民政局长全民健身部署会讲话

3月1日，全国“两会”之前。国务院专门召开贯彻实施《全民健身计划（2011-2015年）电视电话会议，中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志出席会议并发表了重要讲话，对贯彻落实《全民健身计划》和今后五年的全民健身工作进行了动员部署。国务院电视电话会覆盖到全国县一级，专门部署全民健身工作，历史上是第一次，充分表明了党中央、国务院对全民健身工作的高度重视和亲切关怀，为我国全民健身事业更好更快的发展提供了强大动力，使我倍感振奋、倍受鼓舞。上个星期，总局在上海召开了全国群众体育工作会议，对全国体育系统进一步深入学习宣传和贯彻落实《全民健身计划》以崇高的责任感和使命感，认真做好今年和“十二五”时期我国群众体育工作进行了系统、全面的安排和部署。今天，再次专题召开总局机关及京内直属单位全民健身工作会议，主要目的就是要认真学习、深入贯彻国务院电视电话会议精神和刘延东同志的重要讲话精神，进一步统一思想，提高认识，牢记职责，履行使命，动员部署体育总局系统当好榜样带好头，成为全国体育战线的火车头，为圆满完成《全民健身计划》各项任务和奋斗目标，切实提高全民族健康素质，不断促进我国体育事业全面、协调、可持续发展，进一步加快建设体育强国步伐做出新的贡献。

讲三点意见：下面。

一、深刻领会贯彻实施《全民健身计划》对推动体育事业全面、协调、可持续发展和加快体育强国建设步伐的重要意义。

全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容，全民健身事业是国体育事业的重要组成部分。提高全民族健康素质、丰富人民群众精神文化生活、促进人际关系和谐、养成健康文明的生活方式等方面日益发挥着不可替代的重要作用。党和政府历来高度重视全民健身工作，关心人民群众身体健康，把增强全民族身体素质确定为发展体育事业的出发点和根本归宿。以、邓小平和同志为核心的中央三代领导集体和以同志为总书记的党中央，始终高度重视全民健身工作，关心人民群众的身体健康。早在1952年，主席就写下了发展体育运动，增强人民体质”著名题词，为新中国体育事业的发展指明了方向；邓小平同志：把体育运动普及到人民群众中去”同志：体育是关系到13亿人民的大事，一定要抓好”总书记在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上：要坚持以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目标，高度重视并充分发挥体育在促进人的全面发展、促进经济社会发展中的重要作用，实现竞技体育和群众体育协调发展，进一步推动我国由体育大国向体育强国迈进。中央领导同志的一系列重要指示，给我做好体育工作以方向、以动力，给广大体育工作者以鞭策、以激励。

随着我国经济社会迅速发展，近年来。工业化和城镇化进程加快，居民消费结构升级，人民群众的体育健身需求更加强烈，这为全民健身事业的发展创造了良好的社会条件，同时也了更高的要求。十二五”国全面建设小康社会的关键时期，保障和改善民生成为各级政府坚持“以人为本，服务为先、执政为民”首要任务。全民健身事业关系到广大人民群众的切身利益，小康生活的前提，事业发展的依托，社会和谐的基础。大力发展全民健身事业，为广大群众开展健身活动提供更好更多的体育公共服务是关注民生、保障民生”重要内容。刚刚结束的全国“两会”上，总理在政府工作报告》中明确要“大力开展全民健身活动”国民经济和社会发展第十二个五年规划》也明确，要使覆盖城乡的基本公共服务体系逐步完善，全民健康素质不断提高；大力开展全民健身运动，增强人民体质。2月15日由国务院印发的全民健身计划（2011-2015年）对未来五年的国全民健身事业的发展目标、任务、措施和保障等明确要求。党中央国务院的这一系列重要精神，充分表明全民健身工作已经成为我国经济社会发展的重要内容，体育事业紧密围绕党和政府的中心任务，服从服务于国家经济社会发展大局的具体体现。

建设体育强国的首要任务，当前我正处于积极推动体育强国建设、努力实现体育事业全面、协调、可持续发展的重要阶段。大力开展全民健身运动、提高全民族身体素质。全民健身事业已经站上了新的起点，至少要在以下几个方面实现新的发展和突破：一是进一步加强各级政府的体育公共服务职能，实现体育公共服务的均等化，全面提高政府保障公民基本体育需求的水平；二是全面提高人民群众的体育意识和健身意识，全社会形成浓厚的全民健身氛围，使体育成为民众自觉的重要的生活方式；三是使广大青少年受到良好的体育教育，普遍增强体质健康水平；四是群众体育的政府投入、组织化、科学化水平、经常参加体育活动的人数比例、人均占有体育场地面积、社会体育指导员的数量和质量等各项指标达到或超过中等发达国家水平；五是群众体育的法规制度建设更加健全，社会力量兴办全民健身事业的积极性得到充分发挥，群众体育的管理模式和运行机制更加成熟和完善。

全民健身计划》中都有清晰的表述，以上几方面的内容。设立了明确的目标。因此，认真贯彻实施好《全民健身计划》以卓有成效的工作，努力完成《计划》所的各项任务，对促进体育事业全面协调发展，加快体育强国建设步伐具有十分重要的现实意义和深远的影响。总局机关和在京直属单位要率先在新起点上的全民健身事业中做好榜样，起好引领作用。

二、找准定位，正确认识我国全民健身事业面临的形势和任务。明确方向，切实增强做好全民健身工作的责任感和使命感。

党中央、国务院的亲切关怀和正确领导下，建国以来。经过几代体育人和全社会的共同努力，国全民健身事业取得了令世人瞩目的巨大成就。特别是全民健身计划纲要》颁布实施的15年来，国城乡居民的体育健身意识普遍提高，参加体育健身活动的人数不断增加，群众健身环境和条件明显改善，群众体育健身活动广泛开展，国民体质显著增强，具有中国特色的全民健身体系基本形成。刚刚过去的十一五”期间，全民健身与奥运同行”主题引领下，以积极开展“全民健身志愿服务”加快实施“农民体育健身工程”改革创新全国体育大会办赛形式等为突出标志，国全民健身事业更是发生了前所未有、日新月异、令人瞩目的巨大发展进步。年，国务院就批准将每年8月8日设立为“全民健身日”颁布实施《全民健身条例》这是指导全民健身事业实现科学发展的一个新的里程碑。今年总理所作的政府工作报告》中，更是高度评价了城乡公共体育设施建设加快，全民健身活动蔚然成风”这些都是对这一时期全民健身事业取得成绩的充分肯定和科学总结。

离不开党中央、国务院的坚强领导，这些成绩的取得。离不开经济社会的快速发展，离不开社会各界的热情支持和广大群众的积极参与，也离不开包括总局系统在内的全国体育界广大同志的辛勤奉献。这一发展进程中，总局各单位、各全国性单项体育组织和协会认真按照总局的要求和部署，积极发挥在组织开展全民健身活动方面的资源优势，精心组织策划了一系列丰富多彩、贴近百姓、参与性强的全民健身活动，打造了一批全民健身活动的知名品牌，例如每年的元旦登高活动、迎春健康跑、春节大拜年、龙腾狮跃闹元宵、东西南北中羽毛球大赛、奥林匹克日长跑活动、全国冬泳系列活动、百万青少年上冰雪、健身气功推广普及活动等极大地满足了不同人群的健身需求，丰富了全民健身活动内容，拓展了全民健身活动形式；全国体育大会、全国智力运动会、全国老年人健身大会、全国山地运动会等全民健身品牌赛事，正在成为广大群众健身技能的展示平台、生动多样的健身活动普及平台、内涵丰富的体育文化交流平台和团结奋进的和谐社会建设平台，为我国全民健身事业的发展做出了积极的贡献。

国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段。去年召开的党的届五中全会要把加强社会建设、促进社会事业发展、建立健全基本公共服务体系摆在突出位置，当前。逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。今年2月举办的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上，总书记发表了重要讲话，要准确把握国内外形势新变化新特点，针对当前社会管理中的突出问题，着重研究加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作的思路和举措，为促进社会和谐、实现“十二五”时期经济社会发展目标任务凝聚强大力量，同时要加强和创新社会管理、加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设的历史任务。这些重要讲话和精神为我做好新形势下的群众体育工作指明了方向。今年是实施“十二五”规划开局之年，也是全面贯彻实施新周期《全民健身计划》启动之年，正确认识我国全民健身事业面临的形势和任务，找准定位，明确方向，切实担负起推动全民健身事业快速发展的历史使命，总局各单位义不容辞的神圣职责。

发展全民健身事业是党和政府重视保障和改善民生的重要内容。第一。

不仅仅担负着在国际赛场上争金夺银，体育作为一项社会公共事业。为国争光的神圣使命，更肩负着塑造人们健康的体魄，培养人们健全的心理，协调人与人之间的社会关系，增强全民族健康素质的社会责任。当代体育，集经济生产力、政治影响力、文化传播力、社会亲和力于一体，不仅是一种锻炼身体的方式，更是一种教育手段、生活方式、精神依托和财富载体，提高人们生活质量、促进人的全面发展、丰富社会文化生活、维护社会稳定、增添经济发展亮点和构建和谐社会等方面有着独特的重要的作用。随着时代进步和经济社会发展，特别是北京奥运会成功举办所带来的巨大辐射效应，人民群众对参加体育锻炼的需求更加强烈，越来越多的民众已经把参加体育锻炼视为日常生活的重要方式之一。因此，加快发展全民健身事业，使广大人民群众充分享受健身带来的健康快乐，提升幸福指数，促进人的全面发展，丰富文化生活，维护社会稳定，关乎广大群众的切身利益，重要的民生问题，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要方面。

发展全民健身事业是履行政府职能，第二。加强和创新社会管理，建立健全基本公共服务体系的必然要求。

增强人民体质”一直是国体育工作的基本指导思想，发展体育运动。与我党全心全意为人民服务的宗旨和立党为公、执政为民的理念一脉相承。当前，国已进入全面建设小康社会的关键时期。这一重要战略机遇期，逐步完善基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化，成为国家整体发展战略的重要组成部分。国家“十二五”规划首次健全基本公共服务体系，并把大力发展包括公共体育事业在内的各项公共社会事业作为其重要内容。这是转变政府职能的重要方面，这对新形势下进一步加快全民健身事业的发展了新的更高的要求，要求我必须把建立健全基本公共体育服务体系，切实履行好政府公共体育服务职能，作为新时期体育工作中最重要的任务去研究、去筹划、去实施，使体育公共服务体系成为国家基本公共服务体系的重要一环，为促进社会公平公正、维护社会和谐安定、确保人民共享发展成果做出积极的贡献。公共体育服务体系中，全民健身服务体系是最重要的组成部分和最主要内容，同时，全民健身各项工作必须自觉服务和服从于国家完善保障和改善民生的大政方针，加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局中发挥独特作用。要认真领会刘延东同志在国务院电视电话会议上的全民健身是一项社会系统工程，必须切实加强组织领导，形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局”指示精神，创新工作方式、提高工作效益、丰富工作内容，为维护人民群众体育健身权益，保持社会健康良好秩序，提升国民幸福指数，确保社会充满活力、和谐稳定做出应有的贡献。

发展全民健身事业是加快体育强国建设步伐的必然要求。第三。

全国人民对体育工作的新期盼。实现这一宏伟的奋斗目标，加快建设体育强国是新时期党和政府对发展体育事业的新希望、新要求。对于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、实现中华民族伟大复兴具有十分积极的意义和深远的历史影响。而大力发展全民健身事业，使经常参加体育锻炼的人口达到较高比例，使全体国民的身体健康素质达到较高水准，建设体育强国最重要、最基础的工作任务，也是体育强国最显著、最鲜明的特征。这就必然要求我不断更新观念、拓宽思路，牢固树立大体育观，将发展全民健身事业融入经济社会发展大局、融入建设体育强国的目标，协调群众体育与竞技体育、全民健身与奥运争光、体育事业与体育产业的均衡发展，加强体育事业可持续发展的科技、人才、法制保障，提升发展水平和效益，改善发展结构和质量。要客观冷静地看到当前我国全民健身事业虽已取得很大成就，但发展水平与体育强国建设目标还有相当大的差距，清醒地认识到当前和今后相当长的一个时期内，人民群众日益增长的体育需求与社会所能提供的体育资源相对不足的矛盾，仍然是最突出的矛盾；政府向人民群众提供体育公共服务的职能尚未充分发挥；与发达或中等发达国家相比，国经常参加体育锻炼的人数比例偏低，群众的体育健身意识和观念相对落后；人均体育场地数量、面积和质量较低且布局不合理，城乡差别、东西差别较大；社会力量兴办全民健身事业的积极性尚未充分发挥，人均体育消费仍处于较低水平；群众体育组织数量较少，发挥作用还不够，社会体育指导员数量、质量和开展健身指导活动的水平有待提高；公共体育服务体系覆盖面不广，基层公共体育服务能力薄弱，距离实现体育公共服务均等化的目标存在相当大的差距等。要解决好这些问题，就要按照《全民健身计划》要求，找准工作定位，明确努力方向，切实增强发展全民健身事业的责任感和使命感，努力推动全民健身各项工作取得更大发展，为建设体育强国奠定坚实的社会基础。

发展全民健身事业是推动各体育项目普及发展，第四。盘活各类体育资源，促进体育工作全面、协调、可持续发展的必然要求。

要“促进群众体育和竞技体育协调发展”对多年以来我国群众体育与竞技体育协调发展所取得的成绩，总理在今年“两会”政府工作报告》中专门。应予以充分肯定。同时，也应当清醒地看到随着社会经济的快速发展，人们思想观念、生活方式发生了巨大的变化，这对通过发展群众体育来培养和盘活更多的各级各类体育人才资源了新的要求。广泛开展全民健身活动，扩大各体育项目的群众参与面和普及度中，要特别注重培养更多的社会体育指导员人才和群众体育骨干人才，使这支队伍既成长于群众体育、又服务于群众体育，成为推动各体育项目普及发展，特别是基层群众体育活动的强大力量。同时在开展群众体育活动中，注重增加青少年体育人才储备的厚度，才能保障竞技体育人才不断涌现，为竞技体育持续发展提供长久动力。如果缺乏深厚的全民健身“土壤”竞技体育发展也就成了无源之水、无本之木”而竞技体育优秀人才也要在多渠道、多方位回报社会、带动更多群众参与体育健身方面发挥更大作用。对退役运动员，要通过职业转换期的学习、培养、考核，培养出更多的职业社会体育指导员和中小学体育教师，使之成为投身群众体育事业的强大生力军，这也是实现竞技体育可持续发展的重要保障措施。与此同时，全民健身事业的发展，还必然带动体育消费的不断增长，为体育产业的发展注入生机和活力。因此，推动全民健身事业的发展，总局各运动项目管理中心和所有直属单位共同的应有职责。奥运项目中心一定要切实提高认识，不能“只重竞体、不管群体”只抓金牌、不抓普及”要坚持科学发展，协调好工作布局，振奋精神全力以赴抓好伦敦奥运会备战这个重中之重工作的同时，协调一定的力量，为推动项目普及、带动全民健身作出实实在安排。各单位各部门都要按照刘延东同志在全民健身计划》电视电话会上的必须从战略的高度充分认识推进全民健身事业发展的重要意义，把思想和行动进一步统一到党中央、国务院的决策部署上来，以对人民、对国家、对历史高度负责的态度，充分认识抓好这项工作的重要性和紧迫性，把全民健身工作列入重要议事日程，抓紧抓实抓出成效。真正担负起推动全民健身事业发展的责任和义务。

三、采取切实有效措施，充分发挥各单位人才和项目资源优势。共同推进全民健身事业迈上新的台阶。

总局在京各单位都拥有丰富的体育人才、场馆和项目资源，经过长期的发展。为发展全民健身事业积累了丰厚的基础。当前，要在进一步提高认识，统一思想的基础上，充分发挥这些资源的优势，结合单位实际，采取切实可行的措施，共同推进全民健身事业取得新的成效，重点做好以下工作：

广泛宣传，一是要深入学习。积极推动《全民健身计划》本单位、本项目管理范围内的贯彻落实。全民健身计划》十二五”时期开展全民健身工作的重要指导文件，要把学习、宣传、贯彻落实《计划》作为今后总局机关和各单位一项重要工作任务摆上日程，使每一名干部都熟悉《计划》具体内容，把握精神实质，提高在工作中贯彻落实《计划》自觉性。

明确分工，二是加强领导。落实责任。各单位都要把开展全民健身工作作为本单位重要工作职能，作为年度工作的重要内容，切实加强组织领导，明确责任分工，指定人员分管和实施全民健身工作，根据本单位实际，制定和实施好工作计划。同时要加大对全民健身工作的资金投入和政策保障，建立监督、考核和奖励的工作机制。

创新工作方法，三是充分利用本单位资源优势。广泛组织开展群众喜闻乐见的全民健身活动。要充分利用“全民健身日”节假日、重大活动和各地传统节庆等时间节点，开展形式多样、内容丰富、主题突出、贴近群众、特色鲜明的全民健身活动，发挥“全民健身国家队”示范引领作用，着力打造一批影响力大、示范性强、群众参与面广的全民健身活动品牌，共同营造浓厚的全民健身活动氛围。

建立全民健身长效化机制的有效途径，四是广泛组织开展全民健身志愿服务。开展全民健身志愿服务是新时期推动全民健身事业发展的一项新的举措。国家志愿服务体系中的重要内容。各单位要按照总局的统一部署和要求，认真落实国家体育总局年下发的关于组织奥运冠军、世界冠军开展志愿服务的意见》积极动员和引导优秀运动员、教练员、体育科研人员、体育教师和在校学生加入全民健身志愿服务行列，利用训练、比赛间隙和节假日深入社区、学校、厂矿、农村、连队，开展咨询、辅导、培训和表演等志愿服务活动，以实际行动回报祖国、回报人民、回馈社会，展示志愿服务精神，体现引领全民健身的社会价值。

为满足广大群众健身交流和健身技能展示的需求，五是以改革创新精神、推进全民健身各项重大赛事改革。近些年来。总局和有关单位推出了一系列面向大众的综合性体育赛事，对推广普及体育项目，引导大众积极参与科学健身，推动全民健身活动更加广泛开展发挥了积极作用。这些全民健身赛事正在逐步成为广大群众展示运动技能、促进项目发展、传播先进体育文化的重要平台。但是应看到由于受传统竞赛思维方式的影响，还是有些群众性赛事过分注重竞争而偏离了举办赛事的初衷。为此，从第四届全国体育大会开始，总局了淡化金牌、淡化锦标，突出重在参与、重在交流、重在健身、重在快乐”办赛原则，并以改革竞赛方式和奖励办法为突破口，遵循竞赛规律的前提下，打破了群众性综合运动会传统的评价模式，既保持赛会的竞技性、观赏性，又提高了参与度，扩大获奖面，还净化了赛场环境，避免了一些综合性运动会容易造成的负面影响，受到中央领导、社会各界、各参赛单位和新闻媒体的广泛好评。最近，体育总局配合有关单位的大力推动下，全国少数民族传统体育运动会决定借鉴第四届全国体育大会的成功经验，对该赛会进行改革。当前贯彻落实《全民健身计划》推进体育强国建设进程中，希望各单位继续充分借鉴全国体育大会的成功经验，认真思考有关群众性体育赛事的改革思路，逐步探索和建立起具有中国特色，有利于推动全民健身事业发展的全新的群众性赛会办赛模式，让广大人民群众真正参与其中，享受到社会经济发展和体育事业发展的成果。

万物生机勃发的大好时节，同志们眼下正值阳春三月。党中央、国务院已经为我国全民健身事业发展绘制了宏伟蓝图。相信，只要大家进一步统一思想，提高认识，明确目标，脚踏实地，真抓实干，体育总局机关和京内各直属单位切实做好榜样带好头，就一定能够迎来全民健身事业发展的新的春天。让我更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，科学发展观的引领下，倍加珍惜当前发展的大好环境，保持旺盛的工作热情，牢记职责，不辱使命，昂扬斗志，以更加优异的成绩迎接建党华诞，共同为开创全民健身事业新篇章做出应有的贡献！