区委人口计生工作强化讲话

同志们： 今天，我们在这里召开2011年全区人口和计划生育工作大会，主要任务是总结去年以来全区人口计划生育工作，安排部署今年工作任务，动员全区上下进一步统一思想、明确任务、不懈努力，推动我区人口计生工作再创新业绩。刚才，于珊同志作了人口计生工作报告；杰锋同志宣读了人口计生工作先进集体和先进个人的表彰决定；有关责任单位向区委、区政府递交了目标责任书，希望大家要认真抓好落实。同时，会议对去年人口计生工作中涌现出的先进集体和个人进行了表彰。在此，希望受到表彰的先进集体和先进个人要发扬成绩、戒骄戒躁、继续努力，再创新的业绩。下面，我就做好全区计划生育工作讲几点意见： 一、成绩来之不易，当巩固壮大 年，在市委、市政府的正确领导下，尤其是在全区广大人口计生干部的共同努力下，在全区各级党组织、党员干部的大力支持下，我区人口计划生育工作取得了重大成绩，这些成绩的标志就是去年我们荣获了“全国计划生育优质服务先进单位”这个国字号荣誉。这里面凝聚着我们全区广大党员干部，尤其是我们人口计生干部的辛勤汗水，在此，我代表区委、人大、政府、政协向大家表示衷心地感谢！人口计生工作如逆水行舟，不进则退。成绩只能说明过去，面对未来、面对新的形势，我区人口计生工作任务依然十分艰巨。我们虽拿到了“国优”的牌子，但要保持这个牌子是非常不容易的。这就需要大家继续努力，在原有的基础上加大力度、加大投入，去克难攻坚做工作，我们才能保持“国优”的牌子，而不能因为拿到了“国优”的牌子，就有松一口气的思想、松懈的思想。当前人的生育观念、生育文化观念比较滞后，现行规章制度、机制等还不完善，人口计生工作稍有松懈，必然会出现难以想象的倒退，所以希望大家一定要注意巩固成绩、发扬成绩。 二、经验弥足珍贵，当总结光大 多年来，我们的人口计划生育工作在实践中建立了一套行之有效的体制、机制，创造了我区人口计生工作的经验。对于这些基本经验我就不再一一赘述。我们面对经验不能骄傲自满，一定要认真总结过去的经验发扬光大，结合当前人口计生工作所面临的新形势、新挑战、新问题，去更好的运用这些经验，把当前的人口计生工作做好。 三、问题不容忽视，当认真研究解决 我们今天在这里召开人口计生工作会，总结工作、表彰先进、安排任务，很重要一点就是要查找不足、查找问题。只有把问题找全面了、准确了，我们才能有的放矢地把2011年的人口计划生育工作做好，绝对不能沉浸在年的成绩当中。今天参加会议的都是我们的科级领导干部、人口计生专干，包括我们村、社区级的计生专干，应该说都是我们自己人，我们应当清楚我区的人口计划生育工作在取得成绩的背后，还存在诸多问题，今天我们在这个范围讲一讲是很有必要的。 第一，流动人员、无固定岗位人员的超生问题。流动人员、无固定工作岗位的人员，也包括农民，一是从外地到、到二七区做生意的流动人口，往往是我们计划生育漏管的对象；二是下岗职工、无固定工作岗位的职工也是漏管、难管的对象；三是农民，这个超生问题我看刚才通报的黄牌警告，其中一个是长江路孙八寨社区，一个是侯寨乡南岗刘村，都是发生在城中村和城郊村。如果从空间区域划分，城中村和城郊村是超生的重点领域。我们在实际管理中还有很大的薄弱环节，这是客观存在的。 第二，流动人员、无固定工作岗位人员劣生劣育的问题。我提的“劣生劣育”这个概念可能大家没有听过，人口计生工作的目标，一是要按计划实行计划生育，二是要实行优生优育，提升人口素质。那么，现在的流动人员、无固定工作岗位人员，包括条件不好的农民，他们在超生的同时，往往是偷生的，不敢明目张胆的去做一些围产保健，加之其本身的物质条件比较差，根本谈不上优生优育，这些群体出生的胎儿一般说没有残疾就不错了，也就是说这些群体不只是超生的问题，而且是劣生劣育影响人口素质的问题，所以这个问题也必须引起我们的高度重视。 第三，由于受重男轻女观念的影响，出现了非正常干预出生性别的行为，进而引发男女比例失调的问题。正常的男女比例应该是103-107之间，但由于我国长期以来重男轻女的传统文化观念在作怪，再加上有很多制度设计、制度安排有利于男性的成长成才，不利于女性的成长成才；利于男性担当重任，不利于女性担当重任，尤其在农村男孩、女孩在人们心目中的地位和实际当中的地位有差别。进入新世纪以来，应该说这一观念有所变化，但是变化仅仅是变化，没有根本变化。对于重男轻女的思想，在座各位都是有知识有文化的，恐怕也是有不同程度的重男轻女思想。所以，由于受这种观念的影响，导致了非正常干预胎儿性别，比如说用B超非法鉴定胎儿性别。尽管说这是卫生部门重点打击的，但是始终是未能打尽，始终是没有解决好，在加上有些家庭不生一个男孩绝不罢休，生一个女孩继续生，想尽一切办法生，这就导致了男女比例的不协调。男女比例不协调会给未来社会带来沉重的问题，按现在的男女比例，我国未来有3000万—4000万的光棍找不到媳妇，找不到媳妇肯定会精神失常，这么多人精神失常会带来沉重灾难，这是很严重的问题。 第四，优生优育水平低下的问题。实际上，现在我国人口计划生育工作重视计划生育的多，而真正重视人口素质的并不多，包括领导干部。真正重视人口素质这个环节，就要加大投入、加强干预、建章立制，目前这方面做的并不好。城市里可能会好一点，城市也就是有工作的、有固定收入群体可能好一点。即使说有固定工作、有固定收入的这些群体，但由于会受文化素质的影响，很难做到优生优育。我们现在的教育培训、家庭教育都是严重滞后的，现在多数青年、老年人根本不懂什么是优生优育，比如说优生优育平时应注意饮食结构，怀孕期间应该吃什么样的食物，怀孕以前怎样保健，真正掌握的并不多。实际上，优生优育非常关键的一个环节就是十月怀胎，胎儿一旦出生，那就是后天培养的问题了，在这方面我们的差距还很大。现在，问一问我们在座的各位计生专干，在做优生优育方面你究竟有多少投入，我们计生专干一定要思考这个问题。当然，这个问题是个复杂的社会系统工程，不是哪一个人、哪一个部门能够解决的。 第五，计生家庭老人的社会保障问题。现在我们国家整体社会保障滞后，计生家庭老人的社会保障滞后，尤其对农民计生家庭在若干年以后，怎么样能保障他们的生活水平不降低，保证他们的正常生活状态，要靠养老保险、失业保险、医疗保险。尽管现在农村有医疗保险，但医疗水平都很低，养老保险水平涉及农村的也是很低的，解决不了根本问题。 第六，计生家庭或者说整个社会的养老体制、机制滞后的问题。虽然我们现在经济宽裕，但是养老体制并不完善，当你年纪大了以后，尤其当你失去劳动能力、失去生活自理能力以后，整个社会的养老体系跟不上，所以养儿育女最重要的一个目标就是防老、养老。现在我们国家的养老体系还没有真正的提上议事日程，我们现在搞城中村改造、社区改造、旧城改造，非常注重学校的建设、幼儿园的建设，没有人重视养老院的建设，实际上我们现在应该像重视幼儿园建设一样重视养老院的建设，市现在真正的养老院达标的不多，很多是民营的，收费比较高，一般的老人难以承担得起，所以这是一个重大的制度问题，要引起我们的重视，人口计生工作不是一个简单的人口生育问题，它是一个系统工程。 四、建章立制是关键，当坚持不懈 人口计生工作是一项长期的系统工程，做好人口计生工作不能靠一时的热情，不能靠某个领导、某个同志一时的重视，关键要靠建章立制，建立一套有利于做好少生、按计划生、优生优育、提升人口素质的长效机制。 第一，要建立健全领导责任机制。实际上，做好任何一项工作领导是第一位的，做好人口计生工作是关乎我们国家、民族未来的一件大事。尽管说我们一天两天、一年两年没有做好对我们的影响不大，但是从长远看，如果我们的人口计生工作做不好，就会影响到我们整个民族、整个国家。所以，我们应该站在未来的高度，从现在做起、从领导做起。一是要建立强有力的领导责任机制。一把手要亲自抓负总责，分管领导以及班子成员也都要建立一种分工合作的机制，建立一种领导重视、齐抓共管的格局。现在计划生育属于属地管理，包括辖区公共单位的计划生育管理还都是属地管理，所以我们一定要在领导机制上下功夫，二是要抓好人口计生工作目标任务的分解和落实，进一步完善考核评估机制。要落实我们已经出台的各项工作制度。三是要稳定计划生育工作的机构和队伍。加强计生干部特别是村级计生专干的培训和教育，提高计生干部的待遇，要建设一支思想好、作风硬、懂业务、会管理、善服务的人口计生工作队伍。 第二，要进一步建立健全部门综治机制。人口计生工作需要法院、公安、工商、卫生、民政、财政、劳动、建设等各个部门的齐抓共管，要形成“党政领导、部门主导、多方配合、群众参与”的工作格局。 第三，要进一步建立健全人口计生财政投入保障机制。人口计生工作是一项具有显著社会效益的公益事业，必须建立稳定的财政保障制度。要按照建立公共财政制度的要求，健全稳定增长的人口计生经费投入保障机制，确保法律规定的各项奖励优惠政策、独生子女父母奖励费、农村部分计生家庭奖励扶助制度以及基层计划生育工作人员报酬等落到实处。利益导向机制要落到实处。尤其要有针对性的解决我刚才提出的六种问题，计生工作经费也要有针对性的进行倾斜投入。对挪用、占用、弄虚作假骗取计划生育经费的行为，要严肃处理。 同志们，人口计生工作是我们的党委、政府的一项重要组成工作，我们要坚持不懈抓、创新方式抓。我们要站在对未来负责、对国家负责、对历史负责的高度来抓，要把我区的人口计生工作真正抓出实效。我相信有大家的共同努力，有区委、人大、政府、政协各级领导的大力支持，我区人口计生工作一定能够不断创造新的业绩，做出新的贡献。 谢谢大家！