经贸委坚持科学发展观讲话

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同志们：

*年前，在决定党和国家命运的生死关头，邓小平等老一辈无产阶级革命家以马克思主义大无畏精神，冲破了“两个凡是”的思想束缚，力挽狂澜、拨乱反正，做出了把全党工作重点转到以经济建设为中心上来的重大战略决策。以19*年*月*日召开的党的十一届三中全会为标志，拉开了改革开放*年的历史序幕，开始了中华民族波澜壮阔的伟大复兴之路。*年来，从农村到城市，从经济到政治、文化、社会各个领域，全面改革势不可挡；从沿海到沿江、沿边，从东部到中西部，对外开放蓬勃发展。*年的改革开放，打破了人们的思想禁锢，确立了解放思想、实事求是的思想路线，激发了亿万人民群众的积极性和创造性，给中国大地带来了勃勃生机。*年的改革开放，中国从根本上改变了长期闭关锁国和沉闷僵化，实现了由高度集中的计划经济到充满活力的社会主义市场经济、从封闭半封闭到全方位对外开放的伟大历史性转变。*年的改革开放，极大地解放了社会生产力，一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流，中国从经济一度濒临崩溃一跃成为世界上发展最快最有活力的国家和地区之一。*年的改革开放，使人民群众真正成为改变自己命运的主人，依靠勤劳和智慧，实现了从温饱不足到总体小康的转变，改革开放的丰硕成果正在惠及亿万人民群众。改革开放的伟大事业，顺应时代潮流、符合党心民心，必须全力继承和发展。

昔日的*，作为甲午海战的主战场，亲历了中华民族的不屈与抗争；今天的*，作为全国首批沿海开放城市，见证了中华民族的崛起与腾飞。*年来，全市人民沐浴着改革开放的春风，踏着时代前进的脚步，抢抓改革开放机遇，勇立改革开放潮头，各个方面都发生了翻天覆地的变化。特别是建市之初，在基础差、底子薄、各方面条件都比较艰苦的情况下，从四面八方汇集*、艰苦创业的老领导、老同志，呕心沥血、殚精竭虑，以卓越的远见和胆识，为*今天的发展奠定了坚实基础、积累了宝贵经验。20多年来，历届市委、市政府坚持打基础、利长远、谋全局，团结带领全市人民以敢为天下先的精神，开通了全国第一条至韩国的海上航线，建设了铁路、机场、电厂、港口、高等级公路等一批重点基础设施工程，干成了一件又一件被认为不可能但对*发展至关重要的事情。同时探索走出了一条以开放促改革、促调整、促发展、促各项事业全面进步的成功路子，实现了生态环境、人居环境和发展环境的整体改善，经济效益、社会效益和生态效益的高度统一。作为全国十八个改革开放典型地区之一，*成为*年中国改革发展辉煌成就的生动缩影。

今天的*，综合实力大幅提升。国民经济不断跨上新的台阶，经济规模迅速壮大，质量效益不断提高，与建市初相比，生产总值由34.2亿元提高到去年的1583.5亿元，财政总收入由2.4亿元提高到156.2亿元，很多指标位居全省前列，三个县级市全部进入全国“百强县”行列，城市综合实力列全国百强城市第23位。产业结构逐步优化，形成了三次产业协调发展、区域特色鲜明的现代产业体系，以特色种养业、现代渔业为代表的农业综合生产能力不断提高，以电子信息、新材料、汽车零部件为支柱的现代制造业已成为主导产业，以旅游业、港口物流业为重点的现代服务业快速崛起。自主创新第一动力的作用日益凸现，多方联动的科技创新体系不断完善，“三区”建设大步推进，高新技术产业的比重大幅提升。固定资产投资保持较快增长，一大批重点基础设施从无到有、从小到大，经济发展的后劲越来越足。

今天的*，发展活力不断增强。从家庭联产承包经营到以“多予、少取、放活”为导向的农村改革，财政支农力度不断加大，提前取消了各项税费，农民群众得到了更多实惠。从国有企业改组改造，到全面推行股份制，鼓励城区企业“退二进三”，一批企业走出困境、焕发了生机。从规范企业改制、培植上市资源到引导支持企业多板块上市，全市上市公司发展到十多家，促进了优质企业的快速做大做强。从鼓励发展个体私营经济到大力推进“全民创业”，民营经济蓬勃发展，已成为创造财富、吸纳就业的富民经济、强市经济。从推行分配、住房制度改革到不断完善基本保障、最低保障和慈善救助相结合的社会保障体系，促进了民生的改善、社会的公平。从行政审批制度改革到全方面优化发展环境，“企业创造财富，政府营造环境”的理念不断强化，行政效能和服务质量不断提高，*日渐成为各种要素踊跃聚集、各种活力竞相迸发的创业热土。

今天的*，对外开放势头强劲。以至韩国的第一条海上航线—金桥轮的开通为突破口，对韩开放迅速打开局面。从“借韩兴威”，到“大搞加工贸易”，到“主攻日韩，拓展欧美”，再到“*以外都是外”，全方位对外开放的格局已经形成。作为对外开放的重要载体，两个国家级开发区和九个省级开发区白手起家、艰苦创业，昔日的荒滩秃岭变成了一片片现代化的新工厂，过去的芦苇草丛变成了欣欣向荣的新城区；适应科学发展、集约发展的新形势，工业新区、石岛管理区、科技新城、临港工业园、文登南海新区应运而生，日渐成为全市又好又快发展的强势板块。招商引资的质量和效益不断提高，投资领域由服装、水产品加工等劳动密集型行业向制造业、服务业等技术、资本密集行业拓展，引进了一批先进技术设备和大项目，11家世界五百强企业落户*。对外贸易的层次和结构不断优化，实现了由农副产品、资源性产品向机电产品、高新技术产品等的提升。企业“走出去”的步伐不断加快，一批有实力的企业纷纷到国外开发资源、开拓市场。目前*的经贸活动遍布了100多个国家和地区，2000多家外资企业在*投资兴业，全市经济外向度超过51%。

今天的*，城乡面貌日新月异。坚持膨胀规模与求精求美同步、城乡发展与生态改善同步，一张蓝图管到底、一届接着一届干，规划、设计、建设、管理水平不断提高。中心市区建成区面积由1978年的6平方公里扩大到109平方公里、人口由19.5万人增加到82万人，城市化率由17.5％提高到61.5%，形成了“一个主中心、四个次中心、十三个重点镇”的开放式城市发展格局。城市功能日趋完善，海陆空立体交通网络基本形成，实现了“公路升级、铁路提速、港口扩建、机场开放”，通讯、供电、供水、供气、供热等重点基础设施配套齐全、供应充足。生态环境不断改善，蓝天碧海与红瓦绿树交相衬映，人与自然和谐相处，森林覆盖率、人均绿地面积大幅提高，主要环境指标均达到或优于国家标准，生态市建设取得优异成绩。农村面貌发生了较大变化，基础设施、公共服务加快向农村延伸覆盖，行政村基本实现了柏油路、自来水、广播电视、公共客车、电话邮政等“村村通”，农村的绿化、亮化、硬化、美化水平有了较大提高。城市形象不断有新的提升，先后成为全国第一个“国家卫生城市”、第一个“国家环境保护模范城市”群和“中国优秀旅游城市”群、北方第一个“国家园林城市”群，两次被授予“全球改善居住环境最佳范例城市”，荣获了“中国人居奖”、“联合国人居奖”，昔日偏处海隅的边陲小城，已成为享誉国内外的最适合人居和创业的地方。

今天的*，人民生活显著改善。人民群众是改革开放的参与者，也是最大的受益者。经济的快速发展，带来了群众收入的不断增加，城镇居民人均可支配收入由1978年的350元提高到去年的16285元，农民人均纯收入由209元提高到7737元，城乡居民人均储蓄余额由53元提高到2.3万元，城市居民人均居住面积由10平方米扩大到19平方米，轿车进入了许多百姓家庭，平均每百户拥有家庭轿车12辆，累计近10万辆，电话、电视、手机、电脑等基本普及，恩格尔系数由1987年的45.5%下降到28.9%。社会保障和救助体系逐步完善，城镇职工养老、医疗、失业等保险基本实现了全覆盖，农村医疗、养老保障能力不断提高，五保老人和低保对象实现了应保尽保，慈善事业得到全社会的积极响应。科教文体卫等社会事业全面发展，民主法制不断进步，群众诉求得到及时解决，精神文化活动蓬勃开展，平安建设扎实推进，荣获“全国社会治安综合治理优秀市”，全市社会和谐稳定、人民安居乐业。

最为重要的是，改革开放清除了长期以来形成的旧思想、旧观念的束缚，体现时代精神、符合发展要求、激发创业创效的新观念、新意识不断深入人心，*广大干部群众的思想观念和精神状态发生了深刻变化，“只要精神不滑坡，办法总比困难多”、“不怕困难怕落后，团结拼搏争一流”、“只为成功找办法，不为失败找借口”等等，都集中展现了不同时期*人民的精神风貌。*豪爽豁达、大气包容的地域民风，战风斗浪、勇立潮头的海洋文化，坚韧不拔、百折不挠的革命传统，不断得到发扬和升华。深厚的文化底蕴与鲜明的时代特征相结合，凝炼形成了“自强不息、创新创业、海纳百川、追求卓越”的*精神，激励着我们逢山开路、遇水架桥，克服了一个又一个困难，取得了一个又一个胜利，也必将激励我们在推进改革开放新的征程中夺取新的更大胜利！

抚今追昔，*年改革开放成就辉煌，让我们倍感自豪；展望未来，建设创新开放宜居幸福的现代化新*，我们任重道远。当前，尽管国际国内形势发生深刻变化，但战略机遇期没有改变；尽管发展面临很多困难和挑战，但改革开放仍然是我们必须始终坚持的方针。全市上下一定要认真总结和发扬*年来的宝贵经验，把深化改革开放作为应对各种危机与挑战、促进经济社会又好又快发展的强大动力，不断增创科学发展新优势，开创改革开放新局面。

*年的宝贵经验昭示我们，解放思想是建设中国特色社会主义的一大法宝，是推动改革开放的关键，必须始终坚持不懈地促进思想大解放，推动事业大发展。改革开放伟大实践，本身就是解放思想的重大成果。*年改革开放和现代化建设事业的每一次重大突破和推进，都首先以解放思想为前提。*从一个边陲小城发展成为初具规模的现代化城市，一条重要经验也是持之以恒地解放思想。发展没有止境，解放思想也没有止境。当前，我们正处在一个新的发展起点上，改革开放的环境变了，形势更加复杂，挑战更加严峻，发展的要求更高、任务更重，我们必须继续把解放思想作为万事之先，作为各项工作的总抓手，在解放思想中统一思想，在破除旧观念中树立新观念，向解放思想要信心、要出路、要办法、要干劲。要深入开展学习实践科学发展观活动，进一步破除不适应、不符合科学发展观要求的旧思想、旧观念，大力倡树率先发展、科学发展、和谐发展的新观念、新意识，始终保持与时俱进的良好精神状态。要坚定不移地与中央和省委保持高度一致，做好上级指示精神与本地实际结合的文章，用心领会、用心工作、用心落实，最大限度地把优势发挥出来，把潜力挖掘出来。要创新方式方法，积极引导和鼓励干部群众用改革的精神和发展的办法，解决前进中的各种矛盾和问题，把思想解放的成果体现在长效机制的建设和制度创新上。要继续开展好“理念创新、环境创优、机制创活、企业创效、人民创业”活动，把全社会力量凝聚到科学发展上来，永葆改革开放事业的生机与活力。

*年的实践经验昭示我们，发展是硬道理，是解决一切问题的根本出路，必须始终抓住发展这个第一要务不放松，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。建市以来，历届市委、市政府带领全市人民高扬发展的主旋律，从建市之初提出“按特区模式办、照特区样子干”，实现综合实力大飞跃，到党的十六大以后按照“有条件的地方发展得更快一些”的要求，大力推进超常规跳跃式发展，再到全面落实科学发展观，实现又好又快发展，我们始终咬定发展不放松，充分发挥开放、海洋、生态三大比较优势，在发展中应对挑战，在发展中破解难题，推动了*各项事业的全面发展。当前，受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，我们经济运行中的困难增加，继续推动又好又快发展的压力加大。越是困难越要发展，越是困难越是对各级领导班子和领导干部的考验，越需要我们以振奋的精神和昂扬的斗志促进大发展。全市上下一定要坚定必胜信心，增强攻坚勇气，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，善于从变化的形势中捕捉和把握发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素，在不断战胜困难和挑战中实现新的更大突破。要认真落实中央经济工作会议精神，把保持经济平稳较快增长作为首要任务，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，坚定不移地推进又好又快发展。

*年的实践经验昭示我们，改革开放是推动经济社会发展的强大动力，是富民强市的必由之路，必须不断深化改革开放，进一步完善有利于科学发展的体制机制。建市以来，我们正确处理政府指导与市场调节的关系，不失时机地纵深推进各个领域的改革，充分挖掘了内在潜力，激发了生机活力，增强了发展动力。要继续坚持改革方向不动摇，以市场化改革为导向，让各种市场主体平等地使用生产要素，推动各种所有制经济竞相发展。要进一步深化社会体制改革，加快教育、就业、分配、保障、卫生、住房、社会管理等方面的改革，让更多的群众得到更大的实惠，促进社会公平正义。要按照十七届三中全会的要求，把农村改革的各项措施落到实处。要正确处理改革发展稳定的关系，使改革兼顾到各方面利益，真正得到广大人民群众的拥护和支持。对外开放是*的潜力所在、优势所在，也是希望所在。全方位的开放，不仅成就了*的昨天，左右着*的今天，同时也决定着*的明天。要继续把对外开放摆在更加突出的位置，坚持在更高水平上扩大对外开放，以开放促改革、促调整、促创新、促发展。要抓住世界发达国家经济下滑的时机，积极引进急需的技术、人才和资金，大胆走出去开发境外资源，抢占国际市场。要进一步提高利用外资质量，引导国内外资金更多地投向造船、现代服务、新能源、海洋经济等重点产业。要继续坚持“*以外都是外”，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，在更大范围、更宽领域、更高层次上实现开放型经济发展的新突破。

*年的实践经验昭示我们，转变发展方式是提高区域竞争力的关键，是实现可持续发展的根本途径，必须始终坚持以科学发展观为指导，以自主创新为第一动力，积极推进又好又快发展。长期以来，全市上下始终坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，既要金山银山、更要绿水青山，在加快经济发展的同时，走出了一条人与自然双赢、不以牺牲环境为代价换取一时发展的成功路子。在新的发展阶段，我们必须更加深入地贯彻落实科学发展观，把转变经济发展方式作为重大而紧迫的任务，努力实现更长时间、更高水平、更好质量的发展。要坚持以自主创新为第一动力，加快推进“三区”建设，大力增强自主创新能力，在提高经济核心竞争力上实现新突破；要坚持走新型工业化道路，加快培育现代制造、海洋经济和现代服务业，在构建现代产业体系上实现新突破；要坚持统筹城乡发展，大力推进产业化、国际化、园区化、城镇化，促进农民持续增收，在发展现代农业和社会主义新农村建设上实现新突破；要坚持全面协调可持续发展，加大节能减排力度，在构建资源节约型、环境友好型社会上实现新突破。

*年的实践经验昭示我们，促进社会和谐稳定是中国特色社会主义的基本要求，是广大人民群众的共同愿望，必须始终坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会。从贯彻“两手抓、两手都要硬”，到落实“三个文明”协调发展，再到全面推进“四大建设”，我们对和谐社会的认识不断升华，全面统筹发展的力度不断加大，和谐稳定的社会环境正在形成。面对新的形势，我们一定要牢牢把握构建社会主义和谐社会的历史任务，着力在改善民生、扩大民主、加强法制、繁荣文化、增进和谐上下功夫、见成效，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要更加注重社会建设，抓住改善民生这个关键，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使广大人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要大力发展社会主义民主政治，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，最广泛地保护和调动社会各方面的积极性。要全面推进政府职能转变，加快建设服务政府、法治政府、责任政府，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。要坚持以社会主义核心价值体系为根本，大力弘扬*精神，不断推进文化创新，使人民群众的文化生活更加丰富多彩，精神风貌更加昂扬向上。要妥善处理人民内部矛盾，加强社会治安综合治理，深入开展“平安*”建设，进一步巩固和发展全市安定团结的大好局面。

*年的实践经验昭示我们，党的领导是事业发展的根本保证，是全体人民共同奋斗的中流砥柱，必须以改革创新的精神，全面推进党的建设新的伟大工程。进入新时期，我们把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，认真贯彻“为民、务实、清廉”的要求，各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用得到了较好的发挥，执政能力进一步提升，为改革开放和现代化建设事业提供了坚强的政治保证。当前，发展面临许多前所未有的新课题新考验，党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重。要以提高执政能力为重点，切实加强领导班子和干部队伍建设，提高领导干部执政本领，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。要以保持党同人民群众的血肉联系为重点，切实加强作风建设，把为人民群众谋利益作为一切工作的出发点、落脚点，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事。要大兴艰苦奋斗之风，厉行节约，反对浪费，勤俭办一切事业。要坚持求真务实，脚踏实地，多干少说，只干不说，干成再说。要以完善惩治和预防腐败体系为重点，切实加强反腐倡廉建设，以优良的党风促政风带民风。

总结*年改革开放的基本经验，归结起来就是，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义道路不动摇。中国特色社会主义道路，是实现中国繁荣富强和中国人民幸福安康的正确道路；只有中国特色社会主义才能发展中国，才能实现中华民族的伟大复兴。科学发展观，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须始终坚持和贯彻的重大战略思想。我们一定要不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，既要切实抓好经济建设，又要高度重视政治、文化和社会建设，努力实现最广大人民群众的根本利益；既要注重发展的速度，又要注重发展的良性循环，努力实现速度和结构、质量、效益的有机统一；既要关心当前的发展，又要考虑资源、环境的承受能力，努力实现全面协调可持续发展。我们深信，有中国特色社会主义理论体系的正确指引，有中国共产党的坚强领导，有改革开放积累的雄厚基础和丰富经验，我们一定能够克服前进道路上的种种艰难险阻，续写改革开放的新篇章，创造更加灿烂辉煌的明天。让我们更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，万众一心，扬威奋进，为把改革开放和现代化建设事业推向新水平，为建设创新、开放、宜居、幸福的现代化新*做出新的更大贡献！