城建局长在总结表彰会讲话

同志们：

紧张忙碌的2012年即将划上一个圆满的句号。之所以讲紧张忙碌，从今天占用大家星期天休息时间，来开这么一个年终总结大会，就可以充分的看出。一年来，在大家的共同努力下，城乡规划建设的各项工作在摸索中前进，在前进中提高，在提高中完善，既经历了艰难困苦，也收获了累累硕果。刚才，我们隆重表彰了系统2012年度的先进集体和先进个人，他们是我们城建系统一年来在不同岗位上涌现出来的优秀代表，是我们学习的榜样。在此，我代表局党组向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向一年来为城建系统付出辛勤劳动的全体干部职工表示衷心的感谢！希望受表彰的人员珍惜荣誉，再接再厉，争取更大的成绩。系统广大干部职工要以先进为标杆，比能竞技，争创一流，为城建事业的新发展、新跨越做出更大的贡献。

借此机会，我想讲二个方面的问题：

一、2012年工作的简要回顾

过去的一年，我们紧紧围绕赣南苏区振兴发展，坚持创特色、铸品牌、成“一极”，建设“风景独好”新的战略目标，坚持以提速、提质、提效为统领，创新克难求突破，满载前行谋发展，卓有成效地完成了县委、县政府赋予的各项任务，城乡规划建设事业呈现出更加明显的快速发展态势。概括起来，就是实现了“两个重大突破、两个持续推进、两个不断加强和两个不断提升”：

两个重大突破：

一是规划编制投入取得历史性突破。改变过去“穷规划、富建设”的理念，做到“大规划、大建设”。投入近3000多万元，完成了4个片区的控制性详细规划、6个安置小区的修建性详细规划和燃气、绿地、应急避难场所等20余项规划编制，规划编制投入和数量均创历史新高。

二是城建历史遗留问题取得历史性突破。本着以人为本、实事求是、尊重历史、有序推进的原则，县里专门成立了城建历史遗留问题排查处理工作指挥部，我还担任了指挥部办公室主任。截止目前，共梳理出应排查处理的城市建设历史遗留问题共17大类1514户，其中已办结587户，占总户数的38.7%；正在办理的375户，占总户数的24.8%；待处理（需要进入安置区安置）的552户，占总数的36.5%。城建历史遗留问题处理可以说是错综复杂，涉及到方方面面的纠纷、矛盾非常多，指挥部办公室人员尤其像我们局里的晓勋副局长及谢岚艳、赖慧鑫等等都付出了非常多的精力，工作推进我还是比较满意的。通过对城市建设历史遗留问题的处理，有力地破解了长期遗留下来的一大批矛盾纠纷。

两个持续推进：

一是规划编制及规划监管工作持续推进。编制完成了县城总体规划第四轮修编、月亮湾新区各项规划设计，城区6个安置小区规划、台商创业基地各项规划设计，城南城北片区控规及城市设计，三个出入口城市设计，高速出口控制性详细规划，百里湘江绿色生态长廊各项规划设计，县城近期建设规划，燃气、绿地、应急避难场所等专项规划，实现了近期建设规划的全覆盖。同时，为维护规划的严肃性，积极开展了“两违”整治工作。期间，我局主要担负综合执法工作，先后拆除违法建筑114栋，拆除面积约14800平方米。加强对违法违章建筑的日常监管，对部分屡次强制阻工仍顶风违建的，依法组织力量进行强制拆除，先后在彭迳村、小坝村、晨光村、林岗村、水西村等地联合国土、公安、文武坝等部门组织了六次大规模拆除行动。应该说，规划监察工作是一项非常棘手而又必须每天都面对的工作，牵扯到局里包括县里相关领导的精力也是比较多的，但就是在这么一种形势下，荣平总工能够带领我们全体队员，敢于亮剑，敢于直面碰到的各种困难和阻力，当先锋，打头阵。实践证明，我们的规划监察队伍是一支作风优良、能征善战、朝气蓬勃的队伍。

二是城建重点项目建设持续推进。2012年，县委、县政府确定了28个城建重点建设项目，并通过举全县之力推进征地拆迁，出台拆迁安置、资金管理等制度性文件，项目建设在一定程度上得到了快速推进。根据年度城建重点项目计划，我局积极发挥部门职能作用，主动参与、积极作为、加强协调、合力推进。目前，由我局负责牵头的城建重点项目除专业市场、管道天然气、汽车商贸城建设项目因征地拆迁原因正在进行项目前期准备外，其余项目都取得了阶段性的进展。其中，周田“两新”建设项目中学部工程已于国庆成功交付，小学部已于1月31日成功交付并顺利搬迁；月亮湾新区的安置房建设、路网工程、三个中心建设、河道改造工程、防洪堤工程也正在按计划实施；城区出入口整治改造工程处于路基成型阶段；城南安置区建设也正处于征地拆迁攻坚阶段。回顾一下今年我局承担的这几个城建项目，作为我们城建人，我认为是做到了主动作为，而且是有所作为。就拿我们周田“两新”和月亮湾基础设施建设项目来说，没有我们局里抽调人员的共同努力，是很难取得这么好的效果的。比如说我们周田“两新”建设，由于距离县城较远，我们的晓勋副局长及张松茂、邹联有等经常是起早摸黑，不辞劳苦奔波于周田和县城之间。月亮湾新区建设，我们局里的杨瑞敏、郭荣生、涂津等等也是经常没日没夜，全身心地投入到项目建设当中。当然，其它的一些重点项目也是如此，说明我们城建人在这种繁重的压力和困难面前，是能担当的、是敢担当的，所以我们今年局里的评先评优还单独设了一个重点项目建设先进个人奖项，我认为是很为必要的。

两个不断加强：

一是乡镇规划建设管理工作在不断加强。一年来，乡镇规划建设工作在书记的主抓主管下，围绕抓业务、带队伍、促效益，完成了局里布置的各项工作任务，乡镇规划建设管理在不断加强。认真做好了土坯房改造52个集中安置点的地形测量和规划编制工作。从质监站、村规站、规划所、监理公司、建筑公司等部门抽调了46人成立了9个技术指导服务组，对农村土坯房改造户进行每周上门巡查。同时，制作联系卡、工作联系牌，发放到各农村危旧土坯房改造户手中，对集中建设点的建材、工程质量义务监管员及“三送”干部进行培训，切实加强对质量安全全过程的监管，并在每个乡镇的农民服务中心设立了农民建房咨询窗口。会同县人保局等单位组织了8个业务水平高的技术人员用1个月时间到19个乡（镇）讲授建筑识图、房屋施工技术、房屋质量安全常见问题等课程，共培训农村个体工匠1832名。

二是建筑行业管理工作在不断加强。一年来，建筑行业管理工作在智武副局长的大力推动下，围绕工程质量监管和工程安全等方面，创造性地开展了相关工作。一年下来，这么多的监管工程，没有发生大的工程质量问题，没有发生责任亡人事故，我认为这本身就非常的来之不易。虽然这方面我关注的比较少，但我知道这其中肯定做了非常多的工作。比如每季度都进行安全质量大检查和建筑业管理“三项制度”检查，组织开展了“建筑安全年”系列活动，联合相关部门每季度主要建筑材料价格信息。同时，大力开展建筑行业创先争优活动，2012年我县有17个项目获市级以上的奖励。

两个不断提升：

一是党建工作水平在不断提升。组织了系统党员干部学习十八大精神，并组织多次座谈会、民主生活会、知识考试、撰写心得体会。积极开展了创先争优活动和开展集中整治领导干部“假、浮、蛮”，干部作风“庸、懒、散”等方面突出问题。结合“七一”节日开展了走访慰问、义务劳动、到廉政基地进行警示教育等。加强党员发展工作，今年系统发展正式党员3名，预备党1名，吸收发展对象4名，系统党建工作日益得到提升。

二是下属单位发展水平在不断提升。应该说，我们城乡规划建设局的全面发展，离不开我们各个下属单位的大力支持；同时，我们局机关的全面发展，又会进一步带动和提升下属单位不断向前发展。一年来，无论是我们的城乡规划设计院，还是质监站、检测站、监理公司，都能结合自身的工作职能，主动创新，积极作为，不断加强队伍的自身建设，很少让我们局领导操更多的心，这一点我是非常认可的。

一年来，全局上下付出了艰苦而扎实的努力，创造了骄人的工作业绩。但仍存在一些问题影响工作质量和效率的提升，主要表现在：一是部分中层干部“班长”作用发挥不好，对上级领导交办的任务理解不透、落实不准，照本宣科、机械执行；二是开拓创新、求思善变、服务发展的意识及能力不够，城乡规划编制步伐有待加快、科学性有待提高。三是由于种种原因，个别人员可能在一个岗位上呆的时间较长，存在这样或那样的想法，导致工作热情有所减退，给单位的工作开展带来了一定的影响。

二、2013年的努力方向

2013年是新一届县委、县政府施政的攻坚之年，也是我县城乡规划建设事业继续保持大投入、快发展的一年。抓好2013年的城乡规划建设工作，对于完善城市功能、提升城市品位、改善人居环境，加速推进新型城镇化进程具有特别重要的意义。我们要在县委、县政府及上级行业主管部门的坚强领导下，按照“做美城市”的总要求，坚持高起点规划、高品位建设、高效能管理，致力于建设“风景独好”新而努力。具体来说，就是要在六个方面上下功夫：

一是要在提升规划编制水平上下功夫。加快规划编制进度，对已编制完成的各项规划抓紧做好报批及评审工作，尤其是尽快按程序完成对县城第四轮总体规划的报批手续，争取在2013年上半年前完成并组织实施；组织编制好规划区内重点地段，重要节点修建性详细规划以及三江桥梁景观设计，城南森林公园、“一馆一园”修建性详细规划，汉仙岩风景名胜区核心景区控制性详细规划及教育网点布局、中心城区住房建设、供水、交通、防洪等专业规划。同时，进一步加强规划监察执法工作，保持对违法违章建筑的严打高压态势，把违法违章建筑打击在萌芽状态，减轻执法成本、减少执法矛盾。

二是要在推进重点项目建设上下功夫。加快“东进南扩”步伐，推进城市组团式、片区化发展，加快建设月亮湾新区、城南、城北等城市综合体，拉大城市框架，优化城市结构，完善城市功能，确保完成行政服务中心、接待中心、展示中心、月亮湾安置区等一批项目，加快“三江六岸”路堤景观等项目建设。规划建设好月亮湾滨江公园、济广高速出口至林岗大桥以南整治改造、专业市场、物流园区、城东农贸市场等一大批城建项目。实施好本局认建的百里湘江绿色通道建设工程。集中全系统的智慧和力量谋划好县工程检测中心（城建大厦）建设。

三是要在加强村镇规划建设管理上下功夫。全面完成乡镇规划和村庄规划，引领农村人口形成“1/3进县城、1/3进乡镇、1/3在农村”的分布格局。2013年年底前全面完成乡镇总体规划修编和重点镇重点地段控制性详细规划的编制，2014年6月底前基本完成全县的村庄建设规划编制。2013年优先完成百里湘江沿线37个行政村、国省道公路沿线村庄、县城乡结合部和乡镇圩镇周边村庄，以及其它大型中心村为重点的危旧土坯房集中改造建设点的村庄建设规划。采取以奖代补方式支持乡镇圩镇整治，扶持筠门岭、西江等乡镇建设中心示范镇。加大对镇、乡、村的规划执行力度，整合现有乡镇规划所的人员和技术力量，组建一支乡镇流动规划监察队伍，建立县乡村三级联动规划监察制度，抓紧制定出台操作性强的联合执法方案。加强农村危旧土坯房改造工程质量和施工安全的技术指导。进一步整合系统和社会上的技术力量，健全工程质量安全巡查制度，积极做好2013年的农村危旧土坯房改造技术服务指导和质量安全监管工作。要积极会同县人保局做好乡村建筑工匠的培训工作，有效缓解全县建筑工匠严重短缺问题，为实施农村危旧房改造工作提供必要的保障。积极争取上级的支持，做好对专业技术人才的招录、引进、选拨工作，配齐配强专业技术人才队伍。建立定期学习制度，提高规划管理水平，改善乡镇规划所办公条件，2013年着重支持做好西江、珠兰、麻州、右水、周田、庄口、站塘等7个乡镇规划所做好办公楼建设工作。积极推进筠门岭镇创建全国历史文化名镇、羊角古堡创建全国历史文化名村工作。目前最迫切的一项任务，就是根据县里的统一部署，扎扎实实做好2012年农村土坯房改造户的督查及2013年土坯房改造户的调查摸底及规划选点工作，确保在本月25日前全面完成。

四是要在加强建筑行业监管上下功夫。进一步严格实行建筑业百分制考核，对建筑行业进行常化、量化管理，做到管理有序，奖优罚劣。严肃查处不执行法定建设程序和在招投标中弄虚作假等违法行为，严格执行招投标市场“黑名单”制度。与相关部门一起加强对预拌商品混凝土的生产过程、出厂检测及使用过程中的监管。转变监管方式，由单纯性的监督向监督与服务、指导并重转变，逐步转变工作作风，提升监督工作水平。要进一步放开建筑市场，扶持本地建筑企业升级发展，积极引进外地建筑龙头企业，做大做强现代建筑业。进一步完善建筑工程质量安全监督措施，加强建筑工地施工现场检查，积极开展工程质量创优活动。对200万以上建筑工程项目，在工程验收前进行工程实体结构检测，杜绝偷工减料、以次充好现象的发生。进一步加强对建筑节能的宣传推广，对工程项目实行先节能验收合格后再总体验收。加大绿色建筑推广力度，积极组织申报绿色建筑评价标识。

五是要在提升机关建设水平上下功夫。坚决贯彻中央和省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，在会议活动、公务接待等方面改进作风。要加强干部队伍作风建设，继续开展干部队伍“三治”、创建作风建设模范县活动。结合省厅在城乡规划建设系统开展的“四服务”（即服务大局、服务企业、服务基层、服务群众）活动，扎实推进学习型、服务型和创新型机关建设。努力培养和造就一支素质过硬、品行过关、作风一流的城乡规划建设队伍。

六是要在强化执行力上下功夫。执行意识决定落实力度，直接关系到全局工作任务完成的质量和成效。全局上下要进一步强化坚决执行的意识，对县委、县政府和局里的各项决策部署，深刻理解、准确落实、无条件执行，做到盯住问题不松手、抓住任务不松劲、目标不达到不罢休。要强化立即执行、快速执行的意识，以只争朝夕、事不过夜的紧迫感，在快节奏、高效率中把重点项目一项一项推进到底，把工作一件一件落到实处。

旧岁满载收获去，新年已乘希望来。同志们，新的一年，我们面临的任务更加光荣而繁重。让我们以昂扬的斗志攻坚克难，以科学的理念推动发展，以十足的干劲狠抓落实，推动城乡规划建设事业再创新辉煌。在传统的新春佳节即将来临之际，我向大家拜个早年，祝大家春节快乐，阖家团圆，身体健康，万事如意！