在市委人大工作大会上的讲话

同志们：

市委决定召开这次人大工作会议，是新形势下加强和改善党对人大工作的领导，促进人大工作的一次重要会议。根据会议的安排，下面，我代表市人民政府，就接受人大监督，提高政府工作水平，构建人民满意政府，做一个发言。

人民代表大会制度，是我国的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度，是政府提高依法行政水平，做到高效、公正和廉洁行政的重要保证。一直以来，全市各级人大及其常委会和各级人大代表，在监督和支持政府工作方面，做了大量卓有成效的工作，为促进常德经济社会发展作出了积极的贡献。借此机会，我代表市人民政府，向各级人大常委会及各级人大代表，表示衷心的感谢！

近几年，我们立足政府工作实际，积极推进人民满意政府建设，在人大的监督和支持下，努力做到对人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民信任，不断提高政府工作水平。效果比较明显的：一是依法行政。把依法行政作为政府工作必须遵循的基本准则。实施简政放权，清理、取消和减少一批行政许可和非许可项目，对省里委托市里实施的初审或审查项目即报即办，对市级不能下放的审批事项落实联合审批“四项制度”，项目审批时间压减了60%以上。今年，还选取10家单位进行内部审批职能相对集中试点。规范行政行为，去年，开展行政处罚裁量权基准试点工作，今年正在全面推进。严查三乱行为，去年，市政府出台了《对三乱行为的处理办法》，先后查处20多起“三乱”案件。今年，开展发展环境大整治行动，对排查出来的具体问题，认真整改，从严查处。二是接受监督。自觉将政府各项工作置于人大监督之下。市政府及政府各部门在工作中，自觉接受人大法律监督和工作监督，政府的重要工作、重要事项和融资建设的重大项目、重大工程，主动向市人大及其常委会报告，政府的重要规范性文件主动报市人大常委会备案，认真执行市人大及其常委会的决议决定，高度重视市人大常委会决议、审议意见中所反映的问题和提出的建议，在具体工作中认真对待、积极解决、扎实推进。认真办理人大代表议案和建议，去年办理人大代表建议252件，满意和基本满意率99%。市五届人大二次会议1号议案提出，要帮助解决农村无房户、危房户的住房困难，市政府高度重视，启动了农村安居工程建设，去年以来已多方筹措资金，新建农村安居房3280多户。建立人大代表旁听政府重要会议制度，今年以来，已邀请13位人大代表列席市政府全会和常务会议。三是亲民爱民。推行科学民主决策，开展政府重大决策阳光行动，推行重大决策公示与听证，今年计划对9件关系群众切身利益的事项进行听证，目前，已经组织了3次。积极回应群众诉求，去年，我们建立市民网上诉求快速处置机制，实行市直部门一把手在市长热线、市长信访接待室、常德广播电台直接受理群众投诉，坚持市长接待日制度，全面推行市直部门领导坐班接访，群众诉求得到了及时掌握和处理。加大政务公开力度，保障和落实群众的知情权、参与权和监督权，确保政府权力在阳光下运行。推进为民办实事，解决了一批关系群众切身利益的实际问题，得到了人民群众的一致肯定。

这次市委人大工作会议，对新形势下进一步加强我市政治文明建设，坚持和完善人民代表大会制度，加快推进依法治市进程，提出了新的更高的要求。全市各级政府及政府部门一定认真落实好这次会议精神，深化对人大性质、地位和作用的认识，增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，加强与人大的沟通和联系，在人大的监督和支持下，不断加强和改进政府工作，努力建设人民满意政府。

一、要更加自觉地接受人大监督

人大监督是人民群众通过国家权力机关依法行使权力的重要途径，在保障法律有效实施，促进依法行政，规范各级政府和部门的行政行为方面发挥着重要的作用。我们一定要自觉遵守《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，进一步增强接受人大监督的自觉性，尊重和支持人大依法行使监督职权。一是坚持重大决策提请人大及其常委会审议批准。除依法将国民经济和社会发展五年规划纲要及年度经济社会发展计划、财政预（决）算及执行情况等提请人民代表大会审议批准外，对人民群众普遍关心、涉及群众切身利益，带有根本性、全局性、长远性的其他重大事项，也要及时提请人大及其常委会审议或审查决定。二是坚持向人大报告工作制度。在闭会期间，要及时向人大常委会报告政府重要工作的安排部署情况，有关人大及其常委会决议、决定的贯彻执行情况，以及其他依法要求报告的重要工作情况。要自觉接受人大常委会对政府工作和政府组成人员的评议监督，虚心听取意见，认真整改落实。三是坚持积极主动地接受、配合人大的执法检查和法律监督。对人大在执法检查和依法监督中发现的问题、提出的意见，要及时研究，认真解决，并抓好落实。对人大常委会的专题审议，涉及到的政府分管领导和相关部门负责人，要诚恳、虚心地听取意见和建议。

二、要更加认真地办理议案建议

人大代表的议案和建议反映了群众的意愿，代表着群众的利益。认真办理人大代表议案和建议是各级政府及部门法定的责任和义务，是尊重人民群众民主权利、自觉接受人大监督的具体体现，有利于减少或避免工作中的失误，更好地推动和改进政府工作。一是强化办理责任。要把人大代表议案建议办理作为政府年度重要工作来安排和部署，落实“一把手”负责制，主要领导对重点建议要亲自过问、亲自布置，及时、认真、高效地抓好办理工作。二是完善办理机制。不断完善办理制度，规范办理程序，严格依法依规办理代表议案；要改进办理方式，加强与代表的联系、沟通，多听取代表的意见，共同研究解决的办法，切实提高办理的质量，提升代表的满意度。三是确保办理实效。对议案和建议的办理，要以工作得到改进、事情得到处理、问题得到解决为标准，做到件件有答复、事事有着落。对有条件尽快解决的问题，要快办、办好；对确实因客观条件所限难于解决的问题，要认真分析原因，实事求是地给予答复，取得代表的理解、谅解；对人大代表答复不满意的问题，要积极查找原因，主动沟通协商，重新办理答复，直至让人大代表满意，让人民群众受益。

三、要更加积极地争取人大支持

人大代表当中蕴藏着丰富的智力资源，是推进常德发展的重要力量。各级政府和部门要积极争取人大支持，共同形成加快常德发展的合力。一是共同推进发展。在转变方式、加快发展的道路上，需要人大及其常委会给予更大的支持、更多的帮助，需要人大及其常委会提建议、出主意、给支持，共同推动工作落实。对于重点工作，希望人大常委会开展专题调研，组织人大代表进行专项视察，提出建设性的意见和解决问题的办法，促进我市经济社会更快更好发展。二是共同化解矛盾。市人大及其常委会联系群众渠道广，社情民意反应快，希望经常性向我们传递群众的要求、期望，并通过下基层接访人大代表和人民群众等方式，努力化解矛盾，进行宣传解释，争取群众理解和支持，把群众的智慧和力量凝聚起来，把各方面的积极性调动起来。三是共同推动政府建设。建设人民满意政府是我们矢志不渝的追求，希望市人大及其常委会对政府自身建设多指导、多支持，对依法行政、改进作风多监督、多促进，对我们存在的问题和薄弱环节多提醒、多帮助，不断提高人民满意政府建设的实效。

四、要更加努力地创造工作环境

为人大工作创造良好的环境，是各级政府应尽的职责。

一是完善联系制度。在依法报告工作、接受监督的同时，加强政府与人大常委会及领导之间的日常工作联系，加强政府各部门与人大各委室之间的工作沟通，经常互通情况，使政府与人大常委会的工作更加协调合拍。二是加强经费保障。各级政府要把人大及其常委会的工作经费列入财政预算，并根据财力状况逐步增加，尽力改善人大常委会机关的工作条件，为人大及其常委会开展工作提供必要的物质保障。要支持人大常委会机关加强信息化建设，为人大代表提供更为便利的信息获取平台。三是关心代表工作。有关部门要确保宪法和法律赋予人大代表的特别保障权不受侵犯，各级人大代表所在的单位，要积极支持代表参加人大的会议和活动，在时间、交通、经费等方面给予保障，努力为人大代表履行职责提供良好的服务和条件。四是改善监督条件。深入推进政务公开，加强电子政务建设，建立完善政府工作公开透明的体制机制，保障人大代表和群众的知情权。继续推行人大代表、市民代表列席市政府全会和常务会制度，发挥市长热线、市长信箱等平台的作用，建立群众参与政绩评估机制，创造更多的机会、更好的条件让人大代表和群众监督政府工作。

同志们，常德正处在转变方式、加快发展的关键时期和黄金时期，我们各级政府一定要在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督和支持下，认真履责，奋发有为，创新发展，为加快推进我市的民主法制进程，为建设富裕文明和谐常德而努力奋斗!