市政务公开工作会市长讲话稿

刚才，市政府机关党委副书记、政府办纪检组长同志通报了月政府信息填报和平台建设的情况，请同志们高度重视，从今天会议后，以后凡被通报的一律扣减单位目标分，问题严重的实行行政效能监察并追究有关人员的责任。下面，讲三点意见。

一、全市政务公开工作的主要成效

（一）建立健全领导机制和工作机制。在领导机制方面，建立了以市委统一领导，市政府主抓，政府办公室组织协调，纪委监察局监督检查的领导体制和工作机制，完善了市政务公开工作联席会议制度，明确了全市政务公开联席会议由市委常委、常务副市长负总责。市政府秘书长具体负责。市政府秘书长，市纪委副书记、市监察局局长，市民政局局长为联席会议召集人。联席会议由以下成员组成：市政府办、市委组织部、市委宣传部、市纪委监察局、市总工会、市民政局、市教育局、市卫生局、市经委、市劳动保障局、市农办、市农业局、市发改委、市广播电视局、市规划和建设局、市交通局、市旅游局、市物价局、银监局、市政务服务中心、市法制办、市网管中心。联席会议下设市政务公开办，办公室设在市政府办，负责联席会议的日常工作，包括政务公开工作方面的会议筹备、动态掌握、信息反馈、督促检查等，同时，还明确了各成员单位政务公开工作的职责。

在工作机制方面，建立了政府信息公开保密审查、政府信息公开过错责任追究、政府信息公开社会监督评议、政务公开依申请公开和政务公开目标管理考评、公共企事业单位办事公开等机制。

（二）认真贯彻落实政府信息公开条例。为确保《条例》的贯彻落实，我们对各区县、市级政府部门的政府信息上网情况进行了督促，年4月，下发了《关于加强政府信息编制工作的督办通知》（府督〔〕6号），要求各区、县人民政府，市级有关部门加快政府信息填报工作。到市林业局、市地税局、市国资委、市农办、市体育局等10余个部门进行现场指导，全市应该填报信息的69个单位全部填报了本单位的政府信息。年7月到年底，全市已主动公开政府信息9119条，其中年新增5444条。

（三）有效规范行政机关的权力运行。一是认真清理本部门所执行的法律、法规、规章，梳理行政执法权限，明确执法主体；对行政处罚的自由裁量权予以规范；二是开展经常性的行政审批事项清理工作，年市级政府部门的行政审批项目由原来的349项压缩到219项，减幅达37.2%；三是强化对行政审批事项实施情况的监督，对个别地方违法限制行政许可的行为，提出了整改意见。市政务服务中心建设进展明显，从年7月1日起，工程建设交易中心纳入市政务服务中心。

（四）抓典型示范推动面上工作开展。积极开展创建推行政务公开制度示范点、先进集体活动，通过典型引路，示范先行，起到以点带面的辐射作用。制发《关于在全市开展政务公开示范点、先进单位建设的通知》、《政务公开示范点建设考评办法》和《政务公开先进单位、示范点评选细则》，明确了示范点、先进单位建设的指导思想、工作目标、公开内容、公开形式和公开责任。经过自荐、推荐、检查和比选，市政府决定对10个先进单位和10个示范点予以表彰。

（五）扎实推进阳光政务工作。积极与广电局组织协调相关职能部门在市电台、《日报》办好了“阳光政务”、“阳光政务会客厅”等栏目。通过热线与群众交流，宣传政策，接受咨询受理投诉，主动接受社会监督，将政务工作的知情权、参与权、监督权交给群众，办百姓之事，解百姓之难、分百姓之忧，真正将《阳光政务》办成与群众交流联系互动的平台。省纪委监察厅、省广电厅专题调研我市阳光政务工作。

（六）不断推进乡镇政务公开、村务公开。我市已完成乡镇政务公开目录编制，各区县、各部门督促乡镇、村社重点公开中央有关农村工作的政策、辖区基本情况、发展规划、救济资金、救助对象、财务收支、抗震救灾等各类专项资金支付、使用情况，以及其他涉及农民群众切身利益的重要事项的公开。

（七）加大政府网站建设。全市已建成市政府网站1个，区县政府网站5个，市级部门网站57个（含党群和二级部门），区县部门网站47个。年群众访问市人民政府网政府信息公开专栏7.5万人次。

二、存在的主要问题

我市政务公开工作整体在全省处于中等偏上水平，但工作发展不平衡，亮点较分散，与我市经济社会发展和广大人民群众的需求还有不小差距。一是一些单位对政务公开重要性的认识还不到位，抓工作的主动性不够，没有将政务公开作为一项常规性工作来抓，一些该公开的内容还未公开或还未彻底公开；工作机构、工作人员不明确，个别部门甚至没有人从事这项工作。二是工作机制不完善。部分区县的政务公开联席会议制度有待进一步完善；一些单位政务工作制度不健全，年初无计划、年终无总结，部分单位没有建立政务公开审查机制，把关不严，被动应付，规范的运行机制没有建立。三是基础建设平台滞后，还有相当的单位没有建立网站（网页）；网站内容流于一般化，市民登录、使用不方便，网上受理、审批等工作尚在起步阶段；硬件配套设施未跟上；乡镇、街道的便民事项服务大厅的建设还处在起步阶段。四是政府信息公开发展不平衡。相当部分单位不注重档案资料的收集整理，公开的内容不全面、不具体、不规范、不及时，没有做到应公开尽公开；还有相当部分单位没有按照规范格式进行编制填报。

三、采取有力措施，进一步深化全市政务公开工作

今年我市的政务公开工作，市政府以府办函31号《关于进一步做好政务公开工作的通知》进行了安排部署，各区县政府和市级各部门，要认真贯彻落实。这里，我再强调几点。

（一）进一步明确职责，落实人员。各级各部门是实施政务公开的责任主体，其主要负责人是政务公开工作的第一责任人，要切实承担责任，采取有力措施，不断提高本部门、本单位的政务公开工作水平。进一步完善全市政务公开工作联席会议，增加市保密局为成员单位。各级各部门要明确本单位政务公开工作的第一责任人、分管责任人、经办人员，确立本单位的新闻发言人（至少是班子副职担任），这项工作在月份完成。

（二）扎实做好政务公开目录编制工作。市政务公开办要加快审核各单位的政府公开目录，及时发放给各单位进行确认。各级各部门要认真核实本单位的政务公开目录，内容不完整的要进行补充完善。公开办在5月份完成抓紧编制好规范的政府信息公开目录和相关的文件汇编，并加强培训和指导工作，确保全市政府信息的规范填报。

（三）全面贯彻落实《政府信息公开条例》。去年月1日正式实行的《政府信息公开条例》是政务公开工作的纲领性法规，必须全面贯彻落实。认真落实好去年出台的四个办法和一个制度。（《省贯彻<中华人民共和国政府信息公开条例>实施办法（试行）》、《省政府信息公开保密审查办法》、《省政府信息公开过错责任追究办法》、《省公共企事业单位办事公开实施办法（试行）》和《省政府信息公开社会监督评议制度（试行）》），各区县政府、市级各部门要进行认真研究，制定具体措施，这项工作在月份完成。

（四）进一步加强政府信息的填报工作。各级各部门要按照“以公开为原则，不公开为例外”的原则，安排承办科室，落实具体经办人员和信息填报员，在做好填报机构职能、领导信息、工作计划、工作总结、公文、政务动态、公告公示、人事信息、办事指南等方面的同时，要围绕灾后恢复重建突出信息公开、围绕扩大内需加强政务公开、围绕效能建设抓好政务公开、围绕化解社会矛盾搞好政务公开、加强基层政务公开工作、做好“民生工程”政务公开等六个方面的重点，及时公开产生的政府信息。同时，要依据《保密法》和《信息公开条例》的规定，按照“谁提供，谁审核，谁负责”的原则，做好上网政府信息的审核把关，切实做到“该挡的要挡得住、该透的要透得出”。

（五）大力推进政务公开平台建设。一是进一步加强政府网站建设。建成以市政府网站为龙头、各区县各部门网站（网页）为支撑，深度融合、资源共享的政府网站群体系。各区县政府、市政府组成部门要在今年4月底前完成本单位的网站建设，其余市级部门要在今年6月底前完成本单位的网站或网页建设，并加快与市政府门户网链接整合，具体事宜请与市网管中心（机要局）和市电信公司衔接。按府办函〔〕65号文件要求，完善网站功能，强化政府网站内容保障职责，规范完善信息采集、审核、报送、制度，分级管理，严格把关，确保政府网站全面、及时反映各项重要工作。二是完善政府新闻制度。要严格执行《市人民政府办公室关于印发〈市人民政府新闻（试行）〉的通知》（府办发〔〕11号）和《中共市委办公室、市人民政府办公室关于加强突发事件宣传报道管理的意见》（委办发〔〕2号）文件精神，按相关规定进行政务公开，新闻信息。突发事件发生后，各相关部门要立即向市政府新闻办通报情况，市政府新闻办将会同有关部门，及时研究突发事件新闻报道方案，做出安排部署，在第一时间解疑释惑、以正视听，正确引导社会舆论。市政府新闻会要采取定期和不定期的方式进行，有较大社会影响的事件和紧急情况的新闻根据实际需要采取不定期方式进行。请各单位在4月22日前将本单位的新闻发言人及新闻发言模版报送市政务公开办（3403）。三是加快政务服务中心标准化建设，建好档案、文件查询查阅窗口，大力推进政务服务向农村和社区延伸。四是继续深化“阳光政务”，部门主要领导要带头上线，及时回应和处理群众反映的问题。五是完善规范各级公示栏，进一步抓好示范点建设，不断丰富群众关心关注的内容。

（六）建立健全依申请公开制度，不断完善申请受理机制。各区县政府、各市级政府部门要认真对待依申请公开工作，严格依法办事，认真做好受理、答复政府信息公开申请的各项准备工作，按照《条例》和国家有关规定，结合各自实际制订《政府信息依申请公开制度》，对受理公民、法人和其他组织申请的受理、申请方式、答复、保密审查等作出明确规定，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求，有效保障申请人的合法权益，维护政府信息公开工作秩序。

（七）推进公共企事业单位办事公开。公共企事业单位办事公开与群众紧密相关，要进一步拓展办事公开领域，重点抓好教育、医疗、住房、水电气等领域办事公开工作的深化和规范。一是要全面规范公开办事内容。全市各行业主管部门要组织所管理的公共企事业单位，认真梳理与公众工作、生活息息相关的服务事项，按照便民、统一、规范的原则，将办事项目、依据、条件、程序进行规范和流程再造。市总工会要加强督促和指导工作。二是积极推进办事公开制度建设。要抓紧制定并完善本行业推行办事公开的指导性意见和实施方案，制定和完善行业服务标准和规范，做到行为规范、公正透明、优质高效、便民利民。三是切实抓好办事公开载体建设。公共企事业单位也要不断加强便民服务网络平台、互联网信息服务平台、热线交流平台，推动公共企事业单位办事公开不断向社区和基层延伸。

（八）加强督查考核。实行政务公开的部门、单位要设立监督电话、监督信箱。要在人大代表、政协委员和新闻媒体、企事业单位、群众中聘请政务公开监督员，加强对政务公开的监督。要将政务公开纳入部门、行业评议的内容，广泛听取群众意见，及时调查处理群众举报的问题。各区县政府和市级各政府部门要对本级和下级部门及单位政务公开的实施情况加强日常监督，对政务公开的组织领导、公开形式的规范性、公开程序的科学性、采取的监督保障措施和公开的效果等要进行严格的检查与考核。今年，我市将政务公开工作作为行政效能监察的一项重要工作，纳入行政绩效评估考核，实行倒扣分。市政务公开办将每月进行网上或现场督查，对督查情况进行行政效能监察通报，被通报的单位将扣减单位目标分0.5分，多次被通报的实行累计扣分，出现重大问题的要严格按有关规定进行问责。市政务公开办将会同市行政效能监察室从群众投诉中发现违反政务公开规定的线索，选择典型案件进行查处，追究有关单位和人员的责任，确保政务公开取得实效。

同志们，抓好政府信息公开是建设服务型政府的重要内容，是保障群众知情知政权利的重要手段。我们必须再接再厉，不断深化政务公开工作，加快建设人民满意的透明政府。