十二五良好开局工作会讲话

同志们

县委、政府隆重召开2011年工作会议，今天。主要任务是进一步总结2010年各项工作，惩办奖励过去一年中，为全县经济和社会各项事业发展做出突出贡献的先进集体和先进个人，兑现重点项目责任制、限时制以及年初确定的各项目标责任书和单项考核奖励，进一步分解落实2011年各项目标任务，统一认识，坚定信心，把全县广大干部群众的思想和行动统一到中央、区市一系列重要会议、县委十二届十二次全体（扩大）会议和县十六届人大四次会议精神上来，抢抓机遇，自我加压，再鼓干劲，确保全面完成今年的各项工作目标任务，奋力开创我县跨越式发展新局面。一会儿，市委常委、县委书记、县人大主任马凯同志还要作重要讲话，一定要认真贯彻落实。下面，依照会议布置，先讲三点意见。

一、进一步增强跨越式发展的紧迫感和责任感，认清形势

团结带领全县各族人民，已经过去的2010年和“十一五”区市党委、政府的坚强领导下。认真贯彻执行中央及区市一系列重大决策安排，全面落实科学发展观，把加快经济发展方式转变和结构调整作为主攻方向，以“各项工作在市争第一、单项工作在全区有名次、优势工作在全国有影响”为要求，强化措施，狠抓落实，实现了发展速度最快、社会事业进步最全面、城乡面貌变化最显著、民生改善力度最大、人民群众得到实惠最多的五年。

（一）综合实力迈上了新台阶。始终把加快发展作为第一要务。全面超额完成了十一五”各项目标任务，也为“十二五”及今后久远发展打下了坚实的基础。实现地区生产总值是十五”末的3.1倍，同比增长19.6%增速位居全区各县（市）区首位，这在历史上是第一次；地方财政一般预算收入是十五”末的7.5倍，同比增长52.8%增速排名全区各县（市）区第四位；社会消费品零售总额是十五”末的13倍，同比增长50.4%增速位居全区各县（市）区首位；全社会固定资产投资同比增长73.8%增速位居全区各县（市）区第五位；规模以上工业增加值同比增长22.9%增速位居全区各县（市）区第六位。提前两年实现进入西部百强县目标，跻身第七届中国最具投资潜力中小乡村百强县行列。

（二）全面发展实现了新突破。坚持经济建设和社会各项事业全面协调发展。先后荣获国家卫生县城、园林县城、全国文明县城、全国文化先进县、全国社会治安综合治理先进县、全国残疾人社区康复指导示范县等部级荣誉。2010年市综合考评中蝉联第一名。自治区党委常委、市委书记崔波在市十三届人代会四次会议参与代表团讨论时，对我县全面发展给予了高度评价：这些年的工作在全市做得比较好，最大特点就是各项工作很全面、很协调，无论是工农业发展，还是城镇化建设，都是齐头并进；无论是经济发展，还是教育、文化、体育等社会事业建设，都是全面推进，与市乃至全区其他市县区相比，这个特点很明显，这个优势很突出”毫不夸张地说，县经济和社会各项事业全面发展已经走在全区前列。

（三）知名度和影响力实现了新提升。进入西部百强县、跻身第七届中国最具投资潜力中小乡村百强县行列以及全面发展走在全区前列。还被确定为宁夏唯一的全国首批51个国家现代农业示范区之

并在国家现代农业示范区建设座谈会上进行经验交流，一。使我县的现代农业通过这个平台走向了全国。胜利举办两届中国（宁夏）园艺博览会，使“西有，东有寿光”特色瓜菜品牌的影响力进一步扩大。中央电视台财经频道与我县建立战略合作伙伴关系，转变2010系列宣传片中，对我县进行了为期一周的宣传报道，县委马书记还应邀参加了央视“中国县域经济发展高层论坛”活动，并接受了央视记者的采访，全国引起较大反响。充分发挥德胜工业园区作为自治区清真食品工业园的优势，加快发展清真食品产业，吸引了马来西亚前首相马哈蒂尔、摩洛哥代表团等国外考察团深入德胜工业园区进行考察。围绕做活水文章、做足绿文章、做特建筑文章、做实提升文章，使县城宜居水平进一步提升，促进了房地产业继续快速发展，不但吸引了山东新汶矿业、宁煤集团在县建设大型生活基地，也吸引了鄂尔多斯、榆林等周边地区的人们县购房置业。充分发挥车管所德胜分所和车辆购置税征管分局的平台作用，实现了汽车销售、挂牌、平安等“一条龙”服务，汽车销售服务业得到迅猛发展，全县汽车销售企业达到90家，2010年完成汽车销售额37.2亿元，同比增长55.7%买好车到德胜”已经成为宣传提升知名度和影响力的一张名片。昊王国际饭店、国际大酒店、金沙生态园的投入运营，进一步提升了县的服务业水平。正因为我各项工作都取得了逊色的成果，吴邦国委员长、张德江副总理等党和国家领导人及局部中央部委领导莅临我县视察指导工作，全国各地到县参观学习的考察团近百批次3000多人次。

（四）发展后劲和发展活力得到新增强。坚持把项目建设作为增强县域经济发展后劲的重要抓手。也使我城乡基础设施建设水平和社会事业发展水平迈上了一个新台阶。一批带动能力强、经济效益好、市场占有率高的大项目、好项目先后落户我县。中国制造业500强之一的上海胜华电缆有限公司、中国食品工业500强之一的江西煌上煌集团、国内农产品流通行业龙头企业深圳农产品物流公司以及浙江海亮集团、南京金盛集团、神华宁煤集团等国内知名企业相继在县投资建设，为我县经济社会跨越式发展增添了强劲动力。一批优势骨干企业不时发展壮大，全县规模以上工业企业达到122家，产值过亿元企业达到13家，其中过3亿元企业达到5家，昊王酒业、远高重钢等9家企业已经具备收入达到5至10亿元的规模，实现了历史性突破。山东德州扒鸡、天津康师傅方便面等签约项目前景非常广阔，有望今年上半年开工建设。投资35亿元的奥特莱斯名品折扣城项目实现规模效益后，将在增加税收、带动就业、推进城乡一体化方面起到积极的促进作用。两期投资超过1000亿元的宁夏生态纺织城项目已经通过专家审查，正在等待国家发改委批复。这些项目将是县工业发展的潜力和后劲。发展现代农业方面，发明了支部＋协会”引领、龙头企业带动、土地股份合作等多种土地流转模式，全面推行“以奖代补”等财政奖补政策。今天会议上表彰的发展壮大村集体经济先进个人，最高奖励1.8万元，这是县财政支持农村集体经济发展的专项资金。可以说，依照工业化的理念来支持现代农业发展，这一做法也走在全区前列。只有我村集体经济不时发展壮大，才干很好地发挥引导组织农民参与现代农业发展，加快致富增收步伐。还通过政策引导、资金扶持等方式，鼓励农民与科技人员、企业进行联合投资合作经营，培育了一批新的守业主体。

（五）干部队伍得到进一步锻炼提高。一年来。坚决执行县委、政府各项重大决策安排，依照讲责、定责、履责、问责的要求，严格实行目标管理责任制，每一项工作任务责任到人、落实到位。对县委、政府确定的农业农村、工业经济、乡村建设和社会事业四个方面227项重点项目和重点工作，县级分管领导和各责任人依照重点项目责任制、限时制要求，进一步强化责任，细化措施，狠抓落实。对重点项目进展情况，一级一级盯着干，倒排工期抓进度，并实行一月一督查，一月一汇报，将责任制、限时制重点项目进展情况，人大议案、政协提案料理情况每月在县政府公示栏、政府网站及县电视台进行公示，接受社会和群众监督，强化监督促检查，有力地推动了各项工作落实。可以说，没有大家的共同努力和辛勤付出，不可能取得今天的辉煌成果。可以自豪地说，干部队伍是一支能吃苦、敢打硬仗、能打胜仗的队伍。

（六）群众认可度得到新提升。2009年。其中有11项指标名列全市倒数第一，群众对县委、政府一些工作的满意度十分低。针对这一问题，县委、政府通过广泛听取征求社会各界意见建议，逐一查找原因，制定整改措施，2010年，全市的实绩考核评比中，这11项指标的分值不但有了明显提高，而且在食品平安、社会保证、美化亮化绿化等方面，群众的满意度还排在全市前列。市领导的评价打分只有我县得了满分，这是能力和水平的体现，也是干与不干、干好与干坏的区别。只要是为群众办实事、办好事、谋福祉，就一定能够得到群众的认可和拥护。

（七）发展思路更加清晰、方向更加明确。十二五”县经济社会实现跨越发展的关键时期。县委十二届十二次全委会和“两会”确立了县“十二五”宏伟蓝图。十二五”末，将努力实现“三个率先”率先在全区基本实现农业现代化、率先在全区基本实现城乡一体化、率先在全区实现全面建设小康社会）确保“五个翻番”地区生产总值、财政一般预算收入、工业增加值、固定资产累计投资、城乡居民收入分别在十一五”末基础上实现翻番）和争做“一个排头兵”全区科学发展社会和谐排头兵）奋斗目标。这一目标体现了县四套班子集体决策的智慧，体现了各级领导干部的智慧，使我更加坚定了信心。通过五年的努力，县一定会建设成为经济实力显著增强、特色优势更加突出、人民生活继续改善、社会事业全面进步、生态环境更加优美的沿黄乡村带明星城和西部地区最具活力的县区之一。为实现这一宏伟目标，还明确了大力实施项目带动战略、加快推进新型工业化、大力发展现代农业等具体措施。可以说，今后一个时期我发展方向更加明确，发展思路更加清晰，发展举措更加具体。只要我继续坚持并不时丰富业已形成的好思路、好做法、好体制，顺应人民群众过上更好生活的新期待，以谋大事、干大事的魄力抢抓机遇，以开拓创新的精神用好机遇，奋发有为，乘势而上，就一定能够开创跨越发展的新局面！

全县各级组织和广大干部群众的辛勤工作和共同努力下，回顾过去的岁月。县各项工作都取得了显著成绩，同时涌现出一大批先进集体和先进个人。此，代表县委、人大、政府、政协四套班子，向受到惩处的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！并通过大家，向为我县经济社会发展作出积极贡献的广大干部群众、企业家、建设者和支持发展的各界人士致以高尚的敬意和衷心的感谢！

必需坚持清醒的头脑，肯定成果的同时。高度重视我县经济社会发展过程中存在一些困难、缺乏和问题：一是县域经济总量小、缺少大项目引领。虽然我县已胜利进入西部百强县行列，但排名靠后，与西部百强的平均水平相比还存在较大的差异。前有标兵、后有追兵，与标兵的差别越来越大，而追兵随时会赶上并超过我永宁县提出“超，赶灵武”口号，十二五”末，财政一般预算收入、全社会固定资产投资和工业增加值要实现翻两番的目标，为什么有这么大的气魄，主要是因为人家有较为雄厚的工业基础和发展优势。二是产业结构调整还不到位，主导产业的优势和特色不够明显，缺少带动力强的大企业、大集团，一些工业项目由于种种原因建设进度缓慢，产业和企业的核心竞争力不强。农业产业化发展水平依然较低，农产品附加值不高，对农民增收的带动作用不明显。现代服务业比重较低，对县域经济的支撑作用不显著。三是发展壮大村集体经济的差异在逐渐拉大，城乡居民收入水平依然偏低，促进农民增收的路子还不够宽。从组织部门对各村集体经济考核的结果来看，仍然有6个村是空壳村”近10年来村集体没有收入进账，还有些村集体收入只有一、两万，几千元。可以肯定地讲，这些集体经济较差的村，就是农业产业化落后，没有发挥优势，做出特色的村，就是两委班子带头作用发挥不好的村。四是思想解放的水平和大胆创新的力度还不够，干部队伍中一些同志抓工作落实不到位，做老好人的思想还比较严重。个别部门的一把手不求上进、不抓工作，把精力用在谋取个人私利、贪图享受上，班子不团结，单位内部干部职工矛盾激化等问题尤为突出。五是保证和改善民生的长效机制和治本措施上还有待加强，对群众关心的热点、难点问题解决的不够完全，由企业负责的拆迁安顿、小区物业管理、城乡环境卫生整治、县城供水质量不高、县城综合管理水平有待进一步提升等群众意见大、反映强烈的问题还需要下大力气解决好。虽然我县在全市的实绩考核评比中名列前茅，但作为全区唯一的国家文明县城，要实现“争做全区科学发展社会和谐排头兵”目标，就要把群众要求的事情做好，这也是广大群众衡量我工作是否到位的规范。存在这些问题，说明我工作做的还不到位、还有差异，这就要求全县上下一定要清醒、客观地分析县情，思想再解放一点、步子再快一点、目标再高一点，切实增强做好本职工作的紧迫感、责任感和使命感，以时不我待的精神，变压力为动力，变挑战为机遇，以更加开放的思想观念，更加执着的奋斗精神，全力以赴做好今年各项工作，圆满完成各项目标任务。

二、攻坚克难，抢抓机遇。再掀跨越式发展新高潮

今天的工作会议上，县委十二届十二次全体（扩大）会议和县十六届人大四次会议明确了今后五年和今年工作的总体思路、目标任务和工作重点。县委、政府又以文件和责任书的形式进一步进行了分解落实。要继续坚持和巩固当前我县全面发展在全区领先的态势，必需以更快的发展速度、更高的目标定位、更实的工作作风，全面超额完成今年各项目标任务，才干坚持和巩固全面发展全区、全市前列的位置。因此，各乡镇场、各部门、各单位要自加压力，再鼓干劲，抢抓机遇，进一步细化措施，狠抓落实，再掀经济社会跨越式发展新高潮。

（一）立足新起点。也是抢抓第二轮西部大开发战略机遇的关键一年。做好今年各项工作，对于实现县委、政府确立的十二五”末实现“三个率先、五个翻番、一个排头兵”宏伟目标具有重大而深远的意义。从全国看，中央确定“十二五”时期以加快转变发展方式为主线，首要任务是扩大内需。从全区看，自治区提出加快推进以沿黄乡村带建设为重点的城镇化，这是十二五”时期全区最重要的任务。这些外部环境对我县来说，既有挑战也有机遇。面对新形势、新任务的要求，必需深刻理解新起点的内涵，准确深入地掌握新起点的特征，积极主动地调整工作思路和目标任务，才干牢牢掌握工作的主动权。取得的效果只能代表昨天，从今天开始，就要依照既定的工作目标，依照群众对我提出的新要求，扎扎实实做好每一项工作。要坚持以科学发展、跨越发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为核心，着力推进新型工业化、农业现代化、城乡一体化进程，实现地区生产总值63亿元，增长15%地方财政一般预算收入6.3亿元，增长15%全社会固定资产投资70亿元，增长32%社会消费品零售总额53亿元，增长30%城镇居民人均可支配收入17000元，增长12%农民人均纯收入6950元，增长12%西部百强县中争先进位。这些目标只是完成任务的一个底线，必需确保超额完成。面对全区各县（市）区竞相发展的态势，面对“三个率先、五个翻番、一个排头兵”奋斗目标，没有丝毫懈怠的理由，必需进一步增强“坐不住”紧迫感、等不起”责任感和“慢不得”使命感，必需牢固树立不发展落后，发展慢也是落后的强烈意识，始终坚持一种时不我待、只争朝夕的工作劲头，以“人一之我十之，人十之我百之”精神状态，快马加鞭，奋勇争先，才干在新一轮西部大开发的争先赛”中抢占先机。

（二）抢抓新机遇。中阿经贸论坛永久性会址落户宁夏，自治区打造“黄河金岸”和“把宁夏作为一个乡村来规划建设”战略，以及我县作为部级现代农业示范区、投资1000多亿元的宁夏生态纺织产业园等重大项目的落户，都为我县经济社会跨越发展提供了前所未有的历史机遇和强大动力，同时也对我提出了新的更高的要求。要实现“十二五”三个率先”五个翻番”和“一个排头兵”奋斗目标，全面超额完成2011年的各项目标任务，必需要在谋划和落实新举措上下功夫。这些新举措一方面体现在今天印发的关于做好2011年农业农村工作的意见》县2011年现代农业发展扶持意见》关于进一步加快工业经济发展的意见》以及工业经济、农业农村、乡村建设和社会事业重点项目责任制、限时制等一系列文件中，另一方面还体现在创先争优、发展壮大村集体经济等重大实践活动中。这些文件和实践活动都是适应现阶段我县发展实际的举措，各乡镇场、各部门必需要认真落实好，充分发挥其对经济社会发展的推动作用。除了这些，还要谋划更多的新举措。如我促进现代农业发展的政策方面，今年一个明显的特征就是用工业化的理念抓现代农业，实行差别化的政策，把过去的普惠政策改成争创现代农业示范村、示范乡镇。确定10个现代农业发展项目，要求各乡镇场要有规划，有实施方案，达到考核指标并通过验收，就给予项目支持。今年我现代农业发展扶持资金达到5000万元以上，工业发展扶持资金由去年的1500万元提高到3000万元，这就是鼓励我企业抢抓机遇制定的新政策。因此，各乡镇场、各部门都要主动适应新形势，提出新举措，切实解决面临的突出问题。要善于从政策中找机遇，从实践中找对策，从群众中找办法，勇于改革创新，放手大胆干事，用新的理念、新的举措解决经济社会发展中的困难和问题。只有准确提出新举措，并且贯彻落实好，才干顺利实现既定的发展目标，才干不时开创各项工作新局面。

（三）突出重点。县委十二届十二次全委会和“两会”已经做了全面安排安排，可以说任务相当繁重，没有突破，不求创新，不埋头苦干，这些任务很难完成。这就要求我不但要立足全局，统筹兼顾，更要突出重点，突破难点，以点带面，推进全县整体工作再上新台阶。

坚定不移地实施工业强县战略。工业是县今年和今后一段时间必需突出的重点，一是依照打造自治区工业经济强县的目标。也是县经济社会实现跨越发展必需突破的难点。与西部百强县的差异，与我标兵灵武市、平罗县、青铜峡市，与我追兵永宁县、中宁县的差异，最大的弱项还是工业。因此，各级干部必需把思想再解放，认识再提高，拿出体现我工作能力的具体方法付诸行动。要切实解决工业缺乏大项目、大企业，核心竞争力不强等问题，就必需把培育壮大优势骨干企业和优势产业集群作为重点，把提升企业和产业核心竞争力及内生动力，强化科技和人才支撑作为难点，加快推进新型工业化。一要加大扶持力度。继续大力实施“小巨人”培育和“铸龙”工程，推行“一企一策”支持华泰龙家具、塞尚乳业等一批生长型企业加快产品、产业和人才队伍升级，增强自主创新能力，尽快做大做强。四大主导产业集群完成产值占全县工业总产值的比重达到85%以上。要进一步提升激进产业发展水平。自治区实施的三个千亿”计划中，明确要求自治区经信委依据全区激进产业发展实际编制项目目录，将任务分解到各县（市）区，落实到具体工业园区。发改局、德胜工业园区、暖泉工业区等部门要迅速出击，立刻行动，积极与自治区相关厅局进行联系协调，对接好项目，最大限度地争取项目和资金支持，为实现我县激进产业全面提升打牢基础。二要加大引导服务力度。今年，自治区将大力实施“百家成长、千家培育”工程。应该说，这是面临的又一个难得的机遇。因为德胜工业园区、暖泉工业区和全民守业基地，大部分企业都属于中小企业，符合自治区扶持条件。政府工作演讲》中，提出力争40家企业进入自治区中小企业“百家成长、千家培育”工程扶持范围。从现在来看，定的这一目标太小了因此，发改局、德胜工业园区、暖泉工业区等部门，要在认真梳理现有企业发展状况的基础上，有针对性的申报，确保申报一个成功一个，协助更多的中小企业享受这一扶持政策。为鼓励企业积极争取项目，发改局可以参照自治区的相关政策，提出一个我县的奖励补助政策，对列入政策扶持范围的企业，可以由县财政拿出一定的资金进行奖励。三要强化科技和人才支撑。目前，科技创新和人才培养已经成为企业是否具有核心竞争力、能否发展壮大的核心问题。企业要充分发挥主体作用，积极与科研单位、大专院校开展技术合作，引进吸收新成果、新工艺、新技术，提高产品的技术含量及附加值。要把培养人才和引进人才结合起来，培养引进一批创新型、管理型、技能型、复合型人才。同时，还要建立适合企业特点的更具能动性、灵活性，严格、科学的内部管理体制，充分调动广大员工的积极性和创造性。四要全面优化发展环境。凡是能进行政服务中心的行政许可审批事项要一律进入中心，实行一门受理，全程代办，强化效能问责。各相关部门负责人要走进县有线电视台“新闻直播间”向社会公开许诺本部门服务要求、服务事项和业务流程，努力打造一流的亲商、爱商、敬商”环境，使广大企业家和投资者有身份感。

加快建设国家现代农业示范区。作为自治区唯一的全国首批51个国家现代农业示范区之一，二是依照率先实现农业现代化的目标。怎样才干起到引领西北、示范全国”作用，这需要我每个人都要静下心来认真思考。底我发展现代农业方面优势在哪里，还有哪些差异，怎样才干使“东有、西有寿光”品牌叫得更响。农业农村基础设施条件进一步改善，一优三特”产业布局初步形成，院县合作共建效果显著，农业产业化龙头企业的示范带动作用明显增强，广大群众参与产业结构调整的热情和积极性空前高涨，应该说，发展现代农业方面已经有了一个良好的基础和开端。建设国家现代农业示范区，必需要立足高起点，站在部级的角度来谋划，来实施，发挥优势、突出特色、引进优良品种和高新技术、拓展高端市场、提高效益上狠下功夫。一要在提升优势特色产业效益上下功夫。优势特色产业不突出、效益不明显是制约我县现代农业发展的瓶颈”今年我要继续做大“特色”文章，向“一优三特”产业要规模、要品牌、要效益。要在品种、技术、种植方式、管理模式、加工转化等各个环节挖掘特色。要进一步优化区域布局，加大结构调整，推动连片发展，形成产业集群和特色板块，切实以特色扩大农民增收空间。农业农村重点项目责任制、限时制已经对今年任务进行了分解，各乡镇场、各部门必需不折不扣的抓好落实，确保我县优势特色产业在效益上实现新突破。二要在走精品化、高端化路子上下功夫。要充分利用宁夏海吉星国际农产品物流中心等平台，积极培育绿色、有机和清真品牌，以北京、上海、广州等地为突破口，进一步拓展特色农产品外销“窗口”加强与知名大型连锁超市的对接，大力开发高端市场，不时提升特色农产品的知名度和市场竞争力。三要在用发展工业的理念抓农业”上下功夫。结合自治区实施农业产业化龙头企业升级工程，不时发展壮大“一优三特”产业集群，积极引进大型农业产业化龙头企业参与我县现代农业发展，提升农产品转化水平，提高农产品附加值。

力促现代服务业上水平。多年来，三是依照率先实现小康社会的目标。服务业一直是制约我县经济发展的短腿”加快发展现代服务业，培育县域经济新的增长点，实现三次产业协调发展是十二五”期间我县加快转变经济发展方式的重要突破口。近年来，大力发展“房车河山”特色产业，目前，房地产业和汽车销售服务业已经成为拉动县域经济发展的重要支撑，商贸物流业和旅游业悄然兴起，成为促进县域经济大发展的新亮点。下一步，要以提高住宅档次和营造环境为抓手，引进实力强、资质高的开发企业进行投资开发，稳步发展房地产业，进一步提升县城居住环境。做大做强汽车销售服务业。不时完善汽车销售、挂牌、纳税等“一条龙”服务平台基础上，进一步拓宽租赁、维修等后续服务产业，将“买好车到德胜”牌子叫得更响，着力打造西北地区最大的汽车销售产业带。做活商贸物流业。加大协调服务力度，促使宁夏海吉星国际农产品物流中心、金盛商贸城尽快投入运营，暖泉铁路物流园、奥特莱斯名品折扣城尽快开工建设。依托园艺产业园，进一步提升园博会的影响力，大力发展会展经济。积极引进国内金融平安机构在县建立分支机构，促使金融平安业快速健康发展，培育新的经济增长点。依托山、黄河旅游资源，加快沿山“农家乐”沿河“渔家乐”配套建设，努力打造特色餐饮娱乐品牌。

着力打造沿黄乡村带明星城。自治区沿黄乡村带战略的实施，四是全面落实“把县作为一个城镇来规划”理念。为加快推进城乡统筹发展提供了难得的机遇。市是沿黄城市带的中心，作为市的北城区，无论是区位、交通优势、基础设施优势，还是资源优势、产业优势，都决定了县在沿黄城市带中的优先发展地位。立足县情，发挥优势，努力将我县的比较优势整合转化为经济发展优势。今年，围绕打造“黄河金岸”要重点做好以下几项工作：一是要进一步完善交通运输网。加快正源北街至暖泉等主干道路建设，全面完成县乡村与滨河大道连接线工程，重点打造我县“六横十纵”公路网布局，基本建成连通内外、覆盖城乡的交通运输网络，打造“半小时经济圈”二是要高起点规划，高标准建设。要把城乡规划建设纳入“呼包银”经济圈、能源金三角及沿黄乡村带发展战略，高标准完善城乡建设发展规划。加快县城东扩南融北拓步伐，进一步拉大县城框架。加快完善城南、城北新区基础设施配套建设，从园林绿化、卫生保洁、小区环境、物业管理等方面切实提高县城精细化管理水平，着力打造“宜居”三是要注重产业带动。大力发展金贵镇、立岗镇和京星农牧场黄河金岸沿线相关产业，高标准规划建设一批优质水稻、设施园艺、水产养殖产业带和休闲度假旅游观光带，进一步完善和提升常信观光渔业及休闲娱乐型、洪广工业型小城镇。

（四）创新体制机制。既要注意眼前，又要兼顾长远。要从一件事情的解决中，找出事关全局和长远发展的体制机制问题，建立起比较好的体制机制。各级干部尤其是各部门“一把手”要把体制机制创新作为激发跨越发展内在活力的关键来抓，坚决打破四平八稳、墨守成规的惰性思维和工作模式，瞄准定位，以干大事的气魄，大胆突破，大胆探索，大胆改革创新。如何创新体制机制？首先要从现在体制机制中查找并修补漏洞，思考为什么会发生这个问题，去修补体制机制。其次要从我胜利的经验当中去总结，哪个方法比较好，把临时性的措施、做法和试验示范变成治本和管长远的机制。再次要从发展的方向、未来和我奋斗目标上，寻求和建立机制。县经济社会发展取得的显著成绩，很大水平上取决于我体制机制上的创新，打破条条框框束缚所形成的新思路和采取的新举措。工业方面，要举全县之力，从政策、资金、激励措施等各方面扶持优势骨干企业做大做强。农业方面，要把发展高效特色农业作为建设国家现代农业示范区、转变经济发展方式的主攻方向，积极推广村企合作、龙头企业带动、土地股份合作等模式，集中力量推动优质粮食、蔬菜、水产和奶产“一优三特”产业向着区域化、产业化、科技化、规范化方向迈进。社会事业方面，要依靠体制机制创新，走产业化和市场化的路子。

增强发展后劲。县的经济决定了投资仍然是现阶段经济增长的主要拉动力，五）突出项目带动。因此，要继续大力实施项目带动战略，坚持固定资产投资规模和增速的继续较快增长。一要紧紧盯住今年已经确定的120项工业经济、农业农村、城乡建设和社会事业项目，加大重点项目责任制、限时制推行力度，确保每一个重点项目高质量按期推进。工业方面，加快煌上煌食品、宁煤基建等重大项目建设，确保万丰汽车、塞尚乳业蛋白粉等项目年内建成投产。农业农村方面，重点实施新平有机蔬菜基地建设，沿黄有机大米工厂化育秧等项目。城乡建设方面，重点抓好正源北街至暖泉等主干道路、城北供热站建设，确保早日建成投入使用。社会事业方面，重点实施太阳城初级中学、县医院配套设施建设等项目，进一步改善城乡教育、卫生、文化、体育等基础设施条件。发改、德胜、暖泉工业园区、农牧、建设等部门要紧抓重大项目建设不懈怠，层层落实责任，加大协调服务力度，定期检查通报，着力解决项目建设存在困难和问题，努力形成抓投资、上项目的强大合力。二要强化跟踪服务。尽快成立中国宁夏生态纺织产业示范园项目工作领导小组，安排专人加强跟踪对接，确保该项目3月底前开工建设。加强协调服务，力促三一重工机械制造、山东德州扒鸡等签约项目及早开工建设。对热电联产、长春皓月清真牛羊肉加工等尚未签约的项目，发改局、德胜工业园区、经合局等部门要一个项目一个项目地进行再对接、再落实，确保尽快签约落地，决不能轻易放走任何一个项目。三要做好项目贮藏和前期工作。发改、财政、德胜、暖泉工业园区、农牧等部门要结合“十二五”规划及专项规划编制工作，及时空虚完善“十二五”重点项目库，努力挖掘贮藏一批带动作用强、发展潜力大、科技含量高、经济效益好的大项目，实现重大项目梯度跟进，为投资继续快速增长奠定基础。对今年确定的重点项目，发改、农牧、建设、交通、水务等部门和项目实施单位，要密切配合，打破惯例，超前行动，抓紧做好项目的招标和资金争取等工作，切实提高项目前期工作质量，争取尽早开工建设。县财政已经在今年的财政预算中列入重点项目前期工作经费。对因前期工作准备不充分、资金争取不力导致项目不能按时开工建设的要追究项目责任单位和主要负责人的责任。

三、狠抓落实，激情干事。确保“十二五”开好局、起好步

全县的大政方针已经明确，当前。目标任务也已清晰，摆在面前最重要、最关键的问题就是围绕目标狠抓落实。如何抢抓机遇、真抓实干，开创经济社会跨越发展新局面，对全县广大干部职工履行岗位职责和执行力的一次大检阅、大考验。因此，必需要把全部精力放在谋划发展，推动工作，狠抓落实上。

确保工作落实。各部门、各乡镇场和各级领导干部要切实增强发展意识、机遇意识、大局意识和责任意识，一要强化责任。善于把中央、区市党委、政府的决策布置与我县的实际紧密结合起来，发明性的开展工作，自觉担负起在新起点上推进科学发展、跨越发展的重任。各部门、各乡镇场要不断强化工作责任，围绕今年确定的主要任务，严格依照县委、政府确定的重点项目建设责任制、限时制的要求，一个环节一个环节的去落实，一个问题一个问题的去解决，将每一项工作细化到领导，细化到具体工作人员，工作措施上做到一层比一层实，一层比一层细。

切实增强工作实效。各乡镇场、各部门、各单位要以昂扬向上的工作精神，二要改进作风。坚韧不拔的工作意志，尽心尽责的工作态度，不时优化创新发展环境，把精力放到工作落实上，把功夫下到推动发展上，把心思放到改善民生上，立说立行，紧张快干，切实把各项工作抓出成效。各级领导干部一定要“干”字当头，埋头苦干，真抓实干，抓落实上狠下功夫。对重要工作，要抓住不放，一抓到底。要让那些作风漂浮、只说不干、没有发明性、打不开工作新局面的人没有面子、混不下去；让那些真抓实干、敢于作为、忠诚任事的人有舞台，有后盾，没有后顾之忧，放开手脚大干。要真正把心思凝聚到干事守业上，把精力集中到抓各项工作落实上，坚决破除满足现状、不思进取、平平淡淡的平庸思想，只要是有利于事业发展，有利于调动人的积极性、发明性，有利于满足人民群众日益增长的需求，都应该大胆试、大胆闯，让一切有利于事业发展的活力得到激发。

努力提升工作水平。良好的精神状态是战胜一切困难、促进跨越发展的根本保证。面对良好的发展基础和发展态势，三要激情干事。要进一步增强跨越发展的信心和决心，以更加奋发有为、高昂向上的精神状态投身本职工作，激情干事，激情守业，积极争先创优，全力推进“十二五”规划的实施。实现科学发展、跨越发展既是奋斗目标，也是光荣使命和重大责任。要继续按照“各项工作在市争第一、单项工作在全区有名次、优势工作在全国有影响”要求，坚持高起点定位、高标准要求，努力争创一流，追求卓越，奋力开创全县经济社会跨越发展新局面。只有实现了确立的奋斗目标，才干不辱使命，不辜负全县人民的热切期望和重托。