区长在区三级干部大会讲话

跨越发展时不我待。2010年我拼出了新局面，同志们一年之计在于春。2011年，志在上水平，实现新突破。让我以强烈的责任感和使命感，守业图强，决战攻坚，推进富民强区、建设和谐，全力打造现代化工业新区，为建设“实力廊坊、效率廊坊、和谐廊坊”做出更大贡献，以跨越发展的实际效果迎接党的十七大的胜利召开。

各乡镇、街办处围绕打造现代化工业新区，刚才。深入做好2011年工作进行汇报表态，目标明确，思路清楚，举措实在标明了新一年跨越发展的信心和决心；云河同志、继连同志结合人大、政协工作，讲了很好意见；贵卿同志、洪元同志、俊义同志结合自己分管工作，讲了具体思路和举措；永威同志对全区经济工作讲了意见，讲得很全面，很具针对性和指导性。各级各部门要结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，根据区委常委会研究意见，就落实好今年工作任务讲三个问题。

一、努力实现乘势而上、跨越发展的新突破，进一步树牢打造现代化工业新区的信心和勇气.

区委召开了四届三次全会，2010年12月29日。对2010年工作进行了全面深入的总结，对2011年工作进行安排安排。2010年对讲是不同寻常的一年：一是大事喜事多。曾庆红、白克明、郭庚茂等中央和省委、省政府主要领导亲临指导工作，市委、市政府给予前所未有的高度重视和关怀，市直各部门在项目、资金上给予我大力支持和帮扶。2010年底，世界500强企业富士康科技集团生产基地项目胜利落户龙河工业园，这是标志性项目，跨越发展的强大支撑；二是围绕“发展、为民”这条主线，强力实施“工业强区、项目壮区、环境兴区”发展战略，树立了大城区”思维，引进和扶持了胜宝、富强镀锡板等7个超亿元大项目；竭尽全力筹措1.1亿元，梯次推进了医、学、路、水、保、养”六项工程和民心工程，切实解决了广大群众急、难、愁的事情；三是上下弘扬了团结拼搏、不甘居后、不事张扬、真抓实干的守业精神。工作近3年时间，感受最深刻的就是人的守业精神。2010年，无论是区四套班子领导，还是各乡镇、街办处、区直部门领导干部，以及广大村街党支部书记、村委会主任，舍小家、顾大家，夜以继日，忘我工作，大家受累最多、享乐最多、加班最多的一年。全区上下用艰辛、勤劳、智慧和勇气书写了值得自豪的十一五”开局之年。此，代表区四套班子向广大区乡干部，向广大农村党支部书记、村委会主任，表示衷心的感谢！

综合分析内部、外部条件，区委四届三次全会上。广泛征求全区各方面意见的基础上，提出了乘势而上、跨越发展、打造现代化工业新区”奋斗目标，近20天来，大家通过不同形式了解学习了这次全会的精神。这次全会立足实际，提出了一些新思想、新举措，全区上下要进一步掀起学习贯彻的新高潮，着重掌握好三个方面。

抢抓机遇的战略选择。当前，已经具备了跨越发展的天时、地利、人和。从“天时”看，环渤海和京津冀都市圈的迅速崛起，滨海新区的加速建设，奥运经济不时升温，省委提出的建设沿海经济社会发展强省”奋斗目标，并赋予廊坊“乘势而上，率先发展”重担，廊坊、全省掀起了新一轮大发展的高潮,一是打造现代化工业新区。这是最直接、最现实的辐射拉动跨越发展的最佳机遇期；从“地利”看，最主要的拥有广阔的土地发展空间、丰富的劳动力资源，拥有独一无二的区位优势，共享廊坊的乡村资源，京津沪高速铁路在区设立车站，京津南第三通道穿越中部地区，特别是市委、市政府高度重视和全力推进龙河次中心开发建设，富士康胜利落户龙河工业园，体现了已经具备承载大项目、承载大企业的能力。从“人和”看，经过各级干部一茬接着一茬干，一棒接着一棒跑，已经具备了大发展的良好环境。2010年以来，仅接待市级以上领导、外宾900多人次，有的以前来过，有的第一次来，但都被上下的这种渴求发展的热情和干劲所感染，2011年1月7日到12日，市委对区委、区政府以及四套班子领导同志，还有公检法进行了年度考核，通过测评、座谈和调查了解，考核组充分肯定了各项工作，考核组总结了两句话：一句话就是当前是经济社会发展最好的时期，第二句话是全区各级干部队伍干劲最足，精神状态最好的时期，特别是高度褒扬了广大干部群众具有守业精神。增力书记和爱民市长，多次在全市会上表扬人的这种精气神，讲：有这样的干劲，就不愁这个地方不发展，就不愁这个地方的老百姓不受益。现在越来越多国内外大企业、大财团看好我区，人气越来越旺。讲这些就是要说明一个问题，打造现代化工业新区确实到正逢其时、全面发力的时候了

各级干部的更大的历史责任。2010年，二是打造现代化工业新区。各项工作都取得了可喜成果，刚才永威同志讲了GDP也好，财政收入也好，增幅在全市都是名列前茅的但我必需看到全区经济总量还不大、还属于吃饭财政，亟待解决的广大群众“急需”难点”欠账”问题还非常多，党支部书记、村委会主任在基层这种感受会更深刻，同时，新的一年，公务员还要涨工资，肩上的担子还很重。增力书记多次勉励和叮嘱我要准确审视区情，坚定不移走工业化、乡村化发展道路，把南八乡变成现代化大工厂，真正让南八乡人民生活好起来，努力成为全市发展新的增长极。全区上下要一以贯之实施“工业强区、项目壮区、环境兴区”理念，勇敢承担起打造工业新区的开拓者、守业人。回顾2010年，龙河工业园开发、沼气建设、饮水解困，哪一项成绩，都是打拼创业、抢先一步的结果，如果我不这样打拼，不这样抢先，就有可能贻误跨越发展的最佳机遇，就会缓慢让老百姓过好日子的时间，不只有愧市委、市政府的重托，更愧对35万百姓求致富、求发展的殷切期待。当前，打造现代化工业新区，面临着“补课”和“赶超”双重压力，过去先进地区已经做成的事情，还没有做完或还没有做，必需“补课”与先进地区在发展上还有很大的差异，必需从别人走过的弯路中吸取教训，多走直路、加快“赶超”所处的态势，目前发展的气势，现在很好的发展形势，来之不易，必需百倍珍惜，现在发展也好，社会事业也好，耽误不起，失误不得、懈怠不得。千万不能利令智昏，要反骄破满，坚持冷静的头脑，树立“区不强志不移、民不富心不甘”精神状态，一招不让，扎扎实实干事情。

需要各级干部具备更强素质。富士康等重大项目落户，三是打造现代化工业新区。带来的不只是资金、技术，更重要的对的综合承载能力、对全区广大干部群众的思想观念、工作效率的一次重要考验。随着经济外向度、开放度的提升，迫切需要广大干部思维方式、工作方法的转变和接轨，迫切需要一批掌握现代经济理论，具有丰富的国际贸易、金融等实践经验的高素质人才，小到招待、会务、谈判，大到区域的声誉、环境、风气，这些事情都有可能影响项目落地。区委四届三次全会演讲中明确提出：要不断强化提升各级干部的学习力、控制力、落实力、发明力。当务之急就是大幅度提升学习力。干部的学习力不提升，不只不能适应现代化工业新区的新要求，而且也做不好新形势下群众工作，今年我继续强化干部培训年，发挥党校作用，要对不同层面的干部进行系统培训。最近，区委、区政府正在组织开展“全力打造现代化工业新区”调研征文活动。希望全区副科级以上干部积极地进行调研，积极的撰写有关文章，为打造现代化工业新区支招献策，也会组织不同层面地讨论活动，邀请有关专家、学者和社会各界人士参与进来，共同思考谋划怎样打造现代化工业新区，探求一些新思路、新经验。

二、全面上水平，全力抓落实。

打造现代化工业新区的突破之年。当前，2011年。方向已明、目标已定，根本任务就是全力抓落实，全面上水平。抓落实是基础、根本，上水平是目标、方向，抓落实、上水平是统一的整体，重点抓好两个方面。

让父老乡亲过上好日子就是大局，一是围绕大局抓落实、上水平。什么是大局？尽快壮大实力。这是各级干部最大的事业和价值追求。今年，继续把“发展、为民”作为经济社会发展的两条主线来抓，区委四届三次全会已经做出了全面安排，刚才，永威、贵卿、洪元和俊义同志又进一步细化量化了四届三次全会的目标任务。这里我着重强调：项目建设中，从全区来讲要全力实施“项目质量提高年”重点抓好富士康项目，这是全区的重大任务，也是政治任务，北史家务、仇庄、园区准备组、教育、劳动等单位要全力以赴，刚才永威同志已经都安排了以上工作都是很急的工作，因为富士康是高效率的廊坊作为它整个南方的总部，第一批、第二批，跟着就是第三批，而且华为配套企业也急需要到龙河工业园来，所以龙河工业园的事情是今年最大的事情。园区基地建设上，重点抓好东沽港工业园和一带三基地建设。新农村建设中，抓好沼气建设和发展现代农业是大事。今年继续强力推进沼气建设，春节之后，要专门召开一个沼气建设和文明生态村建设的总结、惩办以及动员大会。关于全区农业问题，已经到突破发展的时候，应该说，全区一年的果品产量、林木产量确实很高，但附加值很低，打造现代化工业新区，并不是放弃农业，而是要更加调优结构，大力发展现代农业，中央农村工作会上，强调推动新农村建设，首要任务是建设现代农业，从某种水平上讲，建设现代农业就是大农业”不只是种植、养殖，还包括农产品加工、包括销售，也包括现在有些地方搞的农家园、观光农业等等，贯穿了二、三产业，农口部门和乡镇、街办处要下功夫研究谋划，抢抓龙河大项目聚集、富士康项目全面建设的机遇，找准突破口，提高综合竞争力。基层组织建设上，要集中开展基层基础工作年。社会事业中，要集中财力和要素，抓好民心工程的落实，着力解决好群众关心的急需、难点、欠账”问题，特别是11年要把卫生医疗建设作为所有民心工程中的一号民心”工程来抓，1月15日，和永威同志带队，专门组团，各乡镇党委书记参与，赴霸州、文安学习乡镇卫生院建设和农村新型合作医疗的工作经验，确实很受启发，各乡镇和卫生局要对照标准，制定规划，强力实施，各村街要全力配合。各部门都要围绕大局来开展工作。多次讲到职能部门的价值最根本的就是体现在为大局服务、为发展服务、为基层服务上。评定一个领导班子、领导干部，主要看在服务大局和急、难、险、重等特殊任务中的表示。2011年，要全面上水平，各部门必需率先上水平，要立足实际，积极向中央、省、市争政策、争资金、争项目、争荣誉，为争得最大的利益。今年安排得民心工程不少，但是很多都得向国家、向省、市争取资金，自己还是吃饭财政，没有多少财力能解决这些问题，所以区直各部门的压力和任务是繁重和光荣的打造现代化工业新区每个部门、每个人都有大有作为的空间和舞台。

都是狠抓落实的结果，二是一招不让抓落实、上水平。2010年之所以许多工作实现突破。少数工作没有取得实效，根本症结就是抓而不实的后果。今年，必需集中精力、大张旗鼓抓落实。要从制度入手，建立无缝隙责任链。这次会议，一个鲜明的做法就是请各单位当众表态发言，各乡镇党委书记、街办处书记互相汇报，向区委、向四套班子汇报，同时，也向基层干部汇报，咱们三头对面，把事讲清楚，从今天开始就把责任传送下去，把动力激发进去。刚才听了各乡镇、街办处的汇报，感觉汇报都不错，有那么一种气势，有那种精神状态，现在需要依照工作部署、工作目标、工作任务，扎扎实实地、一招不让地全力依照计划去落实。下面就各级各部门2011年工作，再提两点要求：一是实事求是不搞虚夸，不搞欺上瞒下，既要体现争先创优、加快发展的意识，又要制定切合实际的发展目标，无论是项目建设，还是社会事业，必需实事求是能办的要千方百计发明条件去办，一年内确实解决不了也不要乱承诺，不能失信于民，各部门都得注意。二是要细化、量化、具体化，解决好谁来干、干到什么水平、什么时间完成的问题。区委、区政府“两办”下来之后，对各乡镇、街办处、各部委、各部门2011年工作整个梳理一遍，把工作重点梳理进去，形成一份抓落实的责任链，抓责任的督查链。一个人一个人要账、一个单位一个单位督查，一项一项调度。上至区级领导，下至基层办事人员，每个环节都要有人抓、有人管、有人负责。刚才有的乡镇提到事事落实年、事事较真年”非常有必要，确实得需要我各个层面一层一层地把责任给传递下去。要从作风建设入手，切实形成真抓实干的风气。最近，同志在中纪委第七次全会上提出，领导干部要大力倡导“八种风气”即勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，徇私用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康。这是对我党的作风建设认识上一次新升华。特别是总书记专门提出：大兴求真务实之风，激励干部真抓实干。这方面，回去之后，各级党组、党委都要组织班子学习同志在中纪委第七次全会上的讲话，武装头脑。一段时间来，增力同志反复强调：工作落实的怎么样，让百姓来评；干部精神状态好不好，看工作结果。作为我区、作为乡，各位在座的都是基层干部，不能光说漂亮话，必需真抓实干，能有今天，靠的就是真抓实干、不事张扬。富士康一期和快速路征地拆迁中，抽调三名区级领导组织到园区，北史家务乡、仇庄乡及相关村街的广大干部，自觉服从大局，挨家挨户做工作，可谓是跑断了腿、磨破了嘴，区直各部门不论是年长的局长还是年轻的局长抽调到富士康拆迁现场之后，积极主动参与，千方百计地完成任务，确保了1100多亩占地按时完成征地拆迁弥补，得到市委、市政府和富士康集团的充分肯定。东高线、饮水解困、沼气建设等工作中，广大村街干部，扑下身子、真抓实干，赢得了良好口碑。当前，正处于跨越发展的特殊时期，就需要这样特殊的干部、特殊的作风，特殊的效率。墨守成规实现不了跨越，舒舒服服建不成新区。应该说，全区广大干部都甩开膀子干了起来、拼了起来。但在少数干部作风中还有一些突出问题，应该克服和解决：一是解决小绩则满思想、畏难怵头情绪和工作不平衡问题。2010年，区委、区政府先后组织了10次外出观摩、项目拉练，学习之后有的乡镇确实真着急、真上火，确实压力很大，千方百计地上项目、抓稳定，而有的乡镇却畏难怵头、瞻前顾后，不为落后抓差距，只为现状找理由，不为完成任务找办法，只为完不成任务找借口。另外，区直机关中单位为基层服务意识不强，少数干部满足工作只求过得去，不求过得硬，有的单位纪律松散，工作效率不高，这和整个跨越发展的整体形势很不合拍，应该反省，区直工委要牵头，集中搞一次区直干部作风整顿。二是要解决少数干部尽责不到位问题。各单位一把手要抓重点、干大事，对区委、区政府交办的重点工作，关键时候要领着冲、带着干；要出主意、用干部，做到有的放矢，敢于压担子、交任务，充分调动分管领导、部门干部的主动性和积极性，要形成合力，大家真是一心一意团结起来干事情。为什么让各个乡镇、各个单位的副职们都参与这次会议，目的就是让大家感受一下，各个乡镇现在抓什么、区里在抓什么、干什么，都为一个目标，都要为现代化工业新区出力，所以各个单位的副职同志们职责很重要，既是一把手”顾问助手，又是分管部门、战线的指挥者，要主动想事、干事，主动承担重任，主动把重点工作做到位、处置好，发明性地工作，真正在其位、谋其政、负其责、尽其能、促其效，这次各单位都要建立抓落实台帐，要把直接责任压到副职身上，动真的来实的三是要解决少数年轻领导干部作风不扎实的问题。少数年轻干部拈轻怕重，怕吃苦、怕担负责任、怕面对群众，各个部门要通过学习，通过民主生活会协助解决这个问题。组织部要拿出方案，对年轻干部要适时安排、互相交流，加大交流的力度，让年轻干部到发展稳定的一线、工作困难的地方经风雨、见世面。四是要解决少数基层所站乱作为、不作为的问题。这是当前基层群众和企业反映比较集中的问题。最近，河北日报》对农村信访原因进行分析：其中，基层所站不作为、乱作为问题占到相当高的比例。这级干部要如何进行自查自律？现在部门中层干部，掌握一些具体权力的同志，大局意识、服务意识特别要增强。各个部门要增强服务意识，就得为基层服务，就得为企业、为项目服务。

三、强化“基层基础工作年”,挖掘整合干部资源。

关键在基层、关键在乡镇、关键在村街。没有和谐稳定的基层基础，打造现代化工业新区。跨越发展就无从谈起。实事求是说当前全区基层班子建设还很薄弱，基层干部的素质还需进一步提升，工作机制还不够健全。实践证明：推动哪一项工作，都离不开基层组织、离不开基层干部，项目建设、沼气建设中，哪个村街班子过硬，工作效果就明显，百姓得到实惠就多，村街就会稳定发展。因此，今年区委下定决心，从源头上解决制约发展稳定的根本问题，就是大力实施“基层基础工作年”这决不是一句空洞的口号，区委、区政府要专门成立领导小组集中力量、集中时间，大张旗鼓抓出声势、抓出力度、抓出成效。

一条战线，一是全力整合乡镇干部资源。各乡镇要围绕项目建设、信访稳定、基层组织、农村经济、社会事业等战线。一套人马、一套班子、一抓到底。要围绕村街实际状况，调整完善包村模式，现在乡镇干部机构不能变，编制也不能动，但是人员可以重新整合。春节前，各乡镇要专门调研，结合实际，制定具体整合干部工作方案，月底前各乡镇要把干部整合调配的方案和名单，具体名单报区委组织部。

这个问题讲到什么高度都不为过。2011年农村基层组织建设要以开展“服务发展，二是强化农村“两委”班子建设。守业富民”活动为统揽，强力推进，服务发展，就是要引导农村“两委”班子增强政治意识，讲政治、顾大局，与上级党委、政府坚持一致，项目建设、沼气建设等工作上，不折不扣地贯彻上级决策安排的指示，扎扎实实地做好群众工作；守业富民，就是提高基层干部带头致富、带领群众致富的能力，因地制宜发展村街经济，农业基础好的村要引导发展现代农业，有工业基础的要引导发展园区、基地。要通过外出观赏学习、集中培训等多种形式下硬功夫提升“两委”干部的综合素质。要充分发挥广大党员的先锋模范作用，及时组织党员学习，提高党员思想水平，引导他各项工作中发挥带头作用。要进一步深入推进社区党组织集中整顿活动，不时调整壮大社区管理力量，健全各种制度，配齐设备，建强班子，开创基层党建新格局。

确实到从全局高度来思考、来解决的时候。从信访局了解看，三是健全落实信访稳定预警机制。信访稳定工作已经牵扯到抓工业、上项目的精力、环境。全区的信访案件主要集中在以下方面：其中涉及企业改制的问题占20%涉及土地问题占30%涉及村街财务、反映村街干部作风不公道、不民主、不廉洁的占25%进京访、集体访和越级访也占到相当比例。想出现信访问题并不可怕，怕得是不重视，这里有两个问题：一是对历史遗留问题态度认识不正确、解决不到位，对这个问题我多次强调，党的事业是一茬接一茬干的这一任干部既要享受前任效果，又要解决历史遗留问题，这是应有的素质和职责，不能说问题不是经手的就不问不管往外推；这样只能造成矛盾、积怨越来越深；二是信访的苗头排查反映、掌控不到位、调节不到位，个别乡镇干部对分包的村街，几个月都不去一趟，对村情的变化根本无法掌握，问题到区里包村干部还不知道。两个问题的实质就是有些干部不作为的结果。为什么问题到市里、区里就能够解决？值得我各级干部警示、思考。还有一个最大的问题就是有些干部不敢面对群众，不认真对待群众，该需要出面的不出面，该需要谈的不去谈，该给解决的不及时解决。当前，解决信访还要立足实际，从埋怨、牢骚中走出来，思想上高度重视，工作上尽职尽责。一要强化信访责任追究制度，随着乡镇干部资源的整合，干部的职责要进一步明确，谁包的村、包的片出了问题，就要依照制度追究责任；二要从源头上建立排查调处机制，应该说，广大群众从内心讲都不愿上访，很多问题都是因为我发现不及时、解决不及时造成的小事托大、大事托炸，原本一些问题用低利息第一时间解决，却拖成了高成本、长时间的历史遗留问题。各乡镇要加强信访中心建设，政法、信访部门要积极落实“三位一体”调处机制，把矛盾化解在基层，解决在萌芽。既要带着感情认真接访，及时处置解决问题，又要坚持依法治访。

带头分包难点村、重大信访案件；组织部要制定整体工作方案，四是形成齐抓共管的强大合力。区四套班子领导要率先而行。全面落实“基层基础工作年”区直部门要身子下移，今年的基层基础工作年”中，从区直抽调干部下基层，协助基层解难题、办实事。

再跟村街同志提几点希望，最后。大家在基层干，矛盾多、压力大，为发展作出了贡献，区委、区政府是充分肯定的希望广大村支部书记、村委会主任倍加珍惜组织和群众的信任，自觉做到讲政治，对上负责与对下负责相统一，始终坚持为民服务的政治本性。这也提醒一下，项目建设还很多，尤其是龙河工业园的项目建设，有些土地特别是基本农田，不要随便的栽树，载果树，不要花费人力、物力，借此机会，党支部书记村委会主任回去做好这项宣传工作。自觉做到讲团结，大事讲原则、小事讲风格，遇事多沟通，形成心往一处想、劲往一处使的工作氛围，特别是妥善处置台上台下、前任后任的关系；自觉做到讲廉洁，一双眼睛看群众，万双眼睛看干部，群众很看重村干部形象，大家要严格遵守村务、财务管理制度，真正落实“村财乡监管”自觉做到讲公道，要一碗水端平，一把尺子办事，把事情摆在明处、亮在面上，让老百姓心里豁亮，真正通过我廉洁，实干，让群众有信任感。现在有的村街有点集体资产后，老百姓都不踏实，非得分到户，老怕给花了这就是不信任感，所以村财乡监管一定要坚持好，村务公开一定要坚持好，增强两委班子在群众当中的信任感；自觉做到讲干事，任几年，不能总是山河依旧，要想方法为群众办几件实事，给群众多留下点念性，赢得老百姓的拥护和支持。

一是平安稳定问题，春节也快到再说三件事。各单位、乡镇、街办处党政一把手要高度重视，亲自督促检查，主管同志负起责任来，全方位摸排，采取有效措施，认真加以解决，确保过一个安定祥和的春节；二是搞好慰问活动，民政部门要尽快负责组织慰问活动，除了每年我统一布置的活动外，各乡镇、单位特别要注意乡、村、城区的弱势群体，进行走访慰问，把党的温暖送到当中去，民政部门要统一安排；三是廉洁问题，春节将至，能否在节日期间，廉洁自律，对我每一名党员领导干部一次现实考验，希望大家自觉遵守中央、省、市、区委党风廉政建设的各项规定，以身作则，做廉洁勤政的模范，同时要抓好家属自律，本单位和家庭中营造廉洁的良好氛围。