党的基层组织的作用

石家庄市裕华区槐底社区地处省会东南，是石家庄市发展的主导方向和重点区域。全社区有6000多人口，社区党总支下设6个党支部，党员203人。近年来，社区党总支从加强自身建设入手，立足区位优势，坚持以人为本，大力发展集体经济，使槐底社区实现了由乱到治、由弱到强，从后进到先进的根本性转变。集体年纯收入由过去的不足30万元发展到如今的1.1亿元。2005年，槐底社区被中央文明委评为全国文明村；2006年，社区党总支被中组部授予“全国先进基层党组织”荣誉称号。社区居民安居乐业，生活富足。槐底社区的集体经济组织——怀特集团股份有限公司打造的怀特商圈被市领导评价为“不花政府一分钱、为政府形象做贡献”，怀特品牌日益叫响。槐底社区在发展自身的同时，还为社会解决了30000余人的就业问题。更为重要的是，在城市化、市场化的进程中，槐底人的思想观念由困惑、抵触、短视而逐渐变得开明，自信且富于远见，种种质的飞跃和发展，社会上统称为“槐底现象”。在这种现象的背后，是什么在发挥作用？这是一个倍受关注和思考的问题，许多与槐底当年一样面临选择的城中村都在努力探究这现象背后的奥秘，下面就让我们走进槐底社区，走进槐底社区党总支，一同来寻找这当中的答案吧！

槐底社区党总支共有五名成员组成，社区居委会成员共四名，两委班子从1994年至今是最为稳定的一个班子，除正常退休者外，其他成员一直是连选连任。

一、火车跑的快，全凭车头带

人们都知道，一个社区“两委”班子自身建设的关键在书记、主任，提高书记主任的能力至关重要。槐底社区之所以有今天这样的发展和成绩，首先就是党员和村民选对了他们的领路人，书记陈玉信、主任蒋国庆当年上任之时均是而立之年，他们具备带领群众致富的能力，具备依法行政的能力，具备化解矛盾的能力，同时他们组织协调能力强，自我约束性强。老百姓愿意跟着这样靠得住、有本事的能人干事。上任之初面临人心散、村民猜忌和疑问，陈玉信一班人从群众意见最大的矛盾问题入手，从自己家人开刀，拆除违规建房，整治二产企业，在群众中树立了威信，赢得了信任。党员群众都这样评价他们：“政治坚定有信念，实践宗旨有办法，依法办事有威信，发展经济有本领，协调配合有核心”。

二、人贵有精神、有朝气、有活力，党员队伍亦如此

党支部的凝聚力和战斗力在很大程度上取决于党员队伍的生机和活力。槐底党总支在党员队伍建设上建立健全了一套科学的方法。首先解决党员队伍老化问题，在新党员的培养发展中既不降格以求，又不求全责备，严格挑选那些文化层次高，有良好的政治思想素质，有能力求上进的年青骨干，每年保证5名以上的优秀年轻入党积极分子入党，使整个党总支党员的年龄结构逐渐趋于合理，党员队伍的活力日益提高。其次，他们通过丰富多彩的组织活动增加党总支的凝聚力。他们通过开展党课，组织演讲，党的知识竞赛等活力，调动党员学习积极性，提高其政治素质，使党员们永葆活力。再次，在工作当中，他们注意发挥党员的先锋模范作用，使党员的旗帜作用发挥到最大。他们根据社区及公司的中心工作，给党员下任务、提要求，把党员的模范作用切实体现出来。在槐底，每个企业、单位当中，责任最大、任务最重的肯定是党员，他们奋战在不同的工作岗位上，时刻牵记使命，牵记铁肩道义，为集团的发展冲锋在前。

三、加强民主政治建设，发挥合力作用

槐底社区的党总支和居委会组合起来的“两委”班子成员中，大家年龄相仿，志向相投，从94年至今形成了一个最为稳固的集体。工作中他们是相互协作的好同事，生活中他们则是无话不谈的好朋友，这种默契合作保证了槐底各项工作的协调开展。他们坚持了13年之久的两委联席碰头会议制度，每周一次，至今一天都没有间断过，村政大事小情都在联席会上集体研究讨论，民主决策。同时还通过社区闭路电视台将会议内容全部转播给每一家每一户，让群众及时了解并参与到村政建设中来。在村政事务决策程序上，槐底社区有一套严格的方案，先是联席会议拟定方案草稿，党员大会讨论，村民代表、股民代表最终确定方案，这四步走的决策程序，保证了“两委”从政有章可循，群众主人翁意识强，各项事务发展更顺畅。

四、为群众办实事，致富乡里，造福一方

多年来，槐底党总支下大力抓经济建设，壮大集体经济实力，努力使群众过上富裕的生活。他们首先理清发展思路。1994年上任之初，陈玉信及班子成员首先根据自身实际，分析形势，找出适合自身特点的发展突破口，选准了一条“主动服务城市、实施商贸开发、大力发展第三产业”的发展道路。认准这条路后，陈玉信带领广大党员群众开始了大刀阔斧的改革，先后建成并成功运作了怀特大厦、怀特装饰城、怀特餐饮一条街、怀特商厦、四十三中外国语学校、怀特国际商城、怀特家居城、怀特副食城、怀特花鸟鱼虫城等十余家商贸企业，截止2006年，共投入资金近20亿元，开发商业面积近百万平方米。2006年向国家纳税四千多万元，形成了繁华的怀特商圈。百姓实现人人有活儿干，物质生活水平连年提高，各种福利待遇不断增加，村民年终有生活补助费，每年都享受着米、面、油、肉、蛋等足量供应，退休了有每月500元的退休金，大病统筹保障了村民就医……这一系列的实事件件办在了群众的心坎上，党总支更加取信于民，得到了群众更多的理解和支持。在各项事业步入快速发展过程当中时，槐底党总支加强了各项管理，堵塞漏洞。建立了纪律督察部、设备督察部、材料督察部、财务督察部、消防督察部等督察科室，下大力气堵塞漏洞，提高管理水平，进一步盘活了集体资产，使集体经济以更加健康迅猛的速度发展壮大。解放思想，开阔视野，槐底社区党总支多年来始终把加强对党员干部群众的学习培训当做保障可持续发展的重要步骤。他们多次组织党员、群众、员工到外地参观学习，接受培训、汲取营养，同时他们还采取请进来的方法，建立“居民学校”，聘请专业讲师为居民员工授课，系统地、全面地进行讲授指导，从而使全民整体素质得到根本性的提高。为集体的可持续发展提供保障。

五、完善政务、居务公开，发展社会主义民主

“槐底模式”中基层民主制度的建立和落实是很重要的部分。他们早在1995年就在全区率先实行了村务公开。随着企业发展的深入，槐底的政务、居务公开工作进一步细化和深化。到目前，槐底的公开达到了日公开，逐笔逐项的公开。无论是大的支出如钢材、水泥、建筑用的一切材料到日常事务如幼儿园每天采购多少青菜、某个企业今天卖废品收入了多少等等，每一笔都要通过村闭路电视台、报纸、公开栏公之于众，老百姓如有任何疑问可随时到财务部咨询、查帐。他们的作法有效保证了居民、群众的民主权利，提高了他们管理社区事务和参与公司发展的热情，这也是对干部实行民主监督，坚持群众路线，拓宽联系群众的渠道。

槐底社区党总支是我们党千千万万个基层组织之一，可以说基层党组织的强弱直接关系到党总支的作法，看来党组织的战斗堡垒作用得以充分发挥，他们在思想、组织、作风、制度建设当中紧紧围绕党的方针政策，在“三个代表”重要思想指导下，努力服务于民、造福于民，以服务群众为重点推进了社区党建工作的健康发展。