计划生育科技暨药具工作会议讲话稿

全省人口计生科技暨药具工作会议，主要是总结过去、谋划未来。会议效果很好，达到了预期目的。“十一五”期间，计划生育科技工作取得了明显成效，得到国家、省人口计生委的肯定。“十二五”开局之年，我想谈点个人想法，和大家交换意见，目的是把下一步工作做得更好。

一、围绕中心，服务大局，为人口计生工作提供支撑

做好计划生育科技工作，必须切实加强对科技工作的宣传倡导。要协调相关部门，争取领导的支持。我们的工作要有重点、有抓手，要做出品牌、做出亮点，用实践证明科技工作能够在计划生育工作中起到支撑作用，做到有为有位。“十一五”期间，科技工作围绕中心服务大局在以下几个方面有所突破：

一是经费投入逐步加大。全省用于科技基础建设经费投入近15个亿。现在每个县站基本上都是新建的，平均面积达2200平方米，95%以上的乡镇服务所都进行了新建和扩建，平均面积达410平方米，标准化建设工作在全国中部地区处于领先水平，提前完成了全省“十一五”标准化建设的任务。

二是计划生育技术服务质量控制和管理取得明显成效。连续四年开展技术服务质量检查，并将检查结果纳入人口计生目标责任制考核之中，有力地促进了技术水平和服务质量的提升，此项工作在全国具有一定的影响。

三是优质服务创建工作进一步加强。国优省优不但加分，而且给予表彰。创建工作由江南发展到皖北。全省已有64个优质服务先进县区，其中部级优质服务先进单位34个，88%乡级服务所达到优质服务先进所标准。

四是服务机构功能彰显效益。服务站建起来了，就应该发挥作用。我省近80%的县站业务收入都在100万元以上，蒙城等少数县站已经达到400万以上。乡级服务机构的服务质量和数量都有很大突破。

“十一五”期间，我省计生工作五大突破，首先就是服务机构基础建设实现质和量的突破。这些工作得到国家人口计生委的肯定，安徽的科技工作年被国家人口计生委评为一等奖。科技工作重要不重要不在于说，关键在工作怎么做。因此，要证明科技工作重要，证明科技工作是支撑、是基础，那要靠我们的品牌，靠我们的亮点，靠我们的实际工作。

二、稳定机构，提高素质，发挥好服务机构的功能

服务站建起来了，投入了十几个亿，能不能够把这个服务站管好，能不能够发挥作用，让群众讲“好”，这是我们面临的一个重要任务。这个问题去年我在蒙城会上就说了，下步工作的主要任务就是发挥好功能，我们建这么好的房屋，买那么多设备，不是花瓶，不是摆设，是服务广大育龄群众，要让群众感受到政府的关心，要让社会认可计生工作水平的提升，因此，在“十二五”期间，重点就是要解决这些问题。

首先，“十二五”期间计划生育技术服务机构必须要稳定，不能撤并，对此各地不能动摇。稳定机构，稳定队伍，全省上下要认识一致。

其次，队伍的素质要进一步提高，要适应新时期工作的需要。要研究怎么提高县站乡所技术服务队伍的学历水平、技术水平，优化队伍结构，解决好职称、报酬、待遇等问题。

第三，发挥应有作用。完善功能不能满足于现有计划生育手术，要在做好基本计划生育服务的基础上完善服务，拓展服务内容、提高技术含量。这是非常重要的，只有在这个基础上下功夫，才能把功能发挥好。

三、把握重点，打造品牌，进一步抓好基础建设

虽然“十一五”以来，我省把握机遇，以服务机构国债建设项目实施为契机，以“标准化建设、规范化管理、人性化服务”为目标，全面推动了基层计划生育技术服务机构的房屋、设备、人员和规范化管理的配套发展，扎实推进了基层计划生育服务体系基础建设，但是在“十二五”期间，还要继续加强以下工作：

一是标准化建设没完成的要继续完成，有些市还没有完成“十一五”的目标，希望你们继续抓紧，力争在年底之前把这个任务完成。

二是装备建设要加强，“十二五”期间省本级每年投入要不少于1000万元，用于科技的投入、改善设备、打造窗口，还有300万元用于重点县或重点乡镇的窗口建设。

三是重点县建设，要做出品牌。要进行评估，要彰显效果，真正起到重点县的作用

四、拓宽思路，创新工作，不断提高科技管理水平

要进一步创新工作，拓宽思路，紧紧围绕群众的生育、生产、生活等多方面的需求，开展综合服务，不断提高优质服务水平，这是下一步工作的着力点。

第一，科技工作要实施两个转变。第一个转变是职能任务的转变，技术服务机构的职能任务由过去的四项扩大为现在八项功能。第二个转变是服务类型的改变，由过去的以管理型为主变为现在以服务型为主。各地要多做一些引导工作，帮助指导服务机构解决一些思路问题、方法问题，改变传统的服务模式。

第二，必须加快信息化建设步伐。国家已经提出“十二五”期间要加强服务机构的信息化建设。我省的科技信息化工作相对滞后，经验管理东西较多，事后的总结较多，事前建立在科学基础上的研究较少，许多工作没有做到量化管理，这是我们的不足。应该按照国家人口计生委的要求，积极地开展信息化建设，其中包括生殖健康档案、医疗文书、统计报表、远程会诊、行政管理等多个方面。各市、县要积极主动地推动信息化建设，提高科技管理水平，要不等不靠，这是今后创新工作要解决的一个重要的问题。

第三，认真做好免费孕前优生健康检查和生殖健康家庭保健服务工作。这是今后服务机构拓展工作非常重要的内容。孕前优生健康检查我省有八个县参加国家试点，希望试点的八个县要认真做好工作，提供经验。有条件的县区也应该按照国家的这个模式去开展这项工作，不要等。生殖健康家庭保健是今后拓展的一个非常重要的方面，通过综合服务提高群众对计划生育工作的理解，提高群众对计划生育工作的知情率，提高群众对计划生育工作的满意度。

第四，继续做好优质服务创建工作。优质服务创建不是目的，只是一个手段，这个平台要继续利用好。省优、国优县要回头看，实施动态管理，要建立退出机制，其他县要积极创建。计划生育服务机构要提高综合服务水平，积极争创国家优质服务示范站。要在优质服务中创出安徽自己的特点。

第五，积极开展计划生育科学研究工作。不仅要抓日常的工作，还要思考一些问题，运用科学研究的思路方法，提出问题，分析问题，解决问题，这样才能做出成效。希望我们共同努力，把计划生育科学研究工作开展起来，省科研所要发挥领头作用。

五、深化药具改革，实现避孕药具公共产品由单纯发放向生殖健康服务转变

年取得了较好成绩，下一步工作我想强调三个方面：首先是药具改革要继续进行。“一卡通”不能到此结束，要积极拓宽发放渠道，扩大服务内容，提高群众的易得性和满意度。第二是继续改善工作条件，加快信息化建设步伐，提高药具工作效率。“十一五”期间为基层配备了一些必要的办公设备，要利用好，提高工作效率。要及时更新，保持基层工作的必要条件。工作思路要转变，按照国家的要求，实行避孕药具公共产品由单纯的发放向生殖健康服务转变。积极传播生殖健康的知识，提高优质服务水平。药具工作不只是采购发放，最终的目的要为广大育龄群众服务。第三是稳定机构，扩大影响，争取在十二五期间解决“参公”问题。省人大对《条例》作了进一步修改，明确“人口和计划生育行政部门的药具管理机构负责发放管理和服务工作”。从法律法规上赋予了计生药具管理部门的职能和任务。要管理好药具工作，机构必须稳定。市以上的药具管理机构是替国家管理避孕药具公共产品，责任很大，出了任何问题都不是小问题，会影响全国。不能有任何免费药具流入市场，一定要加强管理。要进一步加强宣传扩大影响，做好工作，通过良好业绩来证明药具管理工作的价值。