地方粮棉油高产增效通知

各镇人民政府，各区管委会，县各委办局，县各直属单位：

为进一步提高粮棉油综合生产能力，保障粮食安全，推进高产技术普及化，促进粮食生产持续稳定发展。根据省、市要求，现就2012年全县粮棉油高产增效创建工作通知如下：

一、指导思想与目标任务

（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，以促进粮食生产稳定发展和农民持续增收为目标，以集中力量、集成技术、主攻单产、改善品质、提高效益为发展主线，加快培育专业化服务组织，通过典型示范，促进大面积粮棉油平衡增产，全面提升全县粮棉油综合生产能力。

（二）目标任务。2012年，全县将在水稻、棉花、小麦、油菜四大作物上开展万亩高产增效创建工作，各镇（区）至少选择一个作物建立1个以上万亩高产示范片。万亩示范片单产指标为：水稻确保650公斤，力争700公斤；小麦500公斤以上；棉花120公斤以上；油菜220公斤以上。项目镇（区）创建作物平均单产要比前三年提高3～5%，水稻整体创建镇（区）平均水稻单产要达650公斤以上，2011年水稻单产600公斤以下的镇（区），创建后要比前三年提高5%以上，2011年单产超过600公斤的镇（区），创建后要比前三年提高3%以上。

二、主要建设内容

（一）科学选建万亩示范片。高产增效创建以万亩为基本单元，整体推进，通过建设万亩示范片，推行粮棉油生产基地优质高效。万亩连片高产增效创建示范片要选择农田基础好，生态环境优越，农户种植水平高，专业化服务已有较好基础，集中连片的1～3个村实施，每个示范片建3个千亩示范方，每个示范方建3个百亩核心方。示范片确定后采取GPS定位，测定面积。同一地点原则上扶持不超过2年。

（二）落实“一推四普及”技术措施。一是推广高产优质品种。示范片实行统一供种，原则上使用同一品种，不超过2个，良种覆盖率达到100％。二是通过统一肥水管理、技术培训和专家包片指导等措施，普及精确定量栽培、半精量播种、品质调优栽培等高产优质高效技术。示范片不得采用直播稻、撒播麦等粗放种植方式。三是示范片全部实行测土配方施肥，按方施肥普及率达到100%。四是通过专业化防治服务，普及病虫害综合防治，按照公共植保、绿色植保的要求，制定科学的病虫害防治策略，减少农药用量，示范片综合防治普及率90%以上。五是普及机械化作业。水稻万亩示范片全面实施机插秧，小麦示范片要以机械匀播为主。

（三）大力推进专业化服务。一是加大专业化服务组织培育力度。每个万亩示范片要有3个以上在工商部门登记注册的专业化服务组织，未登记注册的服务组织不享受项目补贴。二是加强对专业化服务的技术培训和规范，指导其围绕育秧、机插秧、测土配方施肥、病虫害防治、灌溉、收获等重点环节开展专业化服务，专业化服务覆盖率达100%，鼓励发展从种到收的一条龙服务的综合性服务组织，也可以根据本地特点和作物类型，在某个环节上先行突破。三是强化专业化服务组织档案管理。在示范片开展服务的服务组织对服务内容、服务对象、服务规模等要详细登记，规范管理。把水稻商品化育供秧作为高产增效创建的重要内容，每个示范片要建立集中育供秧秧池50亩以上。

（四）积极发展农业适度规模经营。要以万亩示范片创建为载体，因地制宜发展土地集中经营、合作经营型和统一服务型适度规模经营，按照统一区域布局、统一种子种苗、统一技术标准、统一专业化服务、实行订单种植的“四统一订单”的要求推进示范片建设，探索适应现代农业发展要求和农民自愿的适度规模经营，鼓励粮棉油加工流通龙头企业、邮政连锁企业、大型农资连锁企业等参与示范片建设，每个示范片挂钩一个加工龙头企业，至少形成2000亩的订单生产基地，鼓励有条件的申报绿色食品。

（五）推动大面积平衡增产。项目镇要结合万亩示范片建设，制定大面积生产技术意见和工作方案。关键农时季节、关键田管措施要制定农民通俗易懂的技术明白纸，发放到千家万户。在生产关键时期，组织村组干部和种粮大户到示范片观摩，开展技术指导、培训活动，提高技术普及率，提高单产水平，带动大面积平衡增产。

三、组织保障

（一）加强组织领导。为保证高产增效创建活动取得实效，县政府成立以分管领导为组长的粮棉油高产增效创建工作领导小组，领导小组成员由县农委、财政局、农机局、统计局、水务局及各镇（区）分管农业的负责人组成。领导小组办公室设在县农委，具体负责高产增效创建活动协调、制定工作方案以及其他日常工作。同时成立由省专家任顾问的专家指导组，建立高产增效创建专家挂钩联系制度，由专家组成员定点进行技术指导。各镇（区）也要成立创建领导小组和专家指导组，对示范片各项工作要安排专人负责。

（二）广泛宣传引导。示范片要建立标识明显的示范标牌，便于周边农技人员和农民群众观摩学习，扩大宣传影响，提高辐射带动效果。各地要对高产增效创建活动的“开展情况、阶段性工作，现场考察、技术交流与总结验收、创建活动中的成效和经验”等工作进行宣传报道，提高高产增效创建活动的影响力，推进高产技术普及化。

（三）层层创建择优扶持。省、市今年将把粮食增产指标继续列入2012年农业农村工作的重要考核指标，各地要把高产增效创建工作作为发展现代农业的重要抓手，扎实推动创建工作。油菜、小麦的建设任务已开始实施，水稻、棉花将根据部、省今年的建设任务，经县高产创建领导小组、专家组考察审定后，进行分解落实，择优扶持。各镇（区）要科学规划选址，积极配套扶持，扎实推动高产增效创建各项工作。

（四）加强项目管理。一是实行项目申报制。部、省级扶持建设的示范片，由县组织各镇（区）申报，省组织专家评审，确定扶持对象。镇（区）自建的示范片，报县级备案，县将适当给予扶持。二是加强督促检查。高产创建活动领导组和专家组将根据省高产增效创建考核奖励办法督促检查，对高产增效创建工作组织有力、示范片目标任务完成好的镇（区）年终予以表彰奖励，并在来年加大项目的扶持力度。三是规范档案建立。示范片建设要全程建立档案，并由专人管理。要把示范片基本情况、规范性文件、领导批示、资金投入管理、阶段性措施、工作进展等统一归档。示范片涉及到的农户要逐户登记造册，对专业化服务、技术明白纸、关键农事操作等有关情况进行详细记录，便于阶段性检查和考核验收。每个示范片内和示范片外至少各选择20个农户，对每亩农资、用工、机械作业等各种物化、活化投入，以及产量、产值情况进行详细记载，为效益分析提供详实可靠的资料。四是强化项目验收总结。县高产创建领导组及专家组将在作物生长关键季节不定期组织检查，了解工作进展、技术措施落实、项目规范管理等情况；作物成熟收获前，县组织专家对示范片产量进行测产验收。对创建水平较高的片，将提请省、市主管部门进行验收评比。各镇（区）在创建作物收获前20天，根据省考核评估办法，将高产创建工作的亮点，及时进行梳理，形成总结，连同高产创建有关资料装订成册，递交县高产创建办公室，以备省市考核验收，并作为项目经费补助的依据之一。