全市交通工作大会领导发言稿

同志们：

市政府决定召开这次全市交通工作会议，目的是总结回顾去年的交通工作，表彰先进，安排部署年全市交通工作，抢抓机遇，强化措施，奋力推进全市交通建设，为全市经济社会发展打下良好基础。刚才，同志分别作了很好的工作报告，在全面总结回顾的基础上，对今年的工作进行了具体安排，我完全赞同。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，总结经验，增强做好交通工作的信心

年，全市上下牢固树立“交通引领经济发展”的理念，团结协作，开拓进取，攻坚克难，交通建设取得了显著成就，全市交通固定资产投资12991万元，首次突破亿元大关，实现了跨越式发展和历史性巨变。主要表现在以下方面：

一是公路总量大幅增加，路网基本形成。改革开放之初，全市公路里程只有400余公里，且等级低、路况差，“出行难，运输难”，严重制约了经济发展和社会进步。到年底，全市公路里程达到1709公里，是1985年的4.3倍，形成了“两纵两横三连一环线”为骨架，通村、竹基地公路为网络的路网结构。按行政等级分拥有省道100.8公里，县道188.8公里，乡道93.8公里，村道1326.5公里，其中水泥路面144.9公里，油路面93.1公里，沙石路面1471.9公里。

二是公路通行能力大幅提升。全市所有镇乡已通油路，实现了99%的行政村可通汽车的目标，农村公路养护质量不断提高，县公路好路率达90%以上。顺利完成农村公路养护管理体制改革，建立了以县级政府为责任主体的农村公路管养体制，乡村公路养护经费列入了财政预算，基本实现了“有路必养”的目标。

三是交通配套设施建设同步推进。相继建成市二级汽车客运站、市旅游长途汽车客运站、镇车站，初步实现了“车进站、人归点”。率先开展并建成农村公路乘客招呼站35个，港口码头、公路桥梁建设加快，全市拥有大桥19座。

四是交通运输业发展日新月异。年我市机动车已达到13000辆，客货运输船舶有692艘,主机功率30752千瓦。全市道路水路旅客运输量、旅客周转量、货物运输量、货运周转量都成倍增长。

回顾走过的历程，有许多宝贵的经验值得总结和发扬：一是交通建设必须解放思想、超前谋划。在解放思想中破解发展难题，在超前谋划中掌握工作主动，把基础工作做在前头，为长远发展积蓄后劲。二是交通建设必须改革创新、科学发展。坚持用改革的办法解决交通发展中的问题，不等不靠、迎难而上，全方位开放交通建设、交通运输市场，促进交通运输业快速发展。三是交通建设必须统筹兼顾、协调推进。按照统筹兼顾的要求，始终做到七个坚持：坚持规划指导建设；坚持进度与质量的高度统一；坚持交通与环境的和谐发展；坚持路通车通；坚持统筹城乡发展，加快综合交通网络化进程；坚持“建设是发展，管理养护也是发展”的原则；坚持交通物质文明和精神文明建设共同推进，树立良好的交通行业形象。四是交通建设必须把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。急群众之所急，想群众之所想，大力发展农村客运，切实帮助农民群众解决“出行难”、“运输难”问题；督促建设单位及时支付民工工资，尽量少占耕地，合理补偿拆迁；坚持“一事一议”原则动员群众自愿投工投劳，努力做到不增加群众负担。

这些成绩的取得，凝聚了全市交通系统全体干部职工的辛劳和汗水，离不开各级各有关部门的支持和帮助。借此机会，我代表市人民政府，向辛勤工作在交通战线上的广大干部职工表示亲切的慰问和崇高的敬意！向长期以来关心支持我市交通事业发展的单位表示衷心的感谢！

二、认清形势，把握机遇，努力实现交通发展新跨越

年是我市交通改革发展的关键一年。交通发展面临的形势复杂多变，必须全面分析，科学把握。具体来讲，主要面临以下几个方面的挑战和考验。一是受国际金融危机影响，运输需求降低，成本提高，运输市场遭受巨大冲击。二是推行成品油价和税费改革，短期内阵痛难免。三是在金融危机不断蔓延，累计债务负担较重的情况下，如何筹集到足够资金，确保交通建设需求，是我们共同面对的一大难题。四是在税费改革和政府职能不断转变过程中，交通发展的环境、条件、方式都发生变化，对交通管理创新提出了新的更高的要求。

虽然不利和不确定因素很多，但加快交通发展的有利条件也不少。从全国的发展角度看，党的十七届三中全会在加大农村基础设施、提高公共服务水平方面出台的一系列政策措施，给加快发展农村交通工作带来了新的契机。应对世界金融危机，中央关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施，为争取国家支持、大力发展交通运输业提供了一个难得的现实机遇。从我省的发展角度看，省委、省政府在坚持推行“交通引领经济发展”、“交通优先发展”战略的同时，明确提出用十年时间实现县县通高速公路的目标，按照这个发展目标，仁赤高速公路将会很快开工建设，我市将迎来等级高、规模大、投资大的公路建设新的高峰期，泸赤高速公路即将开标，制约我市发展的交通瓶颈即将取得突破。从理顺交通体制的角度看，燃油价税费改革，为理顺交通体制机制提供了良好契机，为解决好交通体制不顺、机制不活、权责脱节、效率不高等问题提供了有利条件。因此，我们要认清形势，抢抓机遇，突出重点，奋力推进交通建设各项工作。具体讲，就是要着力抓好以下方面的工作：

（一）抢抓机遇，加快交通建设步伐。

今年交通建设任务计划完成固定资产投资1.6亿元，要完成赤长公路、官葫公路硬化改造，要建成丙安大桥、葫市燕溪子大桥、长期箭滩大桥、长沙龙门中桥、白云楠木林中桥、官渡官塘中桥，要新建100公里通村公路和实施150公里镶边工程，要建成丙安、大同、天台、旺隆、石堡5个乡镇汽车客运站，任务十分艰巨。我们要做到“三个必须”：

一是必须严格执行交通建设计划。凡是列入今年交通建设计划的项目，乡镇政府和相关部门务必抓紧抓实，千方百计足额配套到位资金，强力推进，全面完成计划进度，不许欠帐。要维护计划的严肃性，未经批准不得擅自调整建设计划和减少资金补助标准。通村公路、汽车站场及其他交通设施，不能按时开工或完不成建设计划以及擅自调整项目和资金计划的，要给予严肃处理，并视情况减少或取消明年计划。市交通局要加强对项目实施情况的督促检查，做好技术指导。

二是必须加强交通工程质量监管。今年实施的交通项目多，桥梁有7座，镶边工程有150公里，通村公路100公里，点多面广，监管难度大。乡镇政府、办事处和交通主管部门、项目业主、设计、施工、监理、质监等单位，必须把质量问题放到突出位置，进一步提高质量意识，建立权责明确、责任清晰的质量责任体系，建立健全质量终身负责制，把质量责任落实到具体单位和人。要加强工程全过程质量监管，建立健全“四级质量保证体系”，严格实施规范和操作流程，杜绝质量责任事故，努力把每一条公路都建成经得起时间考验的精品工程。

三是必须加大交通建设项目的争取力度，真正形成规划一批，在建一批，储备一批的良性循环工作机制。要抓住省政府路网规划提前实施的难得机遇，主动向省、遵义市争取，只要有一线希望，就要做百分之百的努力。要抓住当前项目审批的黄金季节，积极对接和努力争取，使我市的项目尽可能多地进入中央和省的计划盘子，以达成“早储备、早立项、早开工、早建成”的目的。高速公路前期工作要切实做好，不能因为我们工作的不到位，影响工程的开工。

（二）转变方式，大力发展交通运输业。

要以服务经济社会发展为出发点和落脚点，完善和发展交通运输市场，保障运输业健康快速持续发展。要加强宏观调控和政策引导，鼓励支持运输企业通过联合、兼并、股份制改造等形式，加快建立现代企业制度步伐，提高运输行业集约化和组织化程度。要引导、鼓励支持运输企业和业户加快运力更新步伐，进一步优化运力结构，提高运输能力。要建立健全综合运输规划体系，统筹各种运输方式，促进公路、水运、运输方式的科学、互补与协调发展。进一步发挥交通运输业在经济发展中的基础性、先导性作用。要加快老旧车船淘汰更新，大力推广使用运输节能设备和技术，努力建设节能型交通。要千方百计确保竹原料的运输。要加快农村客运事业发展步伐，进一步探索和改进农村客运发展方式，搞好发展规划，不断完善农村客运营运机制，使农村客运“开得起、留得住、有效益”，切实解决农民群众出行和运输问题。

（三）强化管理，不断提高交通行业管理水平。

一是交通建设管理。要严格执行项目业主制度，要突出质量监督、安全监督、审计监督，实行质量责任终身追究制，建立一套行之有效的工程质量和投资保障体系，重大项目一定要集体研究，集体决策，实行招投标，严防腐败工程。在业主选择、施工单位、监理单位的选择一定要实施市场化运作、制度化管理、法制化监督。要建立信用体系，对有劣迹、不守信、出现过质量问题的各类单位要列入黑名单，不允许进入我市交通建设市场。

二是公路养护管理。要加大公路安全通畅能力建设，提高路网服务质量。要筹集农村公路安保工程资金，加快安保工程建设步伐。公路管理所、乡镇交管理站要切实履行法定职责，加大公路管养力度，进一步提高公路养护质量。要加强道路的中修和大修管理，及时消除公路病害带来的不安全因素。要加大公路治理超载超限路政管理及执法力度，确保公路安全畅通。要继续做好公路绿化美化工作，有计划开展公路行道树种植等绿化工作。乡镇政府要切实解决好公路养护中所需料场划定工作，确保公路养护需要。

三是交通运输秩序管理。要加强执法监督检查，规范交通执法自由裁量标准，既要解决好执法不严、不到位的问题，又要注意防止随意执法、乱查乱罚现象。要坚持不懈地抓好公路“三乱”治理，保证客货运输畅通无阻。要继续抓好车辆超限超载治理和道路交通秩序集中整治，严厉打击非法营运等违法违章行为。路政、运政、海事、航务监管和交通稽查等执法机构，要严格执法，维护好交通运输市场秩序。

四是安全生产管理。要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以全面落实行业监管主体责任、企业安全生产主体责任为突破口，突出道路水路客运、危化品运输、公路水运工程建设安全生产工作重点。道路运输严把“三关一监督”，继续抓好客运车辆动态监管，已安装GPS卫星定位系统的客运企业，要采取强制措施，确保定位监控系统的正常使用；新增8座以上客车安装GPS监控设备要作为审批的必备条件之一。水路运输要加强“四重”管理。公路建设安全要从源头监管做起，严禁盲目压低造价或低于成本价发包工程，埋下事故祸根，公路施工要死死盯住大桥，不良地质路段等重大项目和重要部位，真正做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。要继续开展专项整治，建立健全隐患排查整改机制，科学把握重点时段、重点区域、重点运输工具的特点和规律，强化行业应急处置能力。完善各项应急预案，储备应急抢险、抢修设备、器材，加强演练，确保在第一时间反应、第一时间到位，使突发事故得以有效处置，减少损失。

（四）解放思想，稳步推进交通行业改革工作。

目前，成品油价和税费改革已正式实施，地方政府机构改革即将启动。交通部门要树立大局意识、责任意识，充分认识两项改革的重要性和艰巨性，既坚定不移地推进改革，又充分考虑到可能遇到的各种矛盾和困难，稳妥推进，妥善处置，确保改革顺利实施。要认真贯彻落实国家、省和市关于成品油价税费改革各项政策规定，加强领导，周密部署，精心组织实施，加强形势分析预测，制定相应预案，采取切实措施，及时化解矛盾，真正把工作做深做细，实现平稳过渡。要围绕构建大交通体制框架，加强调查研究、分析论证工作，提出切实可行的意见建议，做好实施改革的准备工作。

（五）惩防并重，努力建设廉政交通。

一定要加强党风廉政建设，强化廉洁自律意识，要警钟长鸣，每个干部一定要始终保持清醒的头脑，要做到“人在河边走，就是不湿鞋”。要大力实施阳光工程，把交通领域的各项工作纳入财政监督、审计监督和纪检监督，要采取有效方式接受舆论和群众监督；要加强工程招标、工程监理、规费征收、线路审批等各个环节的跟踪监督，防止发生腐败问题，建设廉政效能型交通。要加强对改革前欠缴交通规费的清理追收，坚决杜绝放弃不收、擅自减免，造成国家资金损失的问题。要把农村公路建设资金监管纳入审计计划，安排审计部门组织项目审计。已竣工的交通建设项目，必须安排决算审计，并作为验收的必备条件。要深入推进纠风治乱工作，认真解决群众反映强烈的问题，维护群众利益。

三、加强领导，协调配合，为交通事业发展创造良好环境

（一）加强组织领导和政策支持。各乡镇政府、街道办事处要把交通发展作为拉动区域经济的重要工作来对待，纳入重要议程，建立和完善一把手亲自抓、分管领导集中抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。一把手和分管同志，要经常研究交通工作，分析交通发展形势，研究制定工作措施，及时帮助解决交通工作中存在的困难和问题，把各方面的关系协调好，为交通工作的顺利开展营造一个良好的外部环境。要重视抓好交通规划、资金筹措、征地拆迁、建设物资保障等工作。要在政策上支持交通发展，凡是有利于交通发展、有利于交通项目建设的事，都要从政策上予以支持，给予交通建设宽松政策。

（二）加强协调配合。各相关职能部门要站在全局的高度，增强大局和服务意识，切实发挥职能作用，落实相关政策，把加快交通发展当成自己的事。要针对我市经济社会快速发展的实际，对涉及全市发展大局的重点交通项目，要在申报、审批等方面采取灵活措施给予支持，确保项目的顺利实施。同时，要进一步落实工作责任，发改、国土、公安、林业、环保等相关部门，在公路建设中要按照“涉及谁、谁负责”的原则，为发展交通事业营造良好的环境，切实履行好部门职责。交通部门要充分发挥主管部门作用，要加强与省、遵义市主管部门的汇报、对接，积极争取更多的上级支持；要主动向党委、人大、政府、政协汇报工作，加强与各有关部门之间的横向沟通，加大对外宣传力度，争取社会支持，努力做好服务和牵头统筹工作，以求各方联动、共同推进，真正形成协调一致、齐抓共管的强大合力。

（三）解决公路建设、管理、养护资金。要进一步树立交通发展的主体意识，转变观念，在多渠道、多形式筹措交通发展资金，及时足额到位公路建养资金，确保公路建设养护需要。要进一步落实农村公路管理养护的主体责任，按标准把农村公路日常养护经费全额纳入财政预算，并按时到位。

同志们，做好今年交通工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们以科学发展观为指导，坚定信心，抢抓机遇，开拓进取，排难争先，圆满完成今年交通建设各项目标任务，为推动全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

谢谢大家！