区委副书记干部现代远程教育工作讲话

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同志们：

按照区委的部署，今天召开全区农村党员干部现代远程教育工作会议，主要任务是传达学习省、市委农村党员干部现代远程教育工作会议精神，安排部署全区农村党员干部现代远程教育工作。

在农村开展党员干部现代远程教育，是中央的一项重大决策。今年以来，中央和省委相继召开了农村党员干部现代远程教育工作会议，10月31日市委也召开了专题会议，对这项工作进行了全面安排部署。按照区委的要求，区委组织部和有关部门做了大量的前期准备工作，对全区农村现有的远程教育资源现状进行了详细的调查摸底，制定了工作方案，为全面启动实施这项工作奠定了基础。11月12日区委常委会议对这项工作进行了专题研究，决定成立了*区党员干部现代远程教育工作领导小组和工作机构，拿出23万元作为启动资金。下面，我就贯彻落实省、市会议精神，在全区农村部署开展党员干部现代远程教育工作，讲几点意见：

一、提高认识，切实增强做好远程教育工作的责任感和紧迫感

党的*报告提出了“在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育”的明确要求，这是中央围绕推进新农村建设、加强党的执政能力建设和促进农村经济社会发展方面，所采取的一项重要举措，也是时展的必然要求。在新的历史时期，为了适应大规模培训干部的战略需要，以信息化加快推动农业产业化进程，中央决定由各级党委组织部门牵头，充分整合利用现有的各类教育资源和网络资源，全面开展农村党员干部现代远程教育工作。开展农村党员干部现代远程教育，对于进一步改进和加强农村党建工作，提高农村党员干部综合素质、推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。农村党员干部现代远程教育工作的开展，为进一步加强和改进农村党建工作开辟了一条新的途径，创造了一种新的载体。通过这一载体，对农村党员干部进行党的政策理论教育和实用技术培训，能够有效提高农村党员干部思想理论素质，不断提高致富带富的能力，切实增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。可以最大限度地实现资源共享，扩大教育培训规模，从整体上提高教育培训的质量和水平。架起与基层党员干部沟通交流的新桥梁，拓展联系群众、组织群众、服务群众的新渠道，进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，巩固党在农村的执政基础。同时，开展农村党员干部现代远程教育，能够汇集全国先进适用的教育资源和信息，把信息注入到每一个村庄，向农村党员干部和广大农民群众传播有效的农业新技术和市场信息，传播先进文化知识，使广大农村包括贫困边远地区的党员干部群众，能够与发达地区一样，同步学习、同受教育，共享现代信息技术成果。通过远程教育这个平台，在农村传播先进文化，倡导文明新风，丰富农村精神文化生活，引导农民群众进一步解放思想、转变思想观念、改进生活方式和行为习惯，提高思想道德素质，树立科学、文明、向上的意识，破除封建迷信，实现移风易俗，促进农村和谐社会建设。我们一定要从深入贯彻落实科学发展观、加快我区全面建设小康社会步伐、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，充分认识开展这项工作的重大意义，把思想和行动统一到中央的决策和省、市、区委的部署要求上来，以高度的政治责任感和扎实的工作态度，切实把这项功在当前、事关长远的好事办实，实事办好。

二、明确工作任务和重点，全面推进全区农村党员干部现代远程教育工作

市上要求农村党员干部现代远程教育工作从现在开始，到2010年7月底前全面完成基础设施建设任务。按照这一总体要求，我区决定从现在起全面启动这项工作，到2009年12月底前全面完成基础设施建设任务，形成覆盖全区的农村党员干部现代远程教育网络体系。

一是要抓好乡镇和村级终端接收站点建设。按照省市的基本要求，主要选用难度较小、投入资金较少的卫星模式，依托现有农村中小学远程教育站点来进行，重点抓好目前尚未覆盖农村中小学远程教育网的乡村站点新建工作。同时，对于互联网覆盖率比较高的乡村，鼓励采用电信、卫星两种建设模式。倡导经济条件和电信、有线电视网络基础比较好的村，在完成基本建设任务的基础上，探索“1+1”建设方式，实现“天地网合一”。在我们调研中，发现有的学校由于经费等原因，被迫关掉了因特网，从现在起区财政局要尽快下拔各乡镇学校的有关办公经费，保证学校因特网重新启动并规范运行，为农村学校教育和党员干部远程教育工作提供良好的平台。各乡镇一定要结合实际，认真抓好组织实施，加快建设进度，力争于2009年12月底前全面完成乡镇和村级终端站点建设任务。

二是要抓好教学平台建设。按照远程教育工程建设的要求，县区要建立教学平台，并且必须在今年年底前按期建成。区教学平台主要包括辅助教学中心网站和资源传输管理系统，要注意结合实际，整合资源，保质保量地完成建设任务。要加强人员技术力量投入，不断提升*党建网站质量品位，在全区农村党员干部远程教育工作中发挥更加重要的作用。

三是要抓好教学资源体系建设。要高度重视并及早着手做好教学资源开发工作，重点要抓好远程教育教学资源开发规划的制定和对现有教学资源的整合利用。区远程教育领导协调小组办公室要牵头负责，组织相关部门制定符合我区实际的教学资源开发规划，以确保教学资源开发的计划性和教学内容的针对性。要把纪检、组织、宣传、统战、党校、教育、农牧、林业、卫生、文化、广电、司法、科协等系统现有的教学资源整合利用起来，使其在农村党员干部现代远程教育中发挥作用，不断开发内容新、质量高、符合时代要求和我区农村特色产业建设实际需要的教学内容，以满足农村党员干部和群众的需要，真正为我区农业产业建设、实现“两个最大”，增加农民收入提供技术支撑和保障。

四是要抓好骨干队伍建设。从现在开始，区委组织部、教育局等有关部门要超前谋划，早考虑、早动作，着手建立一支专兼职相结合的教学、管理和技术服务队伍。采取“一线双管”的形式，实现资源共享，即：一套设备，学校和党支部共同使用共同管理。采取“一站（点）挂两牌”，即挂学校和村级党员干部现代远程教育站点两个牌子，学校的专职技术人员既要担任学校的远程教育工作又要承担农村党员干部的远程教育培训任务。各学校要至少配备2名以上的专业技术人员，各村也要至少配备2名以上的协管员，从事远程教育工作及网络体系管理、维护工作；要加强对技术人员的经常性培训，不断提高政治素质、业务能力和服务水平。要从政治上、生活上关心他们，帮助他们解决实际困难，保持队伍的相对稳定。会后，各乡镇、学校和区教育局要认真填写上报各个层次的负责人员、管理人员及技术人员的名单，于11月18日之前上报区委组织部。

五是要抓好工作机制建设。各乡镇、区教育局和学校要结合工作实际，建立健全辅助教学网站、终端站点等网络体系的运转和管理机制；建立健全专兼职干部队伍、站点管理队伍、教学辅导队伍、技术服务队伍相配套，培训、管理、考核相统一的骨干队伍建设机制；建立健全组织学习与辅导教学互补、学习培训与效果评价衔接、掌握知识与实践运用的教学组织工作机制；建立健全政府投入为主、党费适当补贴、社会力量支持的经费保障机制，以保证农村党员干部现代远程教育工作的持续、健康、有序开展。

六是要因地制宜，先行试点，稳步推进。在组织实施过程中，各乡镇要在把握区委确定的总体目标任务的前提下，坚持从实际出发，因地制宜。各方面条件较好的乡镇，建设进度可以快一些，建设标准可以高一些，条件好的村可实行“1+1”的模式，终端站点还可以向专业经济组织、产业协会和农户延伸。经济发展水平相对较低、基础建设相对滞后的乡镇和村，可以根据实际情况安排建设进度，但确定的基本目标任务必须按期完成。为切实做好这项工作，每个乡镇可以选一些条件相对好、交通便利、村级班子强，远程教育设备齐全、功能好的村提前一步做好试点启动运行工作，培育典型、示范引导，为其他村树立样板。近日，区委组织部已在花牛、马跑泉镇、社棠镇、甘泉镇、中滩镇、渭南镇、石佛乡等七个乡镇共确定27个村作为全区的先行，专人到村上指导工作，目前这些村的技术设备调试已经完成，已经安装了全国及甘肃省农村党员干部远程教育工作软件。在11月15日晚，区上将在花牛镇、甘泉镇和社棠镇三个乡镇的3个试点村举行启动挂牌仪式。启动挂牌仪式由乡镇党委组织邻近村、乡镇机关和所在村党员干部参加。其他乡镇也要确定2－3个村作为试点村先行一步尽快启动，确保全区农村党员干部远程教育工作于11月底前全面启动运行。在今年冬训期间，各乡镇要尽量组织广大党员充分利用远程教育系统进行学习培训。通过远程教育网络，认真学习党的*精神、产业技能知识，切实发挥远程教育网络的优势和作用。对这项工作的进展情况，区党建工作督导组将进行随机抽查，对抽查情况在全区进行评比通报。三、加强组织领导，确保农村党员干部现代远程教育工作扎实有效地开展

开展农村党员干部现代远程教育，是一项政治性、政策性和技术性很强的系统工程。在全区农村开展这项工作，建设任务重，工作要求高，时间也很紧。各乡镇各部门一定要按照区委的统一部署，精心组织，周密安排，扎实推进，确保现代远程教育工作健康有序开展。

一是要切实加强组织领导。搞好农村党员干部现代远程教育，是当前全区各级党组织和有关部门的一项共同任务。各乡镇党委一定要高度重视，把工程建设列入重要议事日程，纳入农村党建工作“三级联创”活动和新农村建设的总体规划，同步研究，同步部署，同步推进。区委将把这项工作纳入年度目标责任考核。区委组织部要切实肩负起牵头抓总的责任，扎实做好组织协调工作。要建立健全领导干部联系点制度，建立完善区级领导联系乡镇和包村抓点制度及部门包村制度，帮助基层开展工作，形成上下联动，齐抓共管的工作格局。乡镇党委要抓好党员干部学习培训计划的制定、参与培训党员群众的联系组织、学校有关困难问题的协调解决等工作。区教育局要抓好设备的安装、调试、检测，专业人员的培训和业务指导工作。各有关学校主要负责远程教育设施器械的管理维护、安全保卫、教学培训资料的下载、播放和记录，为农村党员干部远程教育工作提供技术支持和保障。教育局和乡镇党委要积极采取措施，多方筹措资金，共同解决好现有电教室取暖、防盗、桌椅的配备等问题，保证现有设施正常使用。

二是要建立健全领导协调机构和工作机构。区委决定，成立全区农村党员干部现代远程教育工作领导小组，负责全区农村党员干部现代远程教育工作的指导协调。领导小组成员单位包括区纪委、组织部、宣传部、统战部、党校、新农村建设领导小组办公室、区政府办公室、区发改委、教育局、科技局、民政局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、农办、农牧局、文化局、广电局、扶贫办、团区委、区科协、区电信分公司等25个部门单位。办公室设在区委组织部，依托党员电教室开展日常工作。各乡镇也要成立相应的领导机构和工作机构，要明确职责任务，加强协调配合，抓好工作落实，确保目标任务的完成。

三是要确保资金到位。省内投入资金由省市区三级共同承担，投入的经费主要包括两个方面，一个是基本建设经费，省市区分别按5：3：2的比例配套；另一个是运行维护管理经费，省市区按5：2.5：2.5的比例配套。基本建设经费由发改部门立项解决，运行维护管理经费纳入年度财政预算解决。各乡镇和部门要按照区委的要求，积极想办法筹措资金，保证建设资金和维护资金及时足额到位。

四是要加强督促检查。要建立健全督促检查制度，采取定期检查与不定期检查相结合、全面检查与随机抽查相结合等方式，加大督查力度，发现问题及时督促解决。要建立健全工程建设、评估、考核、验收制度，切实保证建设质量。要建立情况通报、信息反馈制度，及时反映各乡镇、各单位工作进展情况，交流信息，促进建设进度和工作任务的落实。要把任务完成情况和财政配套补助资金挂起钩来，调动基层抓落实的积极性。要加强财务审计和财务管理，确保不出任何问题。

五是要加大宣传力度。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传开展现代远程教育的重要意义和现代远程教育的基本内容和要求，使广大农村党员干部和农民群众了解现代远程教育的优势和特点，引导他们积极参与，不断激发学习的热情。要注意总结宣传先进典型，及时推广各地的好经验、好做法，发挥典型引路和示范带动作用，推动这项工作扎实深入地开展。同时，要充分发挥远程教育的自身优势，开展形式多样的宣传活动，不断增强影响力和吸引力，形成全社会关心、支持参与远程教育工作的良好氛围。关于村级党组织换届选举工作

借此机会，现就全区村级党组织换届选举工作讲几点意见。

根据市委办发〔20*〕82号文件精神，从现在起到明年上半年，对村级党组织要进行集中换届。考虑到区委办和区政府办对村民委员会换届工作已做出安排部署，区委决定我区379个村党支部（总支）换届选举工作将结合村委会换届选举，同步进行，于20*年3月底结束。因此，各乡镇党委和道北街道党工委重点做好以下几个方面工作。

一、把握好村级党组织成员的任职条件、职数配备和结构要求

一是严把任职资格。村党组织委员会委员要尽量从年轻党员中选拔，书记应尽量从产业协会负责人、致富带头人、回乡知识青年、退伍军人等群体中的优秀党员中选拔。村党组织委员会委员任职条件主要是：能够认真贯彻执行党的方针政策，遵纪守法；公道正派，作风民主，善于做群众工作，群众比较认可；组织协调能力强，有带领群众脱贫致富的愿望和本领。村党组织书记任职条件主要是：有一定的政策理论水平和工作思路，有服务群众和带领群众致富的愿望和能力；有较强的自律意识和民主作风，有良好的群众基础和威信；一般应具备初中以上文化程度，年龄在45岁左右，身体健康。年龄超过60岁或小学以下文化程度的，原则上不再担任村党组织书记，特别优秀的可适当放宽条件。选派到村任职的市、区机关干部、乡镇干部和大学生，可以通过选举担任村党组织书记或副书记。

二是严格职数配备。在职数配备上，党员不足7名的党组织，可不设委员会，只设书记1名；党员超过7名、不足50名的党组织，委员名额一般为3至5名，最多不超过7名；党员超过50名、不足100名的党组织，委员名额一般为5至7名，最多不超过9名；党员在100名以上的党组织，委员名额一般为5至9名，最多不超过11名。

三是注意结构要求。提倡村党组织委员兼任村委会成员。有条件的地方，提倡实行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。村党组织委员会中，根据工作需要，尽量选配一定数量的妇女委员；多民族居住村，委员中要选配一定数量的少数民族党员。

二、严格程序，有计划，分步骤地实施

村级党组织换届选举工作分宣传动员、正式选举和总结验收三个阶段。第一阶段主要做好宣传动员、组织学习、成立机构、制定工作方案。一要组织全体干部认真学习《党章》等有关规定，逐村进行调查摸底，掌握现任党组织班子方面的情况，制定切实可行的选举工作方案。二要利用广播、黑板报、宣传栏，通过张贴标语和召开会议等多种形式，广泛宣传村级党组织换届工作。三要召开党员大会、村民大会或村民代表会议，对现任党组织及其成员的工作进行满意度测评，测评结果以适当方式公布。并认真开展任期财务审计，妥善解决遗留问题。

第二阶段主要把握好五个工作环节。一是党内推荐环节。召开党员大会，由全体党员根据任职条件，民主推荐下一届党组织委员会委员候选人初步人选。党员个人可以向党组织自荐。本村确无合适人选的，上级党组织也可以从机关党员干部中推荐或组织公选。二是群众推荐环节。召开全体村民会议或村民代表会议，民主推荐下一届党组织委员会委员候选人建议人选。三是确定正式候选人环节。乡镇党委以两次推荐结果为主要依据，综合考虑各方面情况，按20%的差额比例研究确定下一届村级党组织委员会委员候选人预备人选，并派出考察组进行考察。考察工作结束后，乡镇党委要根据党内外推荐测评情况、平时掌握情况和考察情况，研究确定正式候选人，向村党员大会推荐，并对候选人以适当方式进行公示。四是民主选举环节。召开村党员大会，由党员以无记名投票、差额选举的方式选举产生新一届村级党组织委员会；党员大会闭幕后召开党组织委员会议，选举产生书记、副书记，明确委员分工。五是上报审批环节。选举工作结束后，将选举结果报乡镇党委审批，乡镇党委要及时做出批复。乡镇党委对新当选的村级党组织班子成员要集中进行一次任前谈话，并派领导干部主持完成新旧班子的工作交接。第三阶段主要做好总结验收工作。各乡镇党委对村党组织换届选举工作进行全面总结，做好选举材料整理存档工作，检查验收按照村上自查、乡镇党委普查、区上抽查的办法进行。

三、加强领导、精心组织，确保村级党组织换届工作顺利进行

一要靠实工作责任。区委组织部要把村级党组织换届选举工作作为加强农村基层组织建设、推动农村经济发展的重要任务列入议事日程，充分发挥牵头抓总作用，切实强化组织领导，精心部署，周密安排，统筹协调，全力以赴抓好村级换届选举工作，及时解决工作中的重点、难点问题。各乡镇党委要成立工作机构，及时安排部署，制定工作计划和实施方案，认真组织实施，并及时向区委组织部报告工作进展情况和重大事项。各有关部门要各司其职，各负其责，加强协调配合，齐心协力做好村级换届选举工作。对情况复杂、矛盾较多的村，各乡镇党委要加强指导，派出得力干部进村入户，认真细致地做好群众思想工作。进行过干部调整的村也要统一组织换届。因特殊原因不能按“两推一选”程序进行换届的村，报区委组织部审批。

二要严肃换届选举工作纪律。要高度重视信访工作，对在换届选举中群众反映的问题，各乡镇党委要不推不拖，认真调查核实，及时妥善解决，防止矛盾激化。对于有胁迫或贿选等问题的，要认真查清事实，严肃进行处理；对于利用宗教及邪恶势力破坏选举的，依照有关法律进行严厉制止和打击。

三要认真研究新情况解决新问题。要妥善安置离任村干部，积极探索建立养老保险或补贴制度，帮助解决他们的实际困难。外出务工党员较多的村，要采取有效办法，努力提高参选率。要加强村级组织配套建设，努力完善村级事务管理机制。

四要加强对新任村干部的培训。换届选举工作结束后，由区委组织部负责，及时组织新任村干部进行培训，争取在20*年6月底之前将所有新任村干部分层次轮训一遍，使他们尽快进入角色适应工作。

同志们，开展农村党员干部现代远程教育工作和村级党组织换届工作任务艰巨，责任重大，时间紧迫，需要上下联动，共同努力。我们一定要认真贯彻落实中央和省、市、区委的要求，以积极的态度和饱满的热情投入到这两项工作中去，加强协作，共同努力，把这两项光荣而艰巨的任务抓紧抓好，为深入贯彻落实党的*精神，推进我区经济社会的又好又快发展做出应有的贡献！