全市档案局长会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实市委八届五次全会和全省档案工作会议精神，简要总结2008年全市档案工作，部署2009年度档案工作任务。表彰奖励2008年度全市档案工作先进集体和先进个人。下面，我讲三个问题。

一、2008年全市档案工作的基本情况

2008年是档案工作任务重、难度大、要求高的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，我们坚持以学习实践科学发展观为统揽，紧紧围绕贯彻落实市委八届四次全会精神，扎实推进全市档案事业科学发展，各项工作取得了新的进步，圆满完成了省、市下达的年度工作目标任务。

（一）围绕中心，服务大局，档案工作资政惠民取得新成效

充分发挥自身优势，为支援四川灾区抗震救灾提供有力服务。四川汶川“5.12”大地震发生后，市档案局按照市委、市政府的统一部署和“分阶段研究、管用、可操作”的要求，迅速组织力量，认真查阅、分析馆藏唐山大地震档案资料，先后就人员搜救、伤员救治、卫生防疫、灾民安置等问题及时编写出14个专题材料，提出了100多条意见建议，上报市委和国家有关部门。《中国档案报》、中国档案资讯网、新华网等媒体全文刊载。国家档案局将这些材料整理上报国家抗震救灾指挥部，为四川抗震救灾工作提供了直接有效的经验，受到了各级领导的充分肯定和社会各界好评。国家档案局局长杨冬权同志在全国档案局馆长会议上对市档案局这一做法给予了充分肯定。河北省档案局专门下发通报，号召“全省各级档案部门向唐山市档案局学习”。市档案局被市委、市政府授予“支援四川抗震救灾先进集体”。各县（市）区档案局也在当地党委、政府的统一领导下，积极为支援抗震救灾捐款捐物，献技出力。

争创国家二级档案馆，为我市创建文明城市做贡献。按照创建全国文明城市的有关要求，市档案馆和所辖二个区档案馆要达到国家二级馆标准。丰润区和路南区档案局主动请缨，承担晋级任务。在时间紧、标准高的情况下，我们采取“明确任务、明确责任、明确标准、明确完成时限”的超常措施，发扬“白加黑”、“五加二”的拼搏精神，三家档案馆同时通过国家测评委测评，作为全国首批晋升为国家二级档案馆。市档案局及丰南区档案局还及时派出业务骨干，全程负责创建活动档案资料的整理工作，为我市创建活动做出了应有贡献，受到省有关部门和我市领导的高度评价。

重大活动、重大事件档案管理和服务工作不断加强。为加强对重大活动、重大事件档案管理，市档案局起草并以市两办名义印发了《关于加强对重大活动、重大事件档案资料收集管理的通知》，各县（市）区也采取下发专项文件、积极参与、跟踪管理、及时收集接收等办法，加强了学习实践科学发展观活动、农村换届选举、重大安全事故抢救等活动的档案管理和接收工作。市及开平、丰南、乐亭、路南等县区档案馆为唐山地震遗址公园征集、提供21万多人的唐山大地震罹难者名单，保证了唐山地震遗址公园建设项目的顺利进行。市档案局派人全程参与十一届陶瓷博览会、评剧艺术节、曹妃甸论坛等重大活动档案管理，并将活动中产生的档案资料及时收集进馆。滦县档案局全程服务“大项目建设”，受到县主要领导的充分肯定和批示表扬。

服务民生档案体系日益完善。市档案局印发了《关于加强民生档案工作的意见》，各级档案部门及各级相关职能单位加强了民生档案资料收集归档工作，使民生档案从源头上得到规范管理。到08年底，市县两级档案馆已经接收土地承包流转、农村合作医疗、村务公开、换届选举、最低生活保障、养老保险、婚姻、公证等一大批民生档案，民生档案资源体系建设得到加强。市、县两级档案馆建立了政府公开信息查阅场所，对接收进馆民生档案及政府公开信息，优先进行整理、编目、扫描、上网，方便群众查询。市档案馆已接收政府系统28个部门1225项公开信息文件资料，并对公众提供利用服务。民生档案在维护人民群众的合法权益、调解矛盾纠纷、解决历史遗留问题等方面发挥了重要作用。

家庭建档工作深入开展。08年，我们将家庭建档工作纳入了县（市）区档案工作考核目标。市及各县（市）区档案局采取多种措施有效促进家庭建档工作深入开展。迁安市档案局创造了“五个结合”的做法，路北区档案局组织了家庭建档展览，市档案局、路北区档案局通过唐山电台、电视台、《唐山晚报》等新闻媒体进行广泛宣传，利用家庭档案充分展示百姓生活巨大变化和社会发展进步的历程。截止2008年底，全市已有26万多户家庭建立了家庭档案，其中2008年家庭建档达15万户，居全省第一。家庭建档工作为和谐社会建设、创建文明家庭做出了独特的贡献。

（二）突出重点，攻坚克难，档案工作各项基础建设取得新进展

档案新馆建设有新突破。08年，又有两个新档案馆开工建设，唐海县4600平方米新馆当年开工当年完成主体工程，路北区4100平方米新馆已完成大部工程。加上迁安在建7400平方米档案馆，全市新建档案馆总面积达16000多平方米。迁西、遵化、丰南、开平四个县（市）区已完成工程规划和选址，规划总面积达15000多平方米，计划09年内开工。乐亭、滦南、古冶、丰润四个县区档案馆建设也已列入城市改造规划项目。唐山市新档案馆建设受到市委、市政府的高度重视，市长陈国鹰同志已经明确批示新馆建设要与市民中心建设统筹考虑，并写入今年我市《政府工作报告》和市委、市政府《关于深入推进全国文明城市创建工作的实施意见》，作为我市文化设施建设攻坚工程，将加快建设步伐。汉沽管理区在财政比较困难的情况下，加大投入，加强档案馆基础设施建设，档案安全保管条件得到明显改善。

档案信息化建设步伐加快。全市有9家档案馆开展数字化工作，完成扫描任务1904.5万页，居全省第一位。其中，迁西县率先完成馆藏档案数字化任务，扫描400万页。唐山市馆完成900万页、丰南区200万页、乐亭县135万页、遵化市120万页、丰润100万页、滦县24万页、古冶区20万页、开平区5.5万页。迁西县积极推进档案信息化建设，组建了“三网”“四库”、“三个平台”，做到全县档案数据网络统一管理，实现网上在线接收、业务指导。遵化市档案馆实现了全文数据库与目录数据库的挂接和网上在线指导、接收和服务工作。

档案资源建设成效显著。08年，市县两级国家档案共接收各类档案169363卷、163325件。其中：市档案馆接收96424卷、10335件，遵化市馆接收9055卷、30941件，均为历年最多。玉田县馆接收24028卷，与05年相比实现了馆藏量翻番。市档案馆和遵化市、迁西县、滦县、乐亭县、丰润区、路南区、路北区、开平区、古冶区九个县（市）区完成了依法接收任务。各级档案部门认真贯彻落实市“两办”《关于加强对重大活动、重大事件档案资料收集管理的通知》，积极整理、接收各类专题档案资料，丰富了馆藏档案结构。市档案局派人分赴12个省、市征集全国各地支援唐山抗震救灾文件资料8*卷及一大批声像、实物档案，并进行了系统整理，充实了唐山大地震专题档案资料。丰润区档案馆收集、整理了“潘家峪惨案”档案文字资料近300件、照片298张。遵化市档案馆征集了英模群体档案资料435件。唐山市、丰润区、乐亭县、丰南区、开平五家档案馆接收各类公证档案62721卷。迁西县、乐亭县、滦南县、路南区规范整理109家改制企业档案，并及时将4068卷改制企业档案接收进馆。

档案编研、服务、宣传工作取得新成果。市、县两级档案馆完成了《河北省档案志》唐山部分的近24万字的征稿、撰写工作。市档案馆完成了近50万字的《唐山港京唐港区史》编写工作。《唐山大事记》（续编）、《唐山市英模集》、《丰润区图志》、《开平指南》、《滦县妇女领导干部名录》等一批内容丰富、图文并茂的档案编研作品相继完成。08年，各级档案馆累计向社会开放档案301485卷，接待利用者19883人次，提供档案资料106751卷次，32项档案优秀服务成果、7项档案学术论著（文）获奖。唐山市、滦县、遵化市、乐亭县获河北省“档案宣传工作优胜单位”称号，我市12人获河北省“档案宣传工作先进个人”称号。

（三）依法管理，规范指导，档案工作管理水平得到新提升

依法治档工作更加规范。市县两级档案部门重新确认了行政许可、非行政许可审批项目，规范了档案执法工作流程，加强了对档案执法人员的培训、考试和考核工作。唐山市及遵化、唐海、开平、滦南、玉田、乐亭等县（市）区与人大、政协和有关部门联合开展档案执法检查，其它县（市）区档案部门也普遍开展了对机关、企业、重点建设项目、农业农村档案管理工作的执法检查，并加强了对新领域和重点经济领域档案工作的有效监管。市两办及市档案局印发了《关于进一步加强档案工作的意见》等12项指导性、规范性文件，使全市档案工作步入了规范化、制度化和科学化发展的轨道。

机关档案管理水平不断提升。一是认真贯彻落实国家档案局《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（国家档案局8号令）。市县两级档案部门分别组织举办了业务培训班，共培训1800人次。市、县直单位保管期限表编制审批工作基本完成，今年将全面实施。二是规范了机关档案工作考核制度。市档案局将机关单位年度立卷合格单项检查，改革为年度档案工作综合考核，研究制定了《关于市直机关、团体事业单位档案工作年度分类考核办法》，对考核的内容、标准、要求及组织方法做出了明确的规定，各县（市）区档案局完成了对县直机关、团体、事业单位的档案年度立卷检查，全面促进了机关档案工作。2008年，全市有14个机关单位档案目标管理工作晋升省三级以上标准。

基层档案管理不断完善。拓展行政村档案资料收集范围，涉农档案资料得到及时收集和有效利用，村级组织建设档案纳入村级规范化建档的主要内容。加强了对农村基层档案工作的指导和培训，继续推行行政村年度立卷合格制度。农村基层档案室基础建设不断完善，规范化管理水平不断提高，丰润区沙流河镇沙流河村档案管理升入省三级。社区档案管理范围不断扩大，管理日益规范。社会养老保险、合作医疗、退休职工档案逐步走进社区。

企业、重点建设项目档案管理进一步加强。一是国有企业档案管理得到加强。市档案局与市发改委、工促局、国资委联合下发了《关于切实加强国有改制企业档案管理工作的意见》，对唐陶股份有限公司等5家改制企业档案确定了档案处置意见，保证了改制企业档案的完整与安全。与市政协、国资委、建设局、城管局等部门联合对全市25家国有企业进行了档案行政执法检查，并将检查情况通报企业、有关主管部门和上报市领导，进一步加强了企业档案管理。全市共有4家企业档案目标管理升级，其中2家晋升为国家二级。二是民营企业建档有新拓展。截止08年底，全市注册资金在500万元以上的532家民营企业中，建档的达374家，其中2008年建档的44家，建档率达70%，居全省最前列。丰润区在全区40多家民营企业中推行档案信息一体化、动态化管理，28家民营企业实现了规范化建档，一家民营企业通过了省三级验收。三是重点建设项目档案管理力度加大。市档案局与市发改委联合下发了《关于加强重点建设项目档案管理工作的通知》，先后对唐山港7万吨级码头等9个重点建设项目档案组织专项验收、材料审核工作，保证了重点项目顺利施工建设和竣工验收。

（四）深入开展学习实践科学发展观活动，档案干部队伍建设有了新进步

市县两级档案部门在学习实践科学发展观活动中，积极开展了创建科学发展示范机关和“效率年”活动，通过加强学习、完善制度、强化培训等多种措施，使档案干部队伍整体素质和档案工作服务水平有了新的提高。在08年的各项工作中，广大档案干部、职工敬业奉献、加班加点、努力工作，争先创优，取得了新的成绩。乐亭县档案局被县政府授予“创建国家卫生县城贡献突出单位”、滦县档案局被授予“精神文明先进单位”、开平区档案局获“民主评议先进单位”称号，一批优秀共产党员获上级党委表彰。全市有5个县级档案部门领导班子考核“实绩突出”。唐山市档案局获省、市两级“文明单位”称号。

在肯定成绩的同时，我们还清醒地看到，全市档案工作按照科学发展观的要求，还有不小差距，主要体现在：县（市）区之间档案工作发展不平衡，个别县区基础建设、业务工作有较大差距，有些难点问题没有得到有效解决；工作中以创新促发展的意识和能力还不够强，畏难情绪和等、靠思想在少数领导干部中还不同程度的存在；部分档案干部政治素质、业务素质还存在不适应档案事业科学发展的要求；基层档案工作基础还比较薄弱，村、镇、社区、街道、民营企业档案管理，特别是规范化、科学化管理程度有待进一步提升和发展；民生档案“两个体系”建设任务还相当繁重，抓落实的力度还需进一步加大；个别县区资金投入不足，档案工作软硬环境亟待改善。这些都需要我们进一步解放思想，重点攻坚，加大力度，认真解决。

二、2009年全市档案工作主要任务

今年是中华人民共和国成立60周年。前不久召开的市委八届五次全会，对今年我市经济社会发展做出了战略部署，为加快科学发展示范区建设进一步指明了方向。全市档案工作要适应新形势、新任务的要求，围绕中心，服务大局，开拓创新，提升水平，为我市科学发展示范区建设做出应有贡献。

2009年全市档案工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委八届五次全会精神，继续全面贯彻落实省、市两办《关于加强档案工作的意见》，以开展档案事业发展状况综合评估和“档案大接收”工作为重点，全力推进我市档案馆（库）建设、档案资源建设、档案信息化建设、民生档案体系建设和基层档案基础业务建设，全面提高档案管理和服务水平，努力实现档案事业又好又快发展。

实现以上总体要求，全市各级档案部门和全体档案工作者，要继续发扬埋头苦干、攻坚克难、开拓进的取精神，下大力完成以下六项重点工作任务。

（一）紧紧围绕贯彻落实市委八届五次全会精神，为市委市政府中心工作提供优质服务。市委八届五次全会确定，今年在全市集中力量实施“五项攻坚行动”、深入推进“八大工程”，以此推动经济社会又好又快发展，把科学发展示范区建设进一步引向深入。我们要围绕落实市委战略部署，自觉融入中心，拓展服务领域，强化工作措施，提高服务能力和水平。

1、加强重点建设项目档案管理工作，为我市实施千个项目保增长、调结构攻坚行动服务。实施千个项目保增长、调结构攻坚行动，是我市努力增强经济发展后劲和可持续发展能力的重大措施。今年，各县（市）区也都把重大建设项目作为经济发展的重要支撑。各级档案部门要主动加强与相关部门和项目建设单位的联系，采取及时介入、主动服务、跟进指导、规范管理等措施，加强重大建设项目档案管理和服务工作。市档案局重点抓好10个重点建设项目档案管理和服务工作，各县（市）区要根据项目建设开工情况，重点做好3-5个重点建设项目的档案指导和服务工作，并将此项工作列入年度考核目标。要认真落实国家档案局、国家发改委《关于重大建设项目档案验收办法的通知》、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》等法规制度，确保重点建设项目档案的完整、准确和安全。今年，国家和省局在适当时候要组织开展对重大建设项目档案工作进行检查，有关县区应该有所准备（如迁安、乐亭、遵化、唐海等）。

2、深入开展社会主义新农村档案管理工作，为城乡等值化工程和科学发展示范村建设服务。做好新农村建设档案工作是当前的重要任务之一，各级档案部门要认真贯彻全国社会主义新农村建设档案工作现场会议精神，结合本地实际，采取有力措施，进一步夯实农业农村档案工作基础。各县（市）区要认真执行国家和省、市关于加强社会主义新农村建设档案工作的指示要求，通过培树先进典型、加强督导检查、制定相关标准等手段，确保全市乡（镇）档案工作规范化管理、行政村按要求建档达到两个100％。重点抓好三个方面工作：一是进一步加强县、乡（镇）、村三级档案工作网络建设，建立健全农村档案工作机制，加强业务培训，提高乡（镇）、村档案工作人员的素质。二是规范乡（镇）档案管理范围和乡（镇）、村文件资料归档范围。围绕农民增收、农业增效、农村增色和农村稳定，建立和完善覆盖农村各方面和广大农民的档案资源体系和方便广大农民的档案利用体系。乡镇要建立健全档案管理制度，对本级政府各部门形成的档案资料实行集中统一管理；行政村要建立健全村级档案的收集和管理制度。要重点抓好科学发展示范村、文明生态村建设档案管理和接收工作，使其成为村级档案管理的示范村。三是认真开展全国、省“新农村建设档案工作示范县”创建工作，各县（市）档案局要做好工作谋划，制定有效措施，创新工作思路，积极争创示范县。09年，全市争创全国、省“新农村建设档案工作示范县”各一个。各县（市）区抓1-3个“新农村建设档案工作示范乡镇”，并列为年度工作考核目标。特别要注意在完成农村各立档单位文件归档范围和保管期限表的修改与完善的工作上下功夫，抓规范运行，抓建章立制，抓落实到位。

3、抓好民生档案两个体系建设，为实施改善民生攻坚行动服务。建立覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系，是科学发展观以人为本思想对档案工作提出的新要求、新任务。各级档案部门和全体档案工作人员，要进一步提高认识，以创新的精神做好服务民生档案工作。08年，市档案局印发了《关于加强民生档案工作的意见》，明确了民生档案的内容及各部门各单位的责任，今年要重点抓《意见》的贯彻落实。一是各级档案部门要加强同相关部门联系与协调，按照文件要求认真履行各自的管理职责。要重点围绕住有所居、劳有所得、老有所养、病有所医、学有所教等各项惠民政策的落实，切实加强各项社会保障、林权改革、换届选举、土地流转交易和婚姻、计生、知青、公证等方面民生档案资源体系建设。二是各级档案行政管理部门要加强对民生档案工作的业务指导和监督管理，确保所有档案形成单位应建尽建，要创造条件，对民生档案开展“大接收”活动，充分发挥地方国家档案馆的管理功能，使所有涉民档案应收尽收。积极推进交通、环保、民政、教育、卫生等系统档案管理工作，加大指导规范力度。今年，市局将与有关部门共同组织对林权改革档案、城市居民低保档案管理情况进行联合检查。三是积极探索和创新民生档案资源管理和服务利用机制，逐步完善两个体系，提高民生档案管理和服务水平。四是各机关、团体、企事业单位要认真贯彻落实市档案局《关于加强民生档案工作的意见》，提高做好民生档案工作的认识，按照文件要求各负其责，切实将相关民生文件资料收集齐全，确保所有涉民档案应归尽归。市将把民生档案归档情况列入机关年度档案工作考核范围。

4、大力加强“四点一带”、“四大主体功能区”建设档案管理工作，为我市唐山湾开发建设和生态城市建设服务。市及有关县（市）区、开发区（管委会）档案部门，要结合“四点一带”和“四大主体功能区”开发建设过程中行政管理体制实际，积极探索档案工作管理机制，理顺工作关系，健全制度规范，加强业务指导，将“四点一带”和“四大主体功能区”档案工作纳入管理和检查考核范围，保证我市唐山湾开发建设和生态城市建设过程中形成的调研论证、规划立项、建设施工以及相关领导重大活动等项资料齐全完整、及时归档，使我市唐山湾开发建设和生态城市建设的重要历史过程在档案中得以完整、真实记录。市局将重点加强对曹妃甸新区、南湖生态城（筹委会）、凤凰新城（筹委会）等单位档案工作的指导。乐亭、丰南、芦汉两区档案部门要按照属地管理原则，加强对乐亭新区、丰南沿海工业区和芦汉经济技术开发区建设单位档案的指导

5、切实加强国有改制企业和民营企业档案管理工作，为推进我市资源型城市转型服务。国有企业改革、重组和搬迁，给企业档案管理工作带来了许多新情况新问题，市、县档案部门要以对国家档案资源高度负责的态度，积极指导有关部门和企业，共同采取有效措施，认真落实档案法律法规要求，切实加强国有企业档案管理工作。各县（市）区档案局要认真贯彻落实唐档字[2008]35号文件精神，学习借鉴迁西县统一领导、集中整理、及时接收的做法，都要对本县（市）区改制国有企业档案工作进行一次调查摸底，针对存在问题，采取有效措施，确保改制、破产企业档案资源不损坏、不丢失，得到妥善处置，安全保管。要大力推进民营企业建档工作，每个县（市）区年内要新完成3家以上民营企业建档和1-3家民营企业档案升级工作任务。

6、抓好科学发展模式档案管理工作，为深入推进科学发展示范工程服务。科学发展模式是我市科学发展示范区建设途径的积极探索和实践，做好其档案管理工作意义重大深远，各级档案部门一定要高度重视。我市确定的60个科学发展模式将在各县（市）区分别进行试点建设，各县（市）区档案局要加强与有关部门的工作协调，摸清示范模式的内容、标准和承办单位，主动服务，分类指导，把档案管理工作纳入到科学发展示范单位创建全过程，保证我市科学发展示范区建设中宝贵的经验资料收集齐全、管理规范、及时接收。各承办机关和各试点建设单位，更要以高度负责的精神履行第一责任，将科学发展示范单位创建过程中形成的文件、资料收集齐全、规范整理、安全保管。

7、深入开展家庭建档工作，为推进人民幸福工程服务。认真总结家庭建档工作经验，探索新的途径，进一步加大家庭建档工作力度。一是各级档案部门要认真贯彻落实省档案局等9部门联合下发的《关于在全省广泛开展“家庭建档案、造福千万家”活动的意见》和即将出台的《推进家庭建档活动的实施方案》，并结合各地实际制定具体实施方案，加强与有关部门协调配合，形成推动家庭建档工作的合力。二是抓好科学示范家庭建档和“健康唐山、幸福人民”行动档案工作，指导相关部门单位建立好家庭健康档案。学习路北区家庭建档宣传推动的做法，借鉴迁安市“五个结合”开展家庭建档工作经验，促进家庭建档工作深入开展。三是要注重培树典型和总结经验，掌握和积累家庭建档典型资料，适时开展家庭建档工作和家庭档案展览，展示家庭建档工作为群众服务的作用。今年省档案局将召开全省农户建立家庭档案现场会，各县（市）区都要精心培育家庭建档示范户、示范村（社区）、示范乡（街），争创全省家庭建档典型经验。2009年各县（市）区家庭建档目标达到各行政区家庭总户数的18％。

8、抓好体制改革中档案管理工作，为深化行政管理体制改革服务。主动与相关部门结合，及时制定加强体制改革中档案管理工作方案，尽早介入业务指导，保证行政管理体制、科技体制、教育体制、文化体制及事业单位改革等各项体制改革工作中新形成的档案资料收集齐全完整，对撤并单位档案明确处置方法、程序和责任，确保国家档案资源安全。

（二）高标准完成市、县档案事业发展状况综合评估工作。省档案局对设区市档案事业发展状况综合评估工作已经展开，上半年市将接受省的评估检查，作为省评市内容的组成部分，部分县（市）区还将接受省的抽查。另外，从今年下半年开始，省、市也将联合组织开展对各县（市）区档案事业发展状况评估工作。评估工作是对一个地方档案事业发展状况的全面检查，各县（市）区要高度重视，加强领导，落实各级政府将档案工作列入议事日程并定期研究的要求，协调有关部门为做好评估工作提供坚强保障。各级档案部门要充分认识评估工作对推动档案事业发展的意义，提前谋划，早做准备。要认真研究评估细则和标准，全面分析本地档案事业发展状况，对标查找薄弱环节，抓紧弥补工作不足，借开展评估工作契机，全面促进全市档案工作上水平。结合省、市对县（市）区档案事业综合评估，省将评选表彰“十强县”“十佳馆”，省局对唐山市寄予厚望，希望各县（市）区要发扬争先创优、事争一流的精神，力争“双十”荣誉。

（三）下大力推进国家档案馆（库）建设。在各级党委、政府的重视支持下，我市新档案馆建设形成了良好的发展形势，但各县（市）区发展很不平衡。各级档案部门要发扬契而不舍的精神，抓住党和政府高度重视和加强社会事业发展的机遇，抓住当前加大投资拉动内需和城镇面貌三年大变样的机遇，主动汇报，竭力争取，下大力推进档案馆建设。迁安市新馆，力争上半年完工，年内投入使用；唐海县、路北区新档案馆，确保按计划完成工程进度，年内竣工力争尽早投入使用。遵化市、丰南区、迁西县、开平区新档案馆争取年内开工建设。丰润区、滦南县、乐亭县、古冶区要大力争取，将档案馆建设纳入当地城市改造建设整体规划，并千方百计改善档案管理的软硬环境。市新档案馆建设年内争取完成可行性研究报告和申请立项工作。在大力推进新档案馆建设的同时，各县市区档案局要积极争取党委政府支持，加大投资，努力改善现有档案保管条件。县（市）区直各机关单位、各乡镇（街道）也要注重加强档案室建设，特别是没有按规定设置档案室的单位，要积极创造条件，加强资金和物质保障，尽快完善档案室基础设施设备，满足档案安全保管要求，确保国家档案安全。

（四）开展“大接收”活动，大力加强档案资源建设。档案资源是开展档案工作的物质基础，档案资源建设是各级档案部门的重要任务。今年，省档案局提出在全省开展“大接收”工作。各级档案部门及各机关、团体、企事业单位都要把档案资源建设当作一件大事来抓，努力丰富馆（室）藏档案数量，改善馆（室）藏档案结构，提高馆（室）藏档案质量。一是狠抓国有破产、改制企业档案接收。下决心解决遗留问题，及时做好改制过程中企业档案管理，按照档案法律法规应接收进馆的破产、改制企业档案，一律接收进馆。二是继续抓好重大活动、重大事件档案管理和收集工作。在我市科学发展示范区建设进程中重大活动、重大事件频繁，各级档案部门、各机关单位要增强工作主动性，保证其档案资料规范整理、及时收集进馆（室）。三是加强对民生档案接收、整合工作。从实际出发，加强部门协调。各立档单位要从源头上抓好民生档案归档工作。市、县档案馆对已经形成的民生档案，如婚姻档案、知青档案、林权档案、土地承包档案、保险档案、计划生育档案以及党和政府各项惠民政策文件、政府公开信息，按时或提前接收进馆，因地制宜地进行各种形式的整合，方便群众利用。四是认真做好依法移交、接收档案工作。各级机关、团体、事业单位按期向国家档案馆移交档案，各级国家档案馆按期接收各机关等单位档案，是国家档案法赋予的法定义务和责任，各级各单位一定要严肃对待，认真执行。市档案局将适时联合人大、政协进行档案执法检查，特别是长期存在问题的个别县（市）区和机关单位，要高度重视依法移交、接收档案工作，采取有效措施确保应进馆档案全部进馆，确保国家档案资源安全。五是认真开展国家珍贵档案、重要档案资料的征集、抢救工作。各县（市）区档案部门要本着突出地方特色、彰显文化品位，展示历史价值、丰富馆藏内容的要求，通过征集、捐赠、寄存、复制等方式，尽快使更多散失在社会和民间的珍贵档案和地方特色档案进入国家档案馆。市档案局继续做好我市对口援建四川灾区等相关资料的征集。开展唐山名人、名家、名师和非物质文化遗产的档案资料征集整理工作。六是高标准做好司法公证档案接收工作。有关县区档案馆要完成公证档案接收任务。这里特别强调两点：一是由于馆库条件不好，长期未依法完成接收任务的县（市）区，一定要千方百计、不折不挠地向领导反映汇报，宣传依法接收的法律责任，引起领导的高度重视，采取有力措施，完成依法接收任务；二是正在建新馆的几个县（市）区要抓紧做好接收准备工作，一旦新馆启用，就立即将应进馆档案接收进馆。

（五）强力推进档案数字化工程。我市档案数字化工作总体发展趋势是好的，但各县（市）区差别很大。截止08年底，有的县已经基本完成馆藏档案数字化，有的县区完成了一部分，但仍有少数县区却尚未启动。档案数字化是实现档案管理手段和服务方式转变的根本途径，是实现档案信息化管理的重要基础，各级档案部门一定要增强紧迫感，加快档案数字化工作进程。已经启动数字化工作的县区档案馆，要加强经费协调保障，保证工程进度。2009年，遵化市力争完成300万幅、丰南区完成200万幅，滦县、乐亭、丰润、古冶、开平各完成50万幅以上，其它县区要全部启动并完成20万幅以上，市档案数字化第二期工程资金121万已经到位，年内完成700万幅扫描任务，全市完成1600万幅馆藏档案数字化任务。要积极推进机关单位和企业档案数字化工作，有条件的机关单位和企业，要按照市统一的技术标准，积极开展馆（室）藏档案数字化工作，提高机关、企事业档案管理水平。要积极稳妥地推进档案信息化建设，各县（市）区档案局要全部在互联网上建立起独立的信息网站，并不断充实、丰富网站内容。

（六）加大档案编研和档案宣传工作力度。档案资源的开发利用，是档案的收集、整理、鉴定、保管等一系列工作的充分体现，各级档案部门一定要高度重视档案编研和档案宣传工作。各县（市）区要完成《唐山档案分志》县区部分的资料提供和编纂工作。市局要完成《唐山港京唐港区史》出版发行，完成《唐山大事记》（1998-20*）初稿，完成《利用服务成果汇编》出版工作，将近年来本区域内档案资源开发利用服务成果汇集成册，广泛宣传档案资源的价值，增强档案工作的服务效果，提高社会档案意识。各县（市）区也要结合庆祝建国60周年，结合县（市）区实际，完成1-2个有价值的编研成果。要采取多种形式，利用多种媒体，积极宣传档案工作。在这方面，我看丰润、乐亭、滦县等县区做得不错。今年省局提出县一级每年上报省局信息不低于5条，市级信息不低于10条，市局要将此项任务列入考核内容。要采取有力措施，认真完成档案报刊征订任务。

三、振奋精神，拼搏进取，确保各项工作任务圆满完成

1、加强学习，提高素质。全体档案干部要认真学习党的十七大和十七届三次全会、市委八届五次全会精神，增强政治意识和大局观念，增强做好档案工作的使命感责任感。采取有效措施，加强业务学习培训工作。09年，计划组织一期局长培训班，两期业务骨干培训班，努力提高档案干部的整体素质。积极开展创建科学发展示范机关和“干部作风建设年”活动，努力培养政治强、素质好、作风硬的档案干部队伍。

2、振奋精神，开拓创新。精神状态决定工作作风，决定工作成效。档案系统全体干部特别是领导干部一定要牢记职责，爱岗敬业，勤勉工作，要克服畏难情绪、等靠思想、应付观念和无所作为的消极认识，以奋发有为的精神状态高标准、高效率地做好工作。创新发展对档案工作来说尤为重要，我市建设科学发展示范区的新形势，档案事业实现科学发展的新任务，要求我们各级档案部门和全体档案干部，必须强化创新意识，提高创新能力，推进档案事业与经济社会发展相适应，实现档案事业自身又好又快发展。

3、攻坚克难，抓出亮点。做好档案工作，推进科学发展，难点问题还很多，如经费问题、领导重视问题、部门协调问题等等，但我们不应也不能屈服困难，放弃责任，要有迎难而上的胆魄和勇气，要有为事业发展百折不挠、积极争取的精神，要有善于借势、主动沟通、赢得支持的方法，有把握规律、抓住重点、攻克难点、干出特色的能力，着力在解决难点上下功夫，努力取得新突破、抓出新成效。

同志们，09年的工作任务非常繁重，各级档案部门和全体档案干部要继续发扬敬业奉献、开拓进取精神，争先创优，攻坚克难，创造新的业绩，为我市科学发展示范区建设做出新贡献，推进全市档案事业又好又快发展。