区监察局经济发展方式监查通知

区加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组各成员单位，各纪（工）委、纪检组：

根据市纪委《关于开展加快转变经济发展方式监督检查的通知》有关精神，结合我区实际，现就我区开展加快转变经济发展方式监督检查工作有关事项通知如下：

一、充分认识开展监督检查工作的重要性

中央要求，今明两年重点开展对加快转变经济发展方式的监督检查。对加快转变经济发展方式开展监督检查，是推动我区“十二五”规划目标顺利完成的重要保证，也是防范和减少腐败问题发生、推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措。各部门、各单位和纪检监察机构要深刻认识开展加快转变经济发展方式监督检查的重要意义，坚持统一组织、分工负责，统筹兼顾、突出重点，通盘谋划、分类实施，查纠结合、务求实效的工作原则，精心组织，统筹推进，认真抓好各项工作落实，为推进转变经济发展方式深入开展提供有力保证。

二、监督检查的主要内容

加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域。今明两年，重点对以下七个方面开展监督检查：

（一）贯彻落实中央、省、市和区委、区政府关于“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措情况。主要是在确定发展思路、制定和实施本地区“十二五”规划，明确政策导向等方面是否全面贯彻落实“六个坚持”的基本要求；在分解细化经济发展指标时是否与国家和省、市、区“十二五”规划纲要确定的发展目标紧密衔接、协调一致，是否找准了影响和制约本地区本部门科学发展和加快经济发展方式转变的主要矛盾和突出问题并实施了有效的对策措施；在执行财政政策、投资政策、产业政策、区域政策等方面是否符合国家和省、市、区“十二五”规划纲要的要求。

（二）管理通胀预期有关工作落实情况。主要是主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应是否充分保障，农副产品流通渠道是否畅通、收费是否规范，价格临时补贴发放是否及时、合规，建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制是否落实，恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为是否得到严肃查处。

（三）加快水利改革发展情况。主要是重点水利项目建设是否优质、高效，水利投入稳定增长机制是否落实，水利资金管理使用是否合法合规，最严格的水资源管理制度是否得到实行，基层水利服务体系是否健全，水利发展体制机制是否不断完善创新。

（四）保障性安居工程建设政策落实情况。主要是保障性安居工程建设目标是否符合本地实际，任务是否分解落实，项目是否按时开工建设，政府资金是否及时到位，建设项目用地是否优先保障供应，税费政策是否全面落实，建设主体、套型标准、配套设施、工程质量是否符合规定和强制性标准，住房保障工作年度目标任务是否完成，保障性住房分配的准入、退出机制和保障性住房运行管理机制是否建立健全。

（五）重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施、国家科技重大专项和省、市自主创新成果转化重大专项实施及其经费管理使用、科技计划项目实施及其经费管理使用情况。主要是项目安排是否符合重点产业调整和振兴规划及产业技术进步和技术改造目录支持方向，国家和省、市、区专项资金是否按时、足额下达，项目建设和运营是否按照批准的建设内容组织实施，项目执行是否有良好的经济效益和社会效益；国家科技重大专项、省市自主创新成果转化重大专项、科技计划项目实施是否符合国家政策要求，财政资金和其他渠道来源资金是否及时、足额到位，经费管理使用是否合规、有效。

（六）节能减排和环境保护政策措施落实情况。主要是政府节能减排规划编制和目标责任制是否落实，节能减排政策措施是否完善，资金投入是否到位，重点区域、行业和企业的节能减排措施是否到位，节能减排目标是否完成，产业结构调整和淘汰落后产能是否符合国家要求，新上项目是否严格执行固定资产投资项目节能评估与审查制度；重点行业环境污染是否得到有效治理，环境影响评价制度是否得到严格执行，重金属污染和重点流域水污染防治是否符合规划要求，饮用水安全保障、大气污染联防联控、化学品环境风险防控、危险废物处置等方面工作是否有效。

（七）耕地保护和节约用地政策措施落实情况。主要是国家土地调控政策和耕地保护、节约用地制度是否得到严格执行，是否存在违反国家政策为“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目批地供地等行为，对土地管理秩序混乱、违法用地问题严重地区的有关人员是否实施严格的责任追究。

三、组织领导和任务分工

为做好监督检查工作，经区委、区政府批准，由区纪委牵头，成立区加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组，区委常委、区纪委书记樊瑞任组长，区发改委、区经信局、区科技局、区监察局、区财政局、市国土资源局分局、区城乡建设委、区水务局、区审计局、区环保局、区住房保障管理局、区物价局等部门为成员单位。领导小组办公室设在区纪委，具体由执法监察室承办。各纪检监察机构要协调有关单位抓紧成立加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组和工作班子，加强组织领导和工作指导，确保监督检查工作扎实、有序地向前推进。

加快转变经济发展方式监督检查实行“领导小组牵头抓总、统筹协调，有关职能部门按照分工分别负责、各司其职”的工作方式，具体责任分工如下：

1、贯彻落实中央、省、市和区委区政府关于“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措情况监督检查由区发改委负责；

2、管理通胀预期有关工作落实情况监督检查由区发改委、区物价局负责；

3、贯彻落实中央和省、市关于加快水利改革发展情况监督检查由区水务局、区监察局共同负责；

4、保障性安居工程建设政策落实情况监督检查由区住房保障管理局、区城乡建设委共同负责；

5、重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施情况监督检查由区发改委、区经信局共同负责；

6、国家科技重大专项和省、市自主创新成果转化重大专项和科技计划项目实施及其经费管理使用情况监督检查由区科技局、区发改委、区财政局共同负责；

7、节能减排政策措施落实情况监督检查由区经信局、区环保局共同负责；

8、环境保护政策措施落实情况监督检查由区环保局负责；

9、耕地保护和节约用地政策措施落实情况监督检查由市国土资源局分局负责。

财政、审计部门要强化对政府投资的财政监管和审计监督，确保项目资金规范、高效、安全、廉洁使用。各项监督检查的牵头负责部门要根据已有的监督检查机制或工作需要提出所负责监督检查的参加部门。

派驻纪检监察机构要积极协助驻在部门组织开展相关监督检查工作，并加强与市区监督检查工作机构联系，担负起行业内工作协调、督促、监督职责。

四、工作要求

一是精心安排部署。牵头部门要会同有关部门研究制定监督检查具体方案，明确目标，细化分工，实化措施，重点对今明两年监督检查工作作出安排；同时，要制定年度检查计划，报经领导小组办公室对检查时间、地点等进行必要的协调。各监督检查工作领导小组要根据形势发展变化和监督检查实际，及时调整监督检查的工作重点、时间安排和力量投入等，保证监督检查顺利有效地进行。

二是建立工作制度。要逐步建立健全指导性和可操作性强的工作制度，明确职责分工、工作程序、工作方法、效果评估、纪律执行、成果运用等方面规定，提高监督检查规范化水平。要建立情况通报制度，定期或不定期向领导小组报告工作进展情况，在每次检查结束后都要提交报告，每半年要集中汇报阶段性工作。牵头部门与配合单位既要各司其职、各负其责，又要团结协作、密切配合，增强监督检查的整体合力。各项监督检查之间要互通情况、资源共享，做到运转协调、衔接紧密，优势互补、相互促进。

三是注重探索创新。要充分消化吸收在以往监督检查工作中好的经验做法基础上，积极探索监督检查的有效方法和途径，将区检查组集中检查与各部门各单位经常性检查相结合，将普遍自查与重点抽查相结合，将实地查阅文件账簿等传统检查方式与建立电子监察系统等现代科技手段相结合，使监督检查工作更好地解决问题、发挥作用。

四是严肃执纪执法。对检查中发现的问题要督促有关部门确定整改目标、制定整改措施、明确整改责任、切实整改到位，坚决纠正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”的行为。各项检查中发现的违纪违法案件线索，要及时移送纪检监察机关依纪依法查处。纪检监察机关要把严格执行纪律作为推动整改落实、确保检查实效的重要手段，对各种违纪违法案件切实做到发现一起、查处一起，发挥震慑和警示作用。