保护被征地农民保障办法

第一条为进一步加强社会保障体系建设，完善城乡统筹的社会保障制度，更好地维护被征地农民的合法益，促进社会和谐稳定，根据《省被征地农民社会保障暂行办法》（办发[]号）和《被征地农民社会保障实施办法》（政发[]号）精神，结合实际，制定本办法。

第二条本办法适用于行政区划内土地全部被征用的在籍农业人。

第三条被征地农民满16周岁以上的，自愿加入被征地农民社会保障，其中男45周岁、女40周岁以上的必须加入被征地农民社会保障。对不符合条件的农民，可采取其他方式进行补偿和安置。被征地农民已转为非农业户的，可按照灵活就业人员政策参加城镇职工基本养老保险。

第四条被征地农民参加社会养老保障，由被征地农民所在村（居）委会出具名单，所在镇区进行审核，经国土资源部门核准后，报人力资源和社会保障部门核定，同时向农村社会养老保险经办机构申报、登记、注册。符合条件的被征地农民，自征地之日起半年内申报登记，否则视为自动放弃社会保障。

第五条被征地农民的养老保障资金由政府、集体和个人三方共同承担，实行个人专户与统筹帐户、专项调剂相结合的制度。

第六条养老保障的标准，按照高于本地城镇居民的最低生活保障标准，低于城镇职工基本养老保险标准的水平执行。参保人员按政府确定的月领取500元养老金标准缴纳社会保障资金。

第七条土地补偿的集体收入，应优先用于缴纳被征地农民养老保障资金。

第八条被征地农民养老保障个人专户资金，以被征地农民所需养老保障资金总额的70%（其中，集体补助承担比例为15%，个人缴费承担比例为55%）为基数，分别从土地补偿费和安置补助费中一次性划拨和抵扣。个人、集体土地补偿费和安置补助费达不到养老保障个人专户资金标准的，按照本镇、区为主政府为辅的原则兜底补贴。

第九条被征地农民养老保障统筹帐户资金，以被征地农民所需养老保障资金总额为基数，按照30%的比例，由财政部门从土地出让金净收益中提取。没有净收益或净收益不足时，由政府负责解决。

第十条政府按照不低于被征地农民所需养老保障资金总额10%的比例从土地出让金净收益中提取调剂资金，并存入财政专户。调剂金来源还可以通过社会捐助、国有资产变现部分收入等资金补充。

调剂资金用于弥补调整养老保障待遇标准和超过预期寿命给付的养老保障金造成的资金缺，以及支付被征地农民的就业培训费。

第十一条本办法前的土地被全部征用且足额领取安置补偿费的农民，可自愿参加被征地农民社会保障，个人应缴纳养老金部分全部由本人承担，集体应缴纳的不足部分按照所在镇、区为主政府为辅的原则兜底补贴。

第十二条参保人员男60周岁、女55周岁以上参保的，从缴费的次月起，按月享受养老保障待遇。养老保障待遇先从个人专户资金支付，个人专户资金不足时，由统筹帐户资金支付。

第十三条参保人员死亡的，其个人专户资金余额可一次性支付给死者生前指定的收益人或法定继承人。

第十四条参保人员出国定居的，终止养老保障关系，其个人专户资金余额可一次性支付给本人。

第十五条参保人员户籍从本地迁往外地的，可根据本人意愿，将养老保障关系留存原地，达到享受待遇条件后在原地领取养老保障金；也可以根据本人意愿退保，其个人专户资金余额一次性返还给本人

第十六条全部被征用土地的农民办理农转非户手续，以社会自然人身份参加养老保险，达到法定退休年龄，享受养老保险待遇。

第十七条对有就业愿望并符合用工条件的被征地农民，人力资源和社会保障部门应将其纳入城镇就业服务体系，为其提供就业指导、职业介绍等就业服务，组织参加就业前培训，提高就业能力。被征地农民自主创业的，人力资源和社会保障部门应为其提供就业、创业培训，开业指导及小额贷款等服务。

第十八条企业在用地时，优先安排符合用工条件的被征地农民就业，并按规定必须参加城镇职工社会保险。

第十九条被征地农民仍保留农村户的，可继续参加新型农村合作医疗，并享受有关医疗待遇；转为城镇户且在城镇用人单位就业并明确劳动关系的，与用人单位其他职工一同参加基本医疗保险；在城镇用人单位就业、未明确劳动关系以及就业的，按照城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的有关规定参保并享受有关待遇；转为城镇户且享受城镇低保待遇的，按有关低保对象救助规定予以医疗救助。

第二十条被征地农民养老保障个人专户资金、统筹帐户资金和调剂资金，由财政部门根据人力资源和社会保障部门所属的被征地农民社会保障经办机构核定的数额一次性足额划入财政部门开设的被征地农民社会保障资金专户。

被征地农民养老保障个人专户资金和统筹帐户资金全部用于支付被征地农民养老保障待遇。

第二十一条被征地农民社会保障资金实行收支两条线管理，专款专用，不得转借、挪用、截留和挤占，除留足当期支付的社会保障金外，应全部存入国有商业银行开设的资金专户，滋生利息收入一起计入专户。

被征地农民社会保障资金保值增值情况，每年要向被征地农民公布一次，接受社会和被征地农民的监督。

第二十二条发展和改革部门负责将被征地农民的社会保障纳入国民经济发展规划；人力资源和社会保障部门负责被征地农民社会保障的综合管理；财政部门负责被征地农民社会保障统筹资金的筹集和社会保障资金的管理；国土资源部门负责提供土地征用和失地人员基本情况；社会保险事业管理部门负责户籍转变的被征地农民，以社会自然人身份参加城镇基本养老保险；卫生部门负责仍保留农村户的被征地农民按新型农村合作医疗有关规定享受医疗待遇；农业部门负责提供承包土地变化的情况；民政部门负责提供最低生活保障标准调整情况；相关镇区政府负责办理、镇（区）两级政府为被征地农民进保补贴的相关事宜；审计部门对保障资金运行的情况进行审计和监督。