贯彻落实中央、省、市有关内贸工作的精神，按照县委、县政府的总体部署，以更高的目标，更新的形象，更足的信心，全力推进各项工作。紧紧围绕一个中心（建设中国旅游强县、强工兴城）抓发展，突出六项职能（消费品零售增幅、商贸发展、市场建设、市场保供、商业统计、综合执法）抓推进，实现“两个目标”（群众满意，争先进位）作贡献。