文化广播影视新闻出版大会发言稿

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同志们：

这次会议是在深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神形势下召开的一次重要会议。主要任务是：全面贯彻落实科学发展观，以同志考察重要讲话精神为指导，传达贯彻全省文化、广播影视、新闻出版（版权）工作会议和全市宣传思想工作会议精神，总结年全市文化工作，部署年各项工作任务。

一、打造区域性文化中心，年文化工作创新出彩

年，按照市委、市政府的部署和要求，全市文化系统紧紧围绕建设区域文化中心的战略目标，着力构建公共文化服务体系，加快文化产业发展，深化文化体制改革，加强文化市场监管，各项工作创新发展，整体推进，重点突破，亮点频出。中央、省各级领导对我市文化工作十分关注，月份中央改革办和文化部负责同志分别对我市文化体制改革、文化基础设施建设和公共文化服务等方面进行了实地考察；月15日，中央政治局常委同志亲临市艺术剧院有限公司和市文化馆，对我市文化工作所取得的成绩给予了高度评价；文化部更是将作为其在中部地区的联系点，为我市文化大发展大繁荣提供了宝贵的机遇。年，我市被授予全国文化体制改革先进地区荣誉称号，市文化委获得全省文化工作先进集体称号、连续第三年获得省新闻出版目标管理考核优秀单位，繁昌县被评为全国文化先进县，市文化市场执法大队被评为全国“扫黄打非”先进集体。

（一）认真扎实抓好科学发展观学习实践活动

根据市委市政府统一安排和部署，年，全市文化系统扎实有效地开展了科学发展观学习实践活动。我们坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，广泛发动，周密安排，狠抓落实，严格遵循每个阶段工作程序，在求实效上下工夫，扎扎实实开展了学习实践活动，取得了实实在在的效果，真正达到党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的目的。整个学习过程做到规定动作不走样，自选活动有创新。

由于注重学习形式的创新，市文化委在学习实践活动的三个阶段，亮点频出。编印的科学发展观学习材料和应知卡片都作为学习活动有效方式受到市科学发展观领导小组办公室及市委第七指导检查组的赞扬和推广；举办的科学发展观文艺宣传演出以及市文化委和市委组织部、宣传部联合开展的县级干部读书活动在全市产生了积极的影响；全市科学发展观第三阶段推进会专门宣传、推广了市文化委的做法；在科学发展观“十佳制度创新”评比中，我委获全市“十佳制度创新”先进单位。市主要新闻媒体日报、电视台还专题采访了文化系统学习实践活动开展情况，整个系统学习实践活动做到了内保质量，外树形象。

（二）公共文化服务体系建设进一步完善

推进公益性文化基础设施建设。年，市文化馆、图书馆新馆进一步创新服务理念、完善服务手段、改革服务方式、丰富服务内容，拓展服务范围，已逐渐成为全市文化活动中心。市图书馆着重加强基层图书服务点建设，建立了六个基层服务点和驻芜空军部队分馆。在年的全国图书馆第四次评估中，市图书馆被国家文化部评为市级一级馆，三县图书馆评为县级三级馆。县总面积达5700余平方米的文化馆已正式对外开放，是全省面积最大的县级文化馆；繁昌县已做好图书馆、博物馆新馆选址前期工作；鸠江区含文化馆、图书馆在内的文化中心主体工程已竣工。

加强文化信息资源共享工程建设。市级支中心进一步完善，并向街道、社区延伸。市文化委积极争取上级资助，向省文化厅争取下拨幕布、投影仪、音箱等设备617套，配备给全市448个村级服务点和169个社区服务点，使我市的基层服务点在全省率先实行了设备全覆盖，硬件条件得以极大提高，服务功能得到进一步拓展。繁昌县支中心开展多种形式的数字图书服务，其建设经验作为成功案例编入文化共享工程国家中心教材，并在年元月24日分别在中央1套《新闻联播》和《朝闻天下》中播出。县加快支中心建设，并全面投入使用，至年10月底共接待服务读者5000余人次。南陵县支中心已按时完成改造工作。为加大宣传，营造氛围，全市各级支中心和基层服务点参加了全省文化信息资源共享工程主题服务活动，取得良好社会效果。

推进民生工程建设。年，圆满完成9个镇文化站和90个农家书屋民生工程建设任务，目前均已对外开放。三山区峨桥镇、南陵县三里镇、工山镇文化站先后受到省检查组的好评。参加全国农家书屋读书征文活动，荣获一等奖、二等奖、三等奖、优秀奖各1篇。对部分县区文化站长和农家书屋管理员进行了系统业务培训。继续开展文化馆、站补贴资助活动，对1个区级文化馆、14个镇文化站实行以奖代补，补贴资助金额达60万元，有力促进了各县区文化馆、站的设施建设与工作水平，推动了文化建设发展。此外，弋江区加快文化建设步伐，制定下发了《弋江区镇、街文化站建设实施意见》，为推动镇、街文化站建设奠定了坚实基础。

开展创建文化示范街道、社区试点工作。年，我委联合市财政局、区政府，以区为试点区，创建设施可达标、人员有保证、经费有保障、活动经常化的文化示范街道、社区，6个街道、28个社区已全面完成创建任务，目前区基础文化硬件条件得到极大提高，服务水平和能力进一步提升。

实施农村电影数字化放映工程。年我市共放映电影7654场次，受益观众达346万人次，除国家、省财政补助外，市、县两级财政投入补助58万元。全面完成了农村公益性电影放映任务，实现了一村一月看一场电影的目标。

（三）文化惠民进一步普及

组织开展了迎新春文化系列活动。年元旦、春节期间，我市与各县、区联合，采用两级互动的方式，组织开展了包括文艺演出下乡、进社区迎春书画展、新春联大赛、新春民乐演奏会、送电影下乡进社区、踏歌踩街等一系列文化活动100余项，演出300余场。举办了“创业之歌”市企业迎新春专场文艺演出、纪念“改革开放30周年”文艺晚会等多项大型系列活动，通过开展这些形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的节日文化活动，极大地丰富了城乡居民的精神文化生活。

广泛开展各类庆典活动。围绕新中国成立60周年和解放60周年，组织了红色经典歌曲万人合唱大会和红色经典歌曲广场擂台赛等各类活动。活动以“回顾辉煌历程，展示发展成就，建设和谐”为主题，整合了全市文化资源，激发了全市人民群众爱祖国、爱家乡的热情。市文化馆在“十一”期间，充分发挥文化阵地作用，举办了“欢歌笑语迎国庆”、“祖国颂”等十余场专场演出活动；市图书馆积极开展“图书宣传周”等全民阅读活动，开展讲座、展览和各种公益性培训共9次。市书画院举办了主题展览共20余场；市文物办举办了庆祝国庆文物图片展览；鸠江区结合自身特色和本地特点，组织开展了“春之绿、夏之情、秋之韵、冬之暖”“缤纷四季”的文化活动，受到了广大人民群众的热烈欢迎；区开展了“彩车大巡游”、《风采》书画、摄影展及戏剧票友演唱会等活动；三山区以各镇、街道为抓手，举办了以“红歌三山行、唱响六十年”为主题的庆祝新中国成立六十周年文艺演出，全年共开展文化活动60次，观众达8万余人次。弋江区举办了第五届金秋城南文化月、“快乐弋江人”书画摄影展、“和谐家庭才艺”表演大赛、廉政书画作品展等活动。

充分发挥“两馆”文化服务功能。市图书馆常年开放图书借阅大厅、期刊阅览大厅、盲人、少儿阅览室等各类阅览场所，举办“人文论坛”和“江城市民学堂”等品牌活动，邀请各界知名专家进行讲座。结合科学发展观学习实践活动，配合市委组织部、市委宣传部开展领导干部读书活动，为全市县处级以上领导干部读书、借书、咨询、讲座活动给予大力支持。自年12月新馆开馆以来，市文化馆充分发挥自身工作优势，开展各类内容丰富多彩的文化活动，举行民俗、剪纸、奇石、摄影、绘画等各类展览，组织参加第二届皖南购物节文艺演出、“岁月如歌”经典老歌电视赛歌会、葫芦丝专场演出等多项大型系列活动。据统计，今年以来，市图书馆、市文化馆充分利用新馆的阵地作用，发挥各自特点，全年分别接待、培训各类读者、群众和文化艺术爱好者36万和15万余人次，极大满足了广大人民群众日益增长的精神文化需求。

举办文化艺术节。艺术节以纪念新中国成立60周年和迎接动漫交易会为主题，以调动各方面力量、整合全市文化资源，扩大活动规模，充实活动内容，拓展活动影响，提高活动覆盖面为特点，基本达到了丰富人民群众的文化生活、带给群众精神食粮的预期效果。内容包括艺术节开幕式、“群星灿烂”周末群艺大赛、首届全市民间民营文艺团体展演、舞林大赛、读书活动月、地方民歌、戏曲音乐展演等多项大型系列活动。参加演员、选手10000余人，受益观众达20万人。县举办了首届县文化艺术节，共组织举办全县性大型文艺活动20多次，上演节目120余个，展出书画、摄影作品600余件，参与者达3000余人次，服务群众6万余人。县黄梅戏剧团参加全省民营文艺展演，被省文化市场管理局授予了全省民营艺术表演团体“百佳剧团”称号；繁昌开展了“繁昌民歌选拔赛”及各类书画展、摄影展等活动。南陵县举办了“构建和谐绿色军营——八一建军节慰问演出”、“第七届市社区文艺擂台赛南陵赛区演出”等文化专场演出活动。通过开展这些文化艺术活动，促进我市文艺创作，丰富文化产业和旅游产业项目的内容，发现了一批人才，进一步树立了文化活动品牌，促进了我市的文化大发展大繁荣。

参加各级各类文艺比赛活动。积极组织参加国家、省各类文艺活动。参加第十一届全国美展，我市共有5幅作品入选，其中获优秀奖提名1个；参加中国美协举办的美术大展，共有2幅作品入选；参加“全国美术节”展览活动，获得优秀创作奖10余个，优秀组织奖1个；参加省美术大展，共有20余幅作品获奖，创作成果位居全省前列。参加年省少儿文艺调演，获得一等奖1个、二等奖1个、三等奖2个、优秀奖1个的出色成绩；在全省曲艺小品大赛中，我委选送的小品《归甜》荣获二等奖；组织参加了皖南七市第三届群艺（戏曲）大赛，获金奖1个、银奖1个、铜奖2个，组织奖1个。

加大对外文化艺术交流。赴土库曼斯坦参加“国际艺术大师作品展览”，代表中国参展的《书画家作品展览》脱颖而出，以展览面积最大，展览作品数量最多，展览质量和效果最好受到该国领导人和文化部领导的赞扬。参加了“中国著名书画家”赴吉尔吉斯斯坦和台湾展览、赴俄罗斯艺术交流及中俄美术高峰论坛活动，书画院画家被吉尔吉斯斯坦国家美术馆聘为艺术顾问，被俄罗斯国家艺术科学院等单位授予人民友谊创作贡献奖。参加了赴台湾艺术交流活动获两岸交流奖。

（四）文艺精品创作进一步繁荣

以精神文明建设“五个一工程”为龙头，积极推进文学艺术创作，其中文艺类图书3册、歌曲2首。按照《市文化委员会重点文艺创作项目资助办法（试行）》，制定了《重点文艺、文学创作资助工作实施细则》，评选出小说2部，电视文学剧本1部、个人作品集2部等5个重点文艺创作项目，并予以资助。申报第一届市文学艺术成果奖和文学艺术奖评选，获得4个一等奖（其中成果奖1个），10个二等奖，22个三等奖的好成绩。申报全省社会科学文学艺术出版奖（艺术奖）参评活动，共报送造型艺术类作品绘画20幅、书法2幅、摄影1幅；舞台艺术类作品舞蹈4段、音乐3首、相声小品3个、戏剧4段；影视艺术类作品广播剧1部、电视剧3部。重视萧云从艺术研究工作，编辑出版了线装古本《萧云从太平山水诗画》画集，成为首个市政府礼品中的画家画册。参加了在北京钓鱼台宾馆和杭州市举办的《艺术与和平国际美术论坛》和《画说西湖国际美术论坛》第一届理事会、论坛、展览、笔会等活动。连续第二年举办振兴版画新作展览。开展临摹萧云从作品展览活动。

（五）文化遗产保护体系进一步健全

积极举办文物普查培训和业务辅导，继续深入推进第三次文物普查工作，截止11月底，共计普查文物点629处，其中新发现268处，复查281处，消失文物80处。目前，市区第二阶段野外普查任务已进入“回头看”阶段。配合古城建设工作，编写了《古城文物保护维修工作实施方案》，调整需要保留的历史建筑，并根据实际分为“需要恢复重建的历史建筑”、“需要大修的历史建筑”和“应予保留并维修的历史建筑”等三类分别进行保护维修。加强古城文物保护，编写了《古城文物保护维修工作实施方案》。坚持边普查边保护的原则，将新发现的位于淳良里、堂子巷的历史街区保护工作纳入古城总体规划和年区旧城改造计划，对三山区印墩商周遗址和明代的十里地窑址进行保护。对中江塔、清真寺、萃文中学“竟成楼”等工程进行了重点维修和亮化。积极申报近代西洋建筑群为国家级重点文物保护单位。积极推进博物馆征集意见工作，开展馆藏文物数据库建设。

认真贯彻落实“保护为主，抢救第一，合理利用，传承发展”的工作方针，加大对非物质文化遗产的发掘、保护工作。开展了全市非遗普查工作，筛选了743个门类齐全、品种繁多、内涵丰富的非遗项目，涵盖了非物质文化遗产16类中的15个大类，51个细类。组织专家将此汇编成市“非遗”名录《鸠兹·符号》（共四册）。积极推进两项省级非遗项目——繁昌民歌、梨簧戏申报第三批国家级名录工作。开展市第二批市级非物质文化遗产项目申报，目前18个非遗项目已报市政府审核，不久将予以公布。开展文化遗产日宣传活动。举办了市庆祝新中国成立60周年“梨簧戏”艺术展演专场，既宣传、展示、传承、发展了优秀的非遗项目，也让广大市民领略到我市本土戏曲文化的特色和风采。

（六）文化产业进一步壮大

制定规划、优化环境。依据《市文化发展规划（―2015年）》，制定完成《市文化创意产业规划》并送交市政府审核。鸠江区制定下发了《鸠江区培育和发展国家级动漫产业基地的实施方案》，出台了《市鸠江区鼓励扶持动漫产业发展的相关政策》，为该区动漫产业发展创造了良好的政策环境。

做好我市重大文化产业项目服务工作。依据《市文化发展规划》，加快文化产业发展步伐。以重大文化产业项目为抓手，扶持发展示范性、导向性和地方特色的文化产业项目。目前全市在建（包括续建和新建）文化产业项目有40余个，其中重大项目10个。我市第一个文化创意产业园——“新华958”文化创意园已经建成并于年9月试运营；华强文化科技产业园二期工程主体项目已经封顶；（和瑞）文化科技产业园一期工程正在进行新的招商引资；星光灿烂大剧院年10月主体建筑完工；戏曲文化公园在年4月2中博会正式签约；滨江公园文化艺术中心（大剧院）已经动工兴建；华亿环球影城已正式营业；徽商博物馆项目建设完成准备开馆；银湖波尔卡文化广场预计今年6月主体工程完工；鸠江区动漫产业基地于年10月开工建设。

圆满完成第二届中国国际动漫创意产业交易会有关工作。我们狠抓落实，创新方法，注重品牌，通过“走出去，请进来”等方式，开展形式多样的宣传推介和招商邀展活动。据统计，招商邀展期间，共拜访、联系企业、协会上百家，国家级、省级动漫动画基地10余个（上海、北京、天津、石家庄、烟台、济南、成都、深圳、杭州、郑州），完成了招展面积1211平方米，其中特展合计7家1080平方米。为营造浓厚的动漫节日氛围，我市市区两级文化部门以“庆动漫、迎动漫、我参与、我快乐”为主题，开展了欢迎招待演出、黄梅戏专场演出、开幕式方阵表演、cosplay真人秀比赛、城市广场表演、方特欢乐世界嘉年华、优秀动画电影展映活动、彩车巡游等八项文艺活动，进一步丰富广大人民群众的文化生活，增加了动漫会新的看点，扩大了社会影响，使动漫交易会跳出了会展中心、成为全市人民的节日，使江城成为动漫之城。

加强动漫产业人才的培养。推进深圳华强集团与职业技术学院、商贸职业技术学院达成协议，联合办学，在两所高校内设立华强文化科技产业学院，为动漫创意等高科技产业项目培养专业人才。此外，已有三家企业与高校建立了密切型教育培训合作。

（七）文化体制改革进一步深化

继续深化经营性文化单位体制改革。完成了艺术剧院企业帐户的设立工作，组织审计部门对原四家专业剧团、剧目研究室等已撤销单位的财务审计。艺术剧院自身积极拓展演出市场，大量推出原创作品，实现了文艺体制改革的新突破和新发展，艺术生产态势良好。年全年共组织开展各类演出活动共213场，演出收入234万，完成了全年演出场次、演出收入“双二百”的计划，实现了历史的新突破。创作、编排了舞蹈《山河颂》、《青春舞台》、《一千零一个愿望》、诗朗诵《科学发展观的召唤》、歌舞《相约》、《时代的律动》等一批新节目。参加了省文联、省剧协举办的“全省小戏、小品大赛”，获优秀表演奖1个，个人表演三等奖2个。参加了省花鼓灯艺术节，舞蹈《波光舞影》获三等奖，参加了省通俗歌手大赛，获优秀歌手奖2个。体制机制的转换与创新，使艺术剧院有限公司焕发了生机和活力。市委领导在全国及全省宣传部长会议上介绍了我市艺术剧院改革的做法与经验；中央电视台《新闻联播》、《焦点访谈》、人民日报、光明日报、经济日报、各新闻媒体等都先后作了报道。8月14日，市委书记陈树隆同志参加了在南京召开的全国文化体制改革经验交流会，并在会上发言。

大众电影院在市场大潮中主动求进取、谋发展，两年来，他们锲而不舍，先后积极与广东省电影公司、深圳橙天嘉禾集团合作，在动漫交易会上签约成功，对现有影都进行改制、装修、升级，合理配置资源，创新服务方式，目前已进入具体改制阶段。南陵县正式启动了县黄梅戏剧团的转企改制工作。

推进公益性文化单位机制改革。完成了事业单位帐户资金清理工作。市图书馆、文化馆等公益性事业单位以机制创新为突破口，建立健全了绩效考评体系和分配激励机制，优化了组织结构。书画院深化内部机制改革，完善了一系列规章制度，为多出作品出人才提供保障。将美术服务部撤销，改成展览部，既保证书画院公益单位性的公益性，又为书画活动提供服务保障。

（八）市场管理进一步规范

重点加强对网吧接纳未成年人等严重违法违规经营行为的打击力度，组织召开全市网吧发展研讨会，制定了“绿色网吧”评选细则，通过评选、培训等激励方式促进网吧健康发展。认真贯彻落实电子游戏市场的有关监督管理规定，新上报审批了6家以阳光时尚为经营理念、以现代管理模式为经营手段的大型电子游戏机经营场所，带动了整个行业的良性循环。对全市歌舞娱乐服务场所和演出市场进行了全面检查和严格规范，加强对娱乐场所的消防安全管理，进一步规范演出市场。将文化市场管理与“扫黄打非”工作有机融合。在全市范围内开展清缴整治低俗音像制品专项行动，阻断低俗音像制品的传递和流通渠道。开展网上“扫黄打非”活动，先后破获了“重庆职高生杨某经营色情网站案”、“‘群益网’分享图区版主‘群益天下’东至县汪某传播淫秽色情物品牟利案”两起网络涉黄案件。目前该两起案件的犯罪嫌疑人均已被抓获。与此同时，各县区也进一步加大了“扫黄打非”和文化市场监管力度，区围绕创建平安文化市场的目标，继续推行文化综合行政执法，较好地提升了该区依法行政的质量和效能，区“扫黄打非”领导小组也荣获年全省“扫黄打非”先进集体称号。据统计，今年以来，我市共计出动检查人员1.5万余人次，检查各类文化经营场所1.2万余家次，查处各类违法违规经营网吧56家，罚款35.2万元，责令停业整顿9家，查处网络涉黄案件3起，取缔流动摊点、无证照经营单位20余家，收缴各类非法出版物26000余盘（册），查缴非法印刷制品15000余册，并根据省“扫黄打非”工作领导小组的部署，举行了“年非法出版物集中销毁行动”。同时，市、县两级文化执法部门始终高度重视执法人员个人能力的提升，开展了多种形式的业务培训，取得良好成效。年，我市文化管理工作获省综合考评第一名，市文化市场行政执法大队取得全省文化市场执法技能大赛团体二等奖，并获个人一等奖1个、优秀奖2个的出色成绩，市文化委文化市场管理科、鸠江区文化局均被评为全省文化市场管理工作先进单位，三山区新闻出版局荣获全省新闻出版目标管理考核优秀单位称号。积极推进我市企业软件正版化工作，完成了日立家用电器（）有限公司等5家企业的正版软件的安装使用工作。

认真组织开展对三县广播电视播出机构、网络传送机构的监管。推动境外卫星电视接收设施、广播电视安全播出、新媒体新业务的监督管理工作。坚持不懈抓好卫星电视广播地面接收设施整治工作，共收缴、拆除接收设施2317套，收缴接收机1920台，天线200面，高频头517只，有效地扼制了我市卫星电视广播地面接收设施非法销售的势头。

（九）人才建设进一步强化

以能力建设为核心，紧紧抓住培养、使用、引进三个环节，采取人才培训、人才使用、人才交流、人才提拔、人才奖励等多种措施，积极搭建人才展示平台，为加快文化发展提供人才支撑。年，全市文化系统共开展各类培训20余次，参培人员达2000余人；选派1人参加全市招商引资工作；推荐、选派优秀人才赴外地考察、学习100余人次；积极推进干部交流工作，提拔各级领导干部8人；开展专业技术人员职称申报，4人将参加高级职称评审，3人参加中初级职称的初定申报。

（十）安全生产进一步加强

始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以控制重大事故，杜绝一般事故为主线，以提高安全生产意识为重点，实行目标管理，完善各项规章制度，不断改进和加强安全生产工作，抓安全、保稳定。年，通过与各责任单位签订《安全生产责任书》、建立安全消防工作一票否决约束机制、开展定期与不定期检查等方式，确保无一起安全事故发生，为文化事业和文化产业的发展创造了一个稳定、良好的工作环境。

（十一）机关效能进一步提升

坚持抓好党委中心学习组定期学习工作，结合科学发展观活动，实现了学习与工作的互相推动，互相促进。积极推进党员队伍建设，把发展新党员提上支部工作日程。加强机关效能建设。推行依法行政，严格执行《行政许可法》，增强服务意识。实行政务公开，通过政务公开栏、单位网站等形式，对所有涉及人事、财务、社会文化活动、文化产业发展、文化市场、广播影视、新闻出版（版权）管理等方面的法规、政策，文化经营项目办理条件及程序等全部向社会公开，对服务质量做出了公开承诺，接受群众监督。注重工作信息登记、分类、归档、报送等工作，全年共计印发《文化信息》30期，向上级部门报送信息447条。每月在市政府网站测评中均被评为“网站更新丰富、及时”，市文化委连续两年获市委宣传部“舆情信息先进单位”荣誉称号。圆满完成省文化厅布置的文化统计任务，被评为“全省文化统计工作先进单位”。机关各科室认真办理人大代表议案、政协委员提案，办案质量和效果均较以前有了很大提高，获得了代表、委员的肯定。

年是我市文化工作风生水起、出新出彩的一年，是可圈可点、成果卓著的一年，是很不寻常、很不平凡的一年，得到了市委、市政府和社会各界的充分肯定。这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视，有关部门大力支持的结果；是文化系统各单位不懈努力、持续积累，广大文化工作者奋发有为、团结拼博的结果。在此，我代表市文化委党委向全市文化系统全体干部职工表示诚挚的问候和崇高的敬意。

在总结过去一年工作的同时，我们也要清醒地看到，与市委、市政府的要求和人民群众的期待相比，与推进科学发展，建设区域文化中心的进程相比，还存在着一些不足和差距，比如：在全省乃至全国叫得响、在市场推得开的精品力作生产还比较少；公共文化服务体系建设，特别是文化基础设施建设发展还不平衡；与广播影视部门的协调联系还不够；文化委领导班子下基层、指导调研次数还不多等等。对此，我们必须保持清醒认识，抓住机遇，迎接挑战，勤勉苦干，加快发展。

二、以科学发展观为统领，扎实做好年各项工作

年是深入贯彻落实十七大和十七届三中、四中全会精神，实现“十一五”目标，谋划“十二五”发展的重要一年，同时也是我市文化体制深化改革、加快繁荣发展的关键之年。全市文化、广播影视、新闻出版工作总体要求是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观和同志考察重要讲话精神，以建设区域性文化中心为目标，以推进五大文化工程为抓手，以围绕大局、服务人民为根本，以加强党的建设和人才队伍建设为保障，大力推进“落实规划年”、“精品创作年”、“文化活动年”、“产业推进年”，进一步加快发展文化事业和文化产业，强文富文，为民乐民。

（一）积极推进学习型领导班子和党组织建设

推进学习型领导班子和党组织建设，硬化文化干部队伍精神，加强思想政治和工作作风建设，就是要用党的最新理论创新成果武装头脑，重点抓好思想政治建设、作风建设、能力建设，提升各级领导班子决策能力、统筹能力和执行能力。

要深入开展党的十七届四中全会精神和科学发展观、社会主义核心价值体系的学习教育活动，坚持用中国特色社会主义理论体系指导工作，扎实推进学习型领导班子和党组织建设。认真落实中共中央办公厅《关于推进学习型党组织建设的意见》，制定实施意见，创新学习理念，丰富学习内容，改进学习方式，拓宽学习渠道，健全激励机制，提高学习质量。进一步完善《文化委中心组学习制度》、《领导班子成员自修制度》、《机关党支部学习制度》等制度，研究制订《文化系统理论学习、研究成果奖励办法（试行））》、《文化系统专业技术人员继续教育的规定》及学习型党组织建设考核评比办法。把干部的学习能力和学习情况作为判断干部素质、认定干部实绩的首要条件，把学习与单位评先、与干部实绩考核挂起钩来，形成鼓励学习、鼓励创新的用人导向，进一步激发广大党员干部学习的积极性和主动性。坚持和完善中心组各项学习制度，规范学习管理，开展多种形式的学习，完善各类学习档案。利用新兴传媒等各种先进手段开展学习教育活动，增强学习的时代性、针对性和实效性。

（二）加快构建公共文化服务体系

构建公共文化服务体系，实现好人民群众基本文化权益，是社会主义文化建设的出发点和落脚点。要着眼于设施更加完善、内容更加丰富、活动更加新颖，建立设施网络化、服务规范化、管理专业化、运行有保障、内容有支撑、活动有品牌，社会效益和服务质量显著提升的公共文化服务体系。

一要加强市、县区文化基础设施建设。强化市文化馆、图书馆新馆的公共文化服务功能，建立健全服务网络，继续坚持公益立馆、活动立馆、服务立馆和科技强馆。加快推进市博物馆等场馆建设，今年完成规划设计。推进市艺术剧院建设。加快各县区图书馆、文化馆等公益性文化基础设施建设的步伐。进一步完善新建的县文化馆、繁昌县文化馆、鸠江区文化馆，达到部颁县区级一级馆标准；完善弋江区文化馆，达到部颁县区级二级馆标准；加快县图书馆新馆及南陵县、区、三山区两馆建设。

二要深入推进“民生工程”建设。今年我市继续将镇综合文化站和农家书屋建设纳入“民生工程”。其中新建镇综合文化站4个、农家书屋79个。各县区文化部门要按照省、市要求，加强领导，加快进度，全力推进，做到建好阵地、丰富内容、充实队伍、规范管理。建立健全建设、使用、运行、宣传、管理及保障机制，加强从业人员培训，确保镇综合文化站和农家书屋能按期建设成、建成即达标、建好能用好、群众都知道，在全市民生工程年度评比中走在前列。

三要继续开展创建文化示范街道、社区试点工作。抓住国家重点扶持街道、社区文化建设的机遇，积极争取上级资助，着力改善基层文化设施软硬件状况。区所有街道文化站、社区文化中心做到人员有保证、经费有保障、活动经常化，设施能达标。弋江区、鸠江区、三山区创建工作要全面铺开。

四要扎实推进文化信息资源共享工程。用好年度资金，理顺工作流程，完善共享机制、提高管理水平。市图书馆要继续完善市级支中心，并及时对县区支中心给予业务指导和帮助，实现市县支中心、乡镇和村基层服务点互连互通，信息共享。各县区要大力推动县区支中心和各基层点的软硬件建设。县、南陵县要继续完善支中心建设，并向镇、村延伸，繁昌县要发挥试点县的带头作用，完善镇、村服务点建设。区、弋江区、鸠江区要在5月底前，三山区要在7月底前完成支中心建设。

五要巩固提高农村数字电影放映工程水平。各县区和皖南农村数字电影院线有限责任公司要根据各地区实际抓紧制定放映方案，做到积极落实、扎实推进，丰富服务内容，拓展服务领域，确保全市448个行政村完成一村一月放一场电影目标圆满完成。

六要大力实施文化惠民工程。采用“政府主导、企业搭台、文化唱戏、媒体参与”和其他多种有效方式，以“两馆”为中心，指导、带动全市各级文化馆、图书馆等公共文化服务载体在重大节日、节庆和重大活动期间，组织开展各类丰富多彩的社会文化活动。进一步打造和整合“中江市民大讲堂”、“人文论坛”和“江城市民学堂”、“全民读书月”等品牌活动，丰富群众文化生活。继续开展“文化下乡进社区”活动。认真组织内容健康向上、形式多种多样、群众踊跃参与的各类文化活动，提高群众精神生活水平、提升城市文化品位。

七要组织参加各类大型文化艺术活动。组织、举办、参与省市各级文化艺术活动，唱响时代主旋律，营造热烈喜庆、欢乐祥和的节日气氛。组织参加文化部第十五届“群星奖”评比，国家、省第九届艺术节，首届省民俗文化节，“大地情深”——全国城乡基层群众小戏小品调演，皖南七市第三届群艺（诗歌朗诵）大赛等各类比赛活动。积极承办全省第五届曲艺节。着眼于探索“自我教育、自我培养、自我提高”的文化发展新途径，组织策划市文化艺术节，“六一”全市少儿文艺调演、全市企业文艺汇演、民歌开发展演、“群星灿烂”周末才艺大赛等群众喜闻乐见的各类品牌性群文活动，活跃群众生活，陶冶百姓情操。

八要不断推进文化遗产保护工作。继续坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，积极探索在社会主义市场经济条件下的文化遗产保护新体系。继续开展第三次文物普查工作。争取今年成功申报近代西洋建筑群为第七批国保单位。做好第七批省级文物保护单位、第四批市级文物保护单位的申报准备工作。配合古城改造建设工程，启动古城建设具体实施项目，科学有效地保护和合理开发利用古城内的历史建筑和重要的人文资源。切实抓好萃文中学旧址等文物古迹维修工作，有计划地对重点文物保护单位实施维修。完成馆藏珍贵文物数据库建设。组织参加省民间文化艺术之乡和第三批省级名录申报工作，规范非遗名录。进一步挖掘、保护、扶持、传承、展示独具特色的地方文化，努力把我市非物质文化遗产保护工作提高到一个新水平。完成第一批全市古籍普查，全面了解我市古籍资源存量和保管、使用状况。充分利用已有资源开展推广、展示等宣传活动，完成国家级古籍保护单位和国家古籍保护名录的申报工作。

（三）集中财智打造文化艺术精品

满足人民群众的精神生活需求，是坚持先进文化，构建和谐的必然，是我们文化艺术工作者责无旁贷的历史责任。我们各级文化部门和广大艺术工作者要紧紧围绕文化艺术繁荣发展这一中心，增强艺术创新意识，提高文化产品和文化服务质量，努力为人民群众提供更多的优秀文艺作品和更好的文化服务。要按照“突出思想内涵、反映时代特点、体现群众参与、注重实际效果”的原则，积极推动文化创新，加强艺术创作生产力度，注重打造精品力作。

一要推动艺术精品创作。以精神文明建设“五个一工程”为龙头，以国家、省第九届艺术节，第五届曲艺节为契机，以庆祝中国共产党成立90周年、纪念“辛亥革命”100周年为主题，通过戏剧、曲艺、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法等多种艺术形式，围绕出精品、出人才、出效益的工作思路，选准重点题材，加强文艺创作，推出一批乡土特色浓厚、主题思想健康、艺术风格独特的文化艺术精品，提高在省内外的文化影响力和知名度。继续实施振兴版画工程，调动一切积极因素，用改革的思路、创新的办法，探索版画崛起新路径。完善机制激发创作活力。

二要继续实行重点文艺创作项目资助。根据《市文化委员会重点文艺创作项目资助办法》和《重点文艺、文学创作资助工作实施细则》，评选出重点文艺创作项目，并予以资助。3月份将召开全市文艺创作座谈会，全面推进今年的文艺精品的创作工作。

（四）加大力度指导发展文化产业

年，国家颁布了《文化产业振兴规划》，这是我国第一次对文化产业发展做出的规划，也是指导我国文化产业发展的纲领性文件。今年的文化产业工作要牢牢抓住贯彻落实《文化产业振兴规划》这个纲，以合芜蚌自主创新综合配套改革实验区和皖江城市带承接产业转移示范区建设为契机，以解决影响和制约文化产业科学发展的突出问题为重点，在抓宏观、抓重点、抓政策、抓落实上狠下功夫，促进我市文化产业更好更快发展。

一要制定出台文化产业发展政策。颁布《市文化发展规划》和《市文化创意产业发展规划》。完成《市文化产业示范园区（基地）认定与管理暂行办法（试行）》的制定工作。

二要成立文化创意产业协会。协调市内各文化企业特别是动漫企业，成立文化创意产业协会。充分发挥协会的桥梁和纽带作用，整合文化资源，优化资源配置和产业结构。

三要开展文化产业基础性调研工作。对核心层、外围层、相关层的文化产业发展现状、存在问题、区域性特色文化产业群等方面进行调查研究，重点是数字动漫、创意设计、演艺演出、影视传媒和文化旅游等五大主导产业。配合市统计局文化产业统计工作，对我市文化创意企业、单位进行摸底、统计，为制定下一步文化创意产业发展的措施、政策提供依据。

四要做好我市重大文化产业项目服务工作。以重大文化产业项目为抓手，扶持发展示范性、导向性和地方特色的文化产业项目。积极推进鸠江区动漫产业发展基地、华强文化科技产业园等重大项目建设，培育一批具有规模效应、富有竞争力的主导产业和龙头企业。大力扶持民营文艺团体发展。

五要切实推进动漫产业发展。会同市动漫办、弋江区、鸠江区积极做好动漫产业基地招商工作，积极申报方特欢乐世界为国家文化产业示范基地。积极申报举办第三届中国（国际）动漫创意产业交易会。

（五）继续深化文化体制机制改革

根据文化建设的特点和规律，适应社会主义市场经济的要求，推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，促进文化生产力水平的提升。今年将重点进行深化改革、完善改革、促进改革，建立文化系统的科学发展体制，使经营性文化单位改出竞争力，公益性文化单位改出新活力。

一要加快文化体制机制创新。深入巩固全国文化体制改革先进地区成果，推动文化体制改革向纵深发展。完成三县四区文化体制改革，实行文化、广播影视、新闻出版（版权）“三局合一”，组建文化市场综合执法机构，实行统一执法。

二要全面推进公益性文化事业单位改革。以实行绩效工资为契机，以机制创新为突破口，以增强活力、改善服务为落脚点，对公益性文化事业单位进行“定岗位、定人员、定职责”的“三项改革”，建立健全绩效考评体系和分配激励机制，优化组织结构，不断提高公共文化产品和服务的质量水平。

三要继续深化艺术剧院内部制度改革。深入推进艺术剧院市场化进程，完善公司法人治理机构，引进竞争机制和淘汰机制，努力探索实行剧目股份制、节目制作人等制度。对剧场、综合经营部等部门试行股份制合作的经营方式，进一步拓展演出市场、提高演出水平、扩大艺术培训规模。

四要推动大众影都院线合作。加快与深圳橙天嘉禾影业集团进行股份制合作，重塑合格市场主体，建立新的运行机制和用人制度。争取二季度完成改制、升级改造，使之达到五星级影城标准。

（六）努力促进文化市场繁荣和规范

坚持“一手抓管理、一手抓繁荣”，适应经济发展和科技进步带来的文化生产传播方式的新变化和人民群众文化消费需求的新特点，创新文化市场管理方式，完善管理制度，提高管理能力。

一要继续加强文化市场监管。开展电子游戏机市场、网吧市场、演出市场和娱乐场所的整治和集中执法行动。继续开展全市文化市场行政执法培训、考评，建立督查考核和激励机制。指导综合执法，加强制度建设，建立长效管理机制。认真落实市文化委、市公安局、市工商局联合下发的《市电子游戏经营场所管理工作暂行规定》的要求，调整完善全市电子游戏机和网吧市场结构，合理布局规划，提高市场准入标准，加强市场监督管理，形成规范、规模、安全的网吧和电子游戏游艺市场。进一步健全奖优罚劣机制，继续开展“绿色网吧”评比工作。积极引导行业自律，发挥行业协会的桥梁作用。继续实施娱乐场所“阳光工程”。坚持不懈地开展“扫黄打非”、着力确保“三条底线”。二季度完成市文化娱乐协会的选举换届工作。

二要积极开展新闻出版、版权工作。加强内部资料性出版物审读工作。完善审读机制，掌握出版动向，及时发现问题，积极引导，重点加大对涉及重大革命历史题材以及社会热点、敏感题材的审读监管力度。大力推进企业软件正版化工作。按照“以大型企业为重点，以国有、外商投资、民营大型企业在先，中小企业在后依次推进”的原则，确定我市参加企业软件正版工作的企业，督促按时完成。推广正版产品诚信单位认证及评选工作。推进版权保护，坚持正面引导，构建诚信体系，引导广大经营户自觉遵守版权法规。

三要着力加大广播影视市场管理。不断加强我市卫星电视地面接收设施、广播影视新媒体新业务、广播影视安全播出的管理工作，开展卫星地面接收设施执法整治工作。

四要积极、主动地同市广电台开展工作联系。加强日常工作的沟通与协调，强化广播影视安全播出的监管，共同推动我市广播影视工作顺利开展。

（七）大力实施文化人才战略

加快区域文化中心建设，队伍人才是关键。全市文化系统要根据目前文化人才队伍的现状及文化人才队伍建设面临的新形势，以“人才兴文”思想为指导，紧紧抓住大力培养、积极引进、合理使用三个环节，努力形成促进文化人才成长的良好机制，建设规模宏大、结构合理、素质较高的文化人才队伍，开创人才辈出、人尽其才的工作局面，为繁荣文化事业、发展文化产业提供强大的人才支持。

加强文化人才培养。开展全市“群文团队”大练兵活动和文化市场执法学习培训，提高依法行政的水平和能力。培养一批懂市场、善经营、会管理的文化人才。着重抓好人才引进。大力引进高层次文艺创作人才，市书画院要面向全国招聘书画人才。其他各有关单位要面向全市公开招聘，市艺术剧院要进一步引进优秀人才，整合现有人才。继续推进干部交流。通过上下交流、横向交流等形式，有计划地对系统内部中层领导干部的工作岗位进行调换，使文化系统广大干部职工得到更好的培养和锻炼，不断提高素质，优化干部队伍结构。创新艺术生产用人与分配机制。积极推行签约创作、招标创作、跨地联手创作等运作模式，加强本土艺术人才培训。加快培育高水平的创作团队和群体，以项目求人才、以人才带项目。在分配上，实行按劳分配、拉开档次、优劳优酬、奖惩分明，激活艺术生产的活力和创造力，为精品创作提供坚实的基础。

（八）努力提升效能抓好作风建设

全市文化系统要紧紧围绕“提速、提质、提效”的工作要求和“依法高效、创建最优发展环境”的工作目标，将机关效能建设与抓好党风廉政建设，营造良好干事创业氛围工作相结合；与推进依法行政和管理创新相结合，积极采取各种有效措施，全面提升文化工作水平和工作效能。

一要进一步完善反腐倡廉工作机制。根据新颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定，不断健全和完善各项工作制度，努力形成用制度管事、靠制度管人的工作机制。继续抓好党风廉政建设责任制各项任务的落实。针对新时期文化工作的新特点、新任务以及党员干部队伍的新情况、新变化，积极探索教育载体，组织开展各种形式的反腐倡廉教育活动，不断提高教育工作的实效性。

二要继续推进机关效能建设。进一步提升工作能力和水平，切实提高对抓政风、效能建设的重要性和紧迫性的认识，在强化目标责任考核制度、加强督促检查、建立长效机制上下功夫。推动文化系统各单位积极申报市、区级文明单位。制定《市文化委党委推进学习型党组织建设的意见》，强化学习制度建设；制定下发《文化系统工作信息评选办法》，加强信息收集、整理、报送、反馈工作，重视文化建设各类数据的统计、分析和利用，切实改进工作作风，深入基层，加强调研，围绕中心，服务大局，提高服务质量和服务水平，扩大服务全社会文化的视野。继续开展年度先进县区文化局、事业单位、科室评选活动，不断推进全市文化系统向着学习型、服务型、效能型、节约型文明机关迈进。

三要抓好安全生产、信访、综合治理等工作。始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，实行目标管理，完善各项规章制度，不断改进和加强安全生产工作，确保全年安全无事故。大力推进综治、信访维稳、计划生育等方面的工作，依法办事，处理到位，及时解决各种利益和矛盾，为文化事业和文化产业的发展创造了一个稳定、良好的工作环境。

三、做好年工作的几点要求

1、振奋精神、再接再厉。

在过去的工作中，大家始终保持了奋发进取、攻坚克难的工作状态，下一步，我们需要继续保持这种精神状态，树立和发扬以下三种精神，对外展示良好形象，对内形成推进工作的合力：一是攻坚克难的精神。在今后的工作中，肯定有一些躲不过、绕不开的问题必需解决，需要我们正视困难，千方百计去克服，绝不能在困难面前精神不振，丧失斗志。只要我们拿出攻坚克难的气概，知难而进，真抓实干，永不自满，永不懈怠，我们的工作必将打开新的局面，取得更大的成绩。二是勇于创新的精神。这种精神是文化工作者必须具备的，实践已经证明，我们也具备创新的精神和能力。要继续发扬创新的精神，就要敢于打破惯性思维，突破陈旧观念，培养和提高敢想、敢闯、敢试、敢干的魄力和胆识，增强会干、善干、巧干的能力，要善于在工作中拿出新思路、新办法，用创新的精神解决改革与发展中的问题。三是不骄不躁的精神。要认清形势，消除麻痹和盲目乐观等思想，时刻保持警醒，取得工作的主动权，继续发扬争先创优精神，围绕中心，服务大局，努力推进各项工作再上新台阶，再创新水平。

2、突出重点、奋力拼搏

文化工作点多、线长、面广，这就要求我们文化工作者要与时俱进，审时度势、突出重点，求真务实，推动文化工作再上新台阶。当前，随着我市文化工作的不断向前推进，摆在我们面前的主要有以下几项重点任务：一是要着力完善公共文化服务体系，加大力度进行文化基础设施建设，提高硬件条件，保障公民的文化权益；二要着力振兴文化产业，加大招商引资力度，推进文化产业特别是动漫产业的发展；三要着力推动改革创新，进一步深化经营性文化单位、公益性文化事业单位、和执法类文化事业单位的体制机制改革，为文化发展提供强大动力；四要继续推进文化遗产保护，进一步保护、传承、弘扬、发展优秀传统文化。

同时，繁荣文化事业，发展文化产业，要求我们进一步强化积极拼搏的意识，保持奋发有为、干事创业的精神状态，保持昂扬向上、争创一流的蓬勃朝气，保持永不满足、奉献社会的创业激情。干任何事情，都要一份责任心、一股事业心和一种敬业精神。有了责任心、事业心、敬业精神，干工作就会积极主动，就会想方设法，就会高标准严要求。要充分发挥文化系统各级党组织、广大共产党员战斗堡垒作用和先锋模范作用，使党的路线、方针、政策在文化领域得到全面实施，不断提升各级文化工作队伍的战斗力、凝聚力；要切实改进工作作风，深入基层，加强调研指导，提高决策水平和服务质量。面对肩负的重要责任，我们一定要树立时不我待、只争朝夕、知难而进、奋起直追的拼搏精神，在增强时间观念和效率意识上下功夫，在善于选择办法和途径上下功夫，在确保质量、注重实效上下功夫，以一流的精神状态、一流的工作成绩回报社会，报答人民。

3、端正作风、提升效能。

我们的文化工作者在工作中要时刻注重更新思想观念，在增强工作主动性上求突破。努力在工作中把握规律性，提高主动性，增强创造性，把机关效能建设摆在突出位置，工作上高标准、严要求，做到更好地为发展服务、为基层服务、为人民群众服务。在具体业务中，主动落实各项工作部署，有力促进各项工作的开展；在综合协调上，立足大局，既完成上级要求，又兼顾各方利益；在工作作风上，礼貌待人，热情服务，把自身工作融入到加快发展的大环境中，形成人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的良好氛围。

同志们，波澜壮阔的伟大事业呼唤文化建设的重大发展，奋发向上的人民群众期待精神产品的更大丰富。我们要在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，锐意进取、扎实工作，为开创我市文化工作的新局面作出新的贡献！