市农村水利工作现场会上的讲话

同志们：

这次农村水利工作现场会是在全市上下贯彻落实党的十七届四中全会精神冲刺全年目标的关键时刻、今冬明春农村水利建设全面展开的关键时节召开的一次非常重要的会议。市委、市政府对冬春农村水利建设工作高度重视，会前，赵书记、李市长专门作出批示，提出了明确的要求，我们一定要认真抓好贯彻落实。上午，与会同志观摩了建湖县农村河道疏浚整治和管护、闸站建设、农村饮水安全工程等水利建设的现场。会上，罗利民同志通报了农村水利建设情况，建湖、滨海、盐都三县（区）作了很好的发言。刚才，陈市长总结了2009年度全市农村水利建设工作，分析了当前农村水利建设面临的新形势，对今冬明春及2010年农村水利建设工作进行了全面部署。下面，我再强调三点意见：

一、进一步增强做好农村水利建设工作的信心

当前，全市农村水利建设面临着难得的好形势，正处于大发展、快建设的好时期。一是初步奠定了坚实的基础。近几年来，我市坚持不懈地加强农村水利建设，去冬以来，全市累计完成水利建设总投资7.2亿元，组织实施了一批农田水利、防灾水利、民生水利和生态水利重点工程，水利保障能力得到进一步增强，为水利事业大发展快发展奠定了基础。二是适逢沿海发展的重大机遇。江苏沿海发展已成为国家战略，国家和省将重点支持沿海提升水资源供给和防洪保安能力的水利工程建设，为我们开展新一轮大规模水利建设创造了有利条件。三是全社会重视程度日益提高。各级党委、政府对农田水利建设的重视程度大为提高，不仅做了全面部署，而且很多领导都亲自组织动员、亲临一线指挥。社会各界参与、支持农村水利建设的氛围已经形成。同时，我们也要看到，我市水资源供求矛盾还比较突出，“水少、水多、水脏、水浑”的问题依然存在；农田水利对农业的支撑能力仍显不足，农业抗御水旱灾害的能力还有待提高。*是水利大市，水利始终处于十分重要的战略地位和基础地位。各地、各部门要从战略和全局高度，充分认识进一步做好农村水利建设的重要性和紧迫性，抢抓机遇，坚定信心，着眼长远，大干当前，扎实推进冬春农村水利基本建设，迅速掀起冬春水利建设热潮。

二、进一步提升农村水利建设工作水平

当前及今后一段时期，做好我市农村水利工作，必须进一步突破传统的治水观念、跳出传统的治水老路、改变传统的治水方法，统筹抓好水安全、水资源、水环境、水文化工作，进一步提升农村水利建设工作水平，真正实现安全水利、资源水利、环境水利和民生水利，努力为全市经济社会发展提供更加有力的保障，作出新的更大的贡献。

1、提升水安全的保障水平。解决安全水利、民生水利问题，必须更加注重防洪保安、饮水安全等工作，*这方面的教训是深刻的，水安全工作一刻也不能放松。一要全面做好防汛防旱工作。虽然我市防洪抗灾体系已初步建立，能力有了一定的提高，但依然很脆弱，局部地区问题还很突出，特别是沿海地区和次高地易涝易旱、里下河地区外排能力不足、因洪致涝等问题还没有从根本上解决。各地一定要警钟长鸣、常抓不懈、常备不懈，切实提高防汛防旱的工作水平。二要加大水利工程建设力度。水利工程是提升水安全保证的重要物质基础。各地要重点抓好沿海水利、城市水利、农村水利三大区域的水利工程建设，通过坚持不懈的大规模建设，筑牢水安全屏障，提高防汛抗灾的能力。三要加快农村饮水安全工程建设。农村饮用水安全工程是省政府的为民办实事工程之一。2008-2009年，全市已解决了115万人口的饮水不安全问题，2010年还需要解决60万人农村饮水不安全，任务还非常艰巨。各地都要及早谋划，切实做好农村饮水安全工程建设的前期准备工作，把这项民生工程建设好。

2、提升水资源的保护水平。*全市每年水资源总量约为48亿立方米，人均不足600立方米，而且由于污染问题，水质性缺水比较突出，保护水资源任务艰巨。一要建立健全农村河道轮浚机制。今年全市又有552个村完成农村河道疏浚整村推进任务，但河道有一个自然淤积的特点，河道轮浚机制必须建立，要按照县级以上河道10年左右、镇村河道5年左右的轮浚周期，加强轮浚工作。二要加强水资源的综合管理。要优化配置水资源，协调生活、生产与生态用水，实现水资源的可持续利用和用水管理基础上的供需平衡。加强饮用水水源保护区入河排污口监督管理，完善重大水污染事件快速反应机制。全面完成地下水功能区划和超采区划定，遏制地下水超采趋势。三要加快水源工程建设。修订应急处置方案，加快第二水源地的建设，完善全市供水网络的互联互通，实现区域供水基础设施的共享。尽快实施泰州引江河二期工程和泰东河拓浚工程，同时新辟临海引江供水通道，提高对我市沿海地区的供水能力。

3、提升水环境的治理水平。农村河道水环境是全社会关注的热点问题，也是巩固河道疏浚整治成果的重要保障。当前，农村水环境日益恶化，各地要加快推进水环境的综合治理。一要推进生态河道工程建设。加快河道生态修复、河道绿化、生态护坡的建设，改善河道生态条件，修复河道生态功能，加快拆坝建桥、勾通水系等畅流工程建设。二要继续推进以县乡河道疏浚、村庄河塘整治为重点的水利建设。沟通水系，整治环境，建立长效管护机制，从根本上改善全市城乡水生态环境面貌。三要从源头上控制水污染。加强水污染防治和水环境保护，按照水功能区的水环境承载能力，严格限制水污染物的排放量，全面建立水质预警预报系统，确保饮用水源、水质和水生态系统的良性循环，保护水环境安全。

4、提升水文化的打造水平。水既是*的生命之源，也是*的发展之源，*具有鲜明特征和个性标志的两大文化就是水文化、盐文化。水利工作者肩负着水文化传承、挖掘和发展的历史重任。一要着力打造水利人的精神文化。*人民在长期的除水患、兴水利工作中，建设了大量水利工程，铸就了*水利事业，形成了*的水利文化。水利工作者在传承水利文化的同时，要发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，坚持以人为本，强化治水理念，构建具有鲜明时代特征、地方特点和行业特色的水利人的精神文化。二要着力提升水利工程的景观文化。水利工程不仅要发挥蓄水抗旱、防洪排涝、供水等作用，还要积极体现人文风情、河流历史、传统文化、建筑美学等景观元素，努力提升文化内涵。三要着力形成水利工作的管理文化。坚持人与自然和谐，更加注重水环境的治理和保护；坚持水资源可持续利用，更加注重水资源的综合利用和优化配置；坚持统筹兼顾，更加注重服务发展能力的提升。坚持讲奉献、高标准、争一流，兢兢业业、一丝不苟，充分展示*水利人的价值追求和管理特色。

三、进一步加强对农村水利工作的领导

当前正是大干冬春农村水利建设的黄金季节，时不我待。各地都要紧紧抓住当前的有利时机，广泛宣传，深入发动，扎实推进，迅速掀起农村水利建设高潮。各级党委、政府要把冬春农村水利作为全局工作的一个重要组成部分，加强组织领导，及时研究协调水利工作中的重大问题，严格项目管理，确保工程质量和资金安全。各级水利部门要充分发挥职能作用，当好党委、政府的参谋助手。各相关部门要在项目安排、资金落实、政策倾斜等方面给予大力的支持，形成工作合力。各乡镇水利站是直接为群众服务的水利基层单位，要积极发挥主力军的作用，切实把冬春农村水利各项工作搞好，使基层群众满意。各级党委、政府要关心水利干部队伍建设，关心他们的思想，关心他们的生活，提高他们的综合素质，更好地做好水利工作。