论基层党组织发展工作面临的挑战及对策

基层组织发展是党的建设的一个重要组成部分，是坚持党的基本路线一百年不动摇的组织保证。是党的事业兴旺发达和后继有人的重大措施。研究新的形势下组织发展工作面临的挑战。解决发展党员工作中出现的新问题，保质保量地做好组织发展工作，这是贯彻党的十四届四中全会精神的一个重要课题。本文试就这一问题谈些粗浅认识，以期引起各级党组织和社会科学工作者的关注和思考。

一、当前发展党员工作面临着严峻形势和挑战

党的十一届三中全会以来，基层各级党组织紧紧围绕四个现代化建设，坚持“积极慎重”的方针，培养发展了一大批先进分子入党，较好地解决了知识分子、大学生等群体入党难的问题。然而，由于社会历史的原因，十几年中适值职工队伍新老交替，大批老同志退离工作岗位，使党员队伍构成呈现新的特点。以某部门为例，目前，离退休党员约占党员总数的25%，而占职工队伍总数的56%左右的35岁以下青年中，党员仅占党员总数的18%左右。由此不难表明：(1)这些年发展党员虽然占一定数量，但是在职职工队伍，尤其是生产第一线所占比重相对不足。(2)党员队伍年龄比较老化，35岁以下青年党员构成明显偏低。

从总体上来看，目前基层单位职工具备或基本具备入党条件而入党难的问题，已不是主要矛盾。相反这些年入党积极分子队伍出现萎缩，如35岁以下青年职工申请加入党组织的不过10%，其他年龄段也不同程度减少。据调查分析，造成这个问题的原因十分复杂，有着深刻的社会历史背景。

第一，改革开放，社会经济的发展，科学技术的繁荣，技术装备的改善，给人们特别是青年职工建功立业、实现多元化的人生价值，提供了空前的机遇和条件。如引入竞争机制，打破论资排辈老框框，能者上，庸者下，使一大批符合干部“四化”要求，具有较高专业、文化素质而又热心改革的中青年人才脱颖而出，走上各级管理岗位施展才华；专业技术职称评定工作的恢复，使广大知识分子学术地位和工资待遇不断提高，劳动价值得到社会承认和尊重，从而产生光荣感和归属感；现代科学(宇宙学、分子生物学、系统论、信息论、控制论等)的发展，电子计算机的广泛应用和技术装备的改善，以及“科教兴国”战略的实施，为职工队伍获得数十倍于以往同期的技术发明、科研成果奠定了基础，提供了保证；多渠道、多形式的在职学历教育，为广大职工求知深造、弥补历史的遗憾创造了条件。此外，社会人才流动机制的初步形成，使职工根据专长和爱好择业、“下海经商”、技术劳动输出等成为现实。这就打破了长期以来“学而优则仕”、“入党作官”等“自古华山一条路”的局面。

第二，执政的中国共产党，在建设有中国特色社会主义的伟大实践中，十分重视调动一切积极因素，在爱国主义、社会主义的旗帜下，广泛加强新时期统一战线，与各派真诚合作，唇齿相依，为各派组织建设创造了宽松的社会条件。不少人尤其是科教文卫界一些中青年专业技术人员，因过去入党难现在加入农工、九三学社等派，光荣地成为中国共产党的统战工作对象，政治上、工作上和生活上受到组织内外的关怀和照顾。有的因此被推荐为人大代表、政协委员或走上领导岗位。

第三，我国正处在发展社会主义商品经济的初始阶段，由于经验不足，政策不配套，法规建设一时尚不完善，造成商品经济意识在非经济领域的泛化，严重地干扰了我国社会政治生活。其中我认为最主要的问题仍然是邓小平同志强调的教育上的失误。即放开搞活、打开国门、“松绑”以后，对人们的思想缺乏正确有效的导向和约束。在较长时间里社会上非理性思潮泛滥；“大款”、“大腕”的畸形消费；入党作官至上光荣，劳动人民被冷落在一边；这星那星一夜走穴可获几万乃至几十万元，大肆渲染，助长了人民的不平衡心理，扭曲了价值观念，挫伤了人们劳动的积极性；新中国成立后早已绝迹的吸毒等社会丑恶现象死灰复燃；一切“向钱看”不知玷污了多少人的心灵，有的为了它不要国格、人格，不讲仁义道德，见死不救。

可见，在变革的年代，在特别需要科学理论武装的历史时期，由于教育和精神文明建设一度严重滞后，以及基层单位不同程度存在着思想政治工作乏力，导致一些职工社会责任感和历史使命感减弱，更多地关心个人物质利益，关心自我价值的实现，而忘记对崇高理想的追求，对政治和共产主义事业不感兴趣。

第四，党内外存在的以权谋私、拜金主义、享乐主义、个人主义等腐败行为和不正之风，为数虽少，但影响恶劣，危害极大，严重地污染着社会环境，腐蚀着人们的灵魂，破坏着党同人民群众的血肉联系，玷污了党在人民心中的形象。尽管这些年党和政府纠风反腐败做了大量工作，惩治了一批王宝森式的人物，但距离工作的目标和人民群众的期望值差距仍然不小，使一些人对党由崇拜、敬仰到怀疑、观望。

第五，党的自身建设薄弱。相当一部分党组织治党不严，活动稀松，形式单调，战斗力吸引力削弱；不重视入党积极分子队伍的教育培养，党员缺乏自豪感和光荣感，先锋模范作用差等。

从上述情况不难看出，入党积极分子队伍萎缩，不是一个简单的、孤立的问题，而是有着复杂的社会背景，是改革开放形势下即特定历史时期的产物。对这个问题的认识，必将有助于我们了解现实社会，考察党的建设的状况。如果再作进一步的深入分析，应该说还有国际气候的原因。本世纪80年代末90年代初，在共产党领导的国度里，刮起了一股资本主义复辟风。波兰、阿尔巴尼亚、苏联等原社会主义国家，纷纷背弃马克思主义。一时间，黑云压城城欲摧。国际共产主义运动的曲折性和暂时的倒退，影响了人们对社会发展规律的认识，影响了人们对共产主义事业的追求和信心。可见这个问题的形成，既有单位小气候的原因，更有社会和国际大气候的影响；既有社会文明和进步的表现，更有工作失误或不足所产生的消极作用。我们不可把复杂问题简单化，深刻问题片面化。

二、入党积极分子队伍萎缩危害不可低估

发展党员是党的建设的一项经常性基础性的工作。首先，我们党是由战斗在经济、政治、科技、军事等所有战线上的一个个无产阶级先进分子所组成。党员发展为壮大党的队伍不断输送新鲜血液，又为党的干部队伍和领导班子建设培养输送人才。

其次，发展党员是社会主义和共产主义事业不断向前发展的需要。在这个长期的历史过程中，党组织必须始终不渝地发展壮大自己，永葆旺盛的生命力，才能把革命和建设的重任一代一代地传下去。直至进入共产主义的社会制度，政党、国家自行消亡。

再次，我们必须清醒地看到，当今国际风云多变，共产主义运动处于低潮。国内改革开放和两个文明建设任务艰巨，形势复杂。要挫败帝国主义和平演变的图谋，夺取建设有中国特色社会主义事业的伟大胜利，就必须重视搞好组织发展工作。而入党积极分子队伍萎缩不仅直接影响和制约着组织发展的质量和数量，而且存在着“青黄不接”，后继乏人的危险。若任其发展，势必破坏党的千秋大业。

三、加强组织发展工作必须上下协力标本兼治

当前组织发展工作中突出存在的入党积极分子队伍萎缩现象，是一个带有普遍性的社会问题。要扭转这种被动局面，必须上下协力，标本兼治。既需要每一个基层单位认真解决自身存在的问题，建设良好的“小环境”，又有赖于全党动手，创造适宜的大气候；既要解决面上的一般性矛盾，又需治理复杂的深层次问题。

1.加大纠风反腐败的力度，争取党风和社会风气在近期能有明显好转，以取信于民。党风事关人心向背，决定现代化建设成败。当前党内外存在的腐败和不正之风，不仅干扰破坏改革、发展和稳定的大局，而且反过来又制约党的建设和思想政治工作，是思想教育难以奏效的一大障碍。从近期党的一系列重大活动重要部署和同志在中纪委五次全会上的讲话不难看出，这个问题已经引起中央的高度重视，摆上全党的重要议程。近年来中央和地方惩治腐败打响的一个个战役；对原北京市委常委、常务副市长王宝森等一批腐败分子的查处；对清理高档豪华小轿车、严禁公款吃喝玩乐，扫“黄”毒打假冒，以及清查经济领域“贪、占、挪、回扣”等一系列专项治理斗争，昭示了党中央的决心和信心。广大人民从中看到了国家民族的前途和希望，增强了跟着共产党干四化、奔小康，夺取建设有中国特色社会主义胜利的信念。我们相信，随着工作力度的加大，改革的不断深入，市场经济的逐步法制化，我们党一定能战胜自身机体上的毒瘤，在领导全国各族人民建设有中国特色的社会主义伟大实践中重振雄风。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，纠风反腐败大量工作需要基层抓落实。全局是由局部组成的，小环境的治理和改善必然有助于大气候的好转。一个个基层单位的小环境搞好了，党风就会由量变到质变，实现根本好转。

2.坚持在全社会以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。大力宣传孔繁森、徐洪刚、赵雪芳等体现新时期爱国主义精神，艰苦创业和无私奉献精神的先进事迹和全国百名人民好公仆，十大杰出青年等优秀群体，奏响时代主旋律，振奋民族精神。遏制泛化的商品意识和道德滑坡，抵制反动颓废的、不切现阶段国情的一切非理性思潮。创造良好的社会氛围、引导人民思想健康向上，精神不断升华。众所周知，先进的思想不能自发产生，高尚的理想追求离不开教育。探索生动活泼的方式方法是为了更好地反映并为一定的内容服务，但不能因噎废食、本末倒置，因此而丢掉最基本的方法和内容；形式主义要反对，但必要的形式要坚持。思想政治工作要防止“简化”、“淡化”和“软化”的倾向；关心爱护要提倡，但严格管理不能迁就，努力克服忽视或放松基础管理的问题等。总之，教育要采取科学态度，坚持唯物辩证法思想。

3.党的十四届四中全会《决定》提出：“在当代世界风云变幻的条件下，在当代中国改革开放和现代化建设的伟大变革中，把党建设成为用建设有中国特色理论武装起来。全心全意为人民服务，思想上政治上组织上完全巩固，能够经受住各种风险，始终走在时代前列的马克思主义政党，这是以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体开创的，以为核心的第三代中央领导集体正在领导全党继续进行的新的伟大工程”。努力推进这个新的伟大的工程，增强党的凝聚力和战斗力，提高党的领导水平和执政水平，我们党才能成功地领导当前这一新的伟大革命，实现把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家的宏伟目标。为此，我们各级党组织，要增强责任感和使命感，努力研究解决新的形势下党的思想组织和作风建设中出现的新情况新问题，以崭新的风貌，塑造新时期党的组织和共产党员形象。我们的党员，绝大多数位居基层的普通岗位，对于他们既要高标准严要求，不断提高其全面素质，坚持全心全意为人民服务的一元化价值取向，勤奋工作，无私奉献，又要注意保护他们的积极性。伟大导师马克思说过：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”作为基层党组织，要理直气壮地维护党的正当权益，政治上信任依靠，支持他们参政议政；工作上放手使用，创造更多的成才机会；生活上关心照顾，排忧解难；尊重他们的劳动价值，贯彻社会主义物质利益原则。使广大党员切身感受到党的温暖与关怀，更加自觉地尽党员义务，与党同呼吸共命运。

4.精心培养教育，不断巩固和扩大积极分子队伍。积极分子队伍不能自发形成，也不能自然巩固和提高。基层党组织应重视这方面工作。首先要大力进行马克思主义、爱国主义和国情教育。帮助广大职工特别是青年了解中国选择马克思主义和共产党领导的历史必然性，树立正确的世界观、人生观和共产主义信念，端正入党动机，自觉地把个人的前途命运与国家民族和单位的兴衰结合起来，立足本职，建功立业。其次，在广大青年和职工中大力加强共产主义理想和信念的教育，使之以积极的心态，正确认识、分析和处理新情况新问题。再次在工作实践和社会生活中培养。行动是思想的表现。要指导他们爱业敬业，又红又专，做群众的榜样。学会运用辩证唯物主义观点分析问题，看待形势，坚定信念，自觉抵制各种错误思想和不正之风。并且根据工作需要，不断拓宽选拔推荐渠道。

5.积极研究改善党的基层组织活动的方式。努力提高活动的质量，调动党员参与的积极性。根据形势和时代的要求，当前基层组织活动应向多样性、开放性、知识性和大视野转变，注重“虚”“实”结合，以“虚”促“实”。要在坚持基本的“”、“创先争优”等工作制度的基础上，灵活运用电化教育、读书征文、知识竞赛、主题大讨论、考察参观、事迹演讲以及“争当生产建设排头兵”等活动开展教育，使党员在参与中陶冶情操，开阔视野，增长知识。努力把基层党组织办成“党员之家”，办成党员全面发展的大学校。