民政局开展土地卫片检查通知

各街道办事处，镇人民政府。区人民政府各部门，各有关单位：

依照《省政府办公厅国家土地督察济南局关于开展违法违规用地专项整治工作的通知》豫政办〔〕6号）和《市人民政府关于认真做好年度土地卫片执法检查工作的通知》郑政文〔〕46号）要求，进一步规范我区的土地市场秩序，现将我区年度土地卫片执法检查工作有关事项通知如下：

一、指导思想及目的

认真贯彻党中央、国务院关于严格土地管理和调控的各项政策规定。依照“加强领导、统一部署、协调配合、及时处置、讲求实效、依法行政”原则，全面落实年度土地卫片执法检查工作任务，增强依法用地管地观念，为全区经济社会平稳较快发展奠定坚实的基础。

二、工作任务和依据

（一）工作任务

通过开展年度土地卫片执法检查，全面掌握违法用地情况，发现并严肃查处土地违法行为，严格依据《违反土地管理规定行为奖励方法》监察部、人力资源和社会保证部、国土资源部令第15号，以下简称“15号令”对我区辖区内违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到10%以上或虽未达到10%但造成恶劣影响或严重后果的镇、街道办事处主要负责人员实施问责，进一步规范土地管理秩序，加强耕地维护和节约集约利用土地。

（二）工作依据

年度土地卫片执法检查以国土资源部《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）以下简称《规范》为工作依据。各镇（办）区属各相关单位要严格按照《规范》规定的工作流程和相关政策及要求协助区国土资源管理部门开展内、外业核查、整改、查处、督查、验收和统计汇总等工作。

三、检查范围和时间安排

（一）检查范围

年度土地卫片执法检查范围为我区卫片覆盖的区域。

（二）时间布置

自查阶段：3月1日至5月1日。5月1日前，区土地卫片执法检查领导小组办公室将我区的自查情况及《新增建设用地统计汇总表》实地未变化统计汇总表》违法用地分类统计汇总表》表格样式见《规范》上报市卫片执法检查工作办公室。

整改阶段：5月1日至5月20日。5月20日前，区土地卫片执法检查领导小组办公室正式将自查工作情况及《新增建设用地统计汇总表》实地未变化统计汇总表》违法用地分类统计汇总表》上报市卫片执法检查工作办公室。

查处阶段：5月20日至8月20日。8月20日前，区土地卫片执法检查领导小组办公室将《土地违法案件立案查处及落实情况统计汇总表》表格样式见《规范》上报市卫片执法检查工作办公室。

7月15日前，做好迎接国土资源部、省政府和国家土地督察济南局以及市政府对我区土地卫片执法检查自查工作情况进行督查的准备工作。

四、工作要求

（一）提高认识，切实增强责任感和紧迫感

年度土地卫片执法检查，国土资源部推进“以图管地”重要方式，认真落实党中央、国务院关于严格土地管理和调控政策，实行最严格的耕地维护制度，遏制土地违法行为的重要举措。此次土地卫片执法检查，国土资源部将根据检查结果进行排序和通报，同时将根据“15号令”实行问责。因此，各有关部门必需高度重视，坚决克服麻痹思想，切实增强政治敏锐性和大局意识，从贯彻落实科学发展观，维护我区经济又好又快发展的大局动身，扎实、有效、高标准地做好年度土地卫片执法检查工作，确保执法检查工作取得实效，顺利通过验收。

（二）加强组织领导，明确职责分工

各镇（办）各有关单位要把本次土地卫片执法检查工作作为一项重要的政治任务来抓。区政府成立由区长任组长的年度上街区土地卫片执法检查工作领导小组（以下简称“领导小组”领导小组”下设办公室，办公室设在区国土资源局，禹秉臻同志兼任办公室主任，办公室负责年度土地卫片执法检查的日常工作，联系电话：各镇（办）各有关单位主要负责人作为第一责任人，要部署、解决工作中遇到困难和问题，确保把年度土地卫片执法检查工作落到实处。

（三）加强协作，切实形成联合执法机制

年度土地卫片执法检查工作，涉及到土地管理的各个方面，关系到全区经济发展的全局。要实行政府统一领导，监察、人事、国土资源局、发展改革委、财政、建设、规划、房管、法制、农经委等部门及公安局、检察院、法院要密切配合，形成联合工作机制，充分发挥联合办案优势。对区国土资源局移交的土地违法案件，需追究党纪政纪责任的纪检监察部门要及时处理到位；情节严重构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任；需申请法院强制执行的要及时向法院提出申请，确保年度卫片执法检查工作的顺利开展。

（四）严明法纪，切实加大对土地违法行为的查处力度

年，国土资源部将把土地违法案件立案查处率和处罚到位率的高低，作为本次土地卫片执法检查能否通过验收的重要规范。各相关单位必需严格依照国土资源部的要求，对土地卫片图斑中涉及的土地违法行为，要及时立案，依法严肃查处，做到既查事、又查人。对不符合土地利用总体规划，非法占用耕地的建设项目，一律撤除复耕；对符合土地利用总体规划（含新修编规划）或可以调整规划的违法违规用地项目，要在依法处置到位后，抓紧补办建设用地手续；对以农业结构调整、新农村建设为名，违法用地搞非农建设的一律严肃查处；对违反国家产业政策批地、越权批地、违规供地、非法占用耕地特别是基本农田、严重侵害农民利益等重大违法违规案件，纪检监察机关要会同区国土资源局公开调查、公开处置。对符合问责条件的镇、办负责人和其他负有责任的人员，坚决实施问责。

（五）加快进度，按时完成检查工作任务

各镇（办）各相关单位要集中时间、集中人员、集中精力，严格依照卫片执法检查工作各个方法的时间布置，抓紧抓好各个阶段的工作。

调查核实要证据确凿，实事求是准确反映实际情况。对违法行为要分类提出处置意见，加大自行纠正力度，处置措施完全到位。对调查核实不准确或者虚报、瞒报，自行纠正措施落实不力或不能按时完成工作任务的区政府将严肃追究有关人员的责任。