反假货币网络体系建设通知

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

为认真贯彻落实国务院反假货币工作联席会议精神，切实维护人民币信誉，结合我市农村反假货币工作实际，在2005年试点工作的基础上，决定在全市各乡镇推开农村反假货币网络体系建设（以下简称“农村网络建设”）工作。现就有关事项通知如下：

一、工作目标

农村网络建设的目标是：按照“打防并举、标本兼治、重在治本”的工作方针，2006年6月前完成全市农村反假货币网络体系建设，建立反假货币长效机制，壮大农村反假货币专业力量，提高农户反假货币意识和技能，实现协调管理、宣传教育、反假成效均有突破。

二、组织体系

（一）建立乡镇反假货币工作领导小组。在已建立市、县反假货币工作联席会议制度的基础上，各乡镇成立农村反假货币工作领导小组，由乡镇政府确定一名领导为组长，当地农村合作金融机构的行长（主任）为副组长，当地公安、司法、财税、教育、工商管理、邮政等机构的负责人和各村村长为成员。主要职责是组织实施当地农村反假货币工作，开展反假货币知识宣传，打击假币犯罪活动，不断健全当地反假货币工作体系。

领导小组下设办公室，办公室设在当地农村合作金融机构。主要职责是：负责领导小组日常工作，提出工作建议，通报情况，并做好指导和督办工作；负责反假货币信息的采集、整理和报告工作，每季编报反假货币简讯；落实反假货币工作宣传和技能培训；完成上级和当地反假货币领导小组交办的与反假货币工作有关的其他事项。

（二）建立乡镇反假货币联络员队伍。农村反假货币联络员由信贷员、各村委会人员、学校辅导员、规模较大的乡镇企业财会人员、各乡镇消费维权监督员和“万村放心店”业主兼任。其职责分别为：农村合作金融机构信贷员协助办公室做好日常反假货币宣传、技能培训和信息搜集等工作；村委会的宣传员协助村长做好本村反假货币的宣传工作，及时反映基层的反假货币工作动态；学校辅导员、乡镇企业财会人员、各乡镇消费维权监督员和“万村放心店”业主协助做好本乡镇反假货币宣传教育工作。

三、工作措施

各乡镇应在农村反假货币工作领导小组的领导下，针对当地实际情况，结合科技、教育、文化“三下乡”活动，加强部门间的协作配合，切实推开以下具体工作：

(一)加强基础建设。一是加强反假货币技能知识培训，各乡镇反假货币工作领导小组组织对领导小组成员和联络员进行反假技能培训教育，培训考核合格后，由当地市、县反假货币联席会议办公室聘为农村反假货币义务宣传员。各乡镇反假货币技能培训教育要求在4月底前必须完成。二是规范乡镇金融机构反假货币工作管理，临柜窗口假币收缴、鉴定业务按规定流程操作，减少柜面假币纠纷。

(二)丰富宣教形式。各乡镇要结合当地实际，建立长效宣传机制，以全国农村反假货币宣传月（5月份）为契机（宣传月活动方案另行制定），开展形式多样、特色鲜明的宣传活动。农村合作金融机构要在营业场所长期张贴反假货币宣传画、摆放宣传资料和鉴别仪器，临柜人员要加强日常反假货币宣传工作。在各村设置反假货币宣传专栏，在农村普及爱护人民币、反假货币常识和法律知识。组织人员在村镇中心区域设置宣传点开展宣传，联络员要走村串户，在田间地头口传手授防伪知识、分发宣传资料，有条件的可通过乡村文化站播放反假货币宣传片，有计划地组织广大农民观看。开展假币案例反面教材的宣传，结合真人真事，加深农户的反假货币意识。坚持提升反假货币意识从校园抓起的思路，建立学校反假货币教育基地，每所学校每年至少组织一次爱护人民币和反假货币知识宣传讲座，发挥学生主动宣传反假货币的辐射效应。

（三）优化结算方式。各乡镇金融机构特别是农村合作金融机构要加快电子货币系统的建设，推广和丰富非现金结算方式，减少现金流通。大力宣传使用非现金结算手段的快捷、方便和安全等优点，提高农户使用非现金结算的主动意识。

（四）加强服务监督。各乡镇金融机构应加强临柜窗口人民币管理综合服务工作，提供残损币兑换服务，主动告知客户在人民币管理工作中涉及的权利及义务，提高服务透明度，承诺服务内容，公布举报电话，自觉接受群众监督，提升人民币管理工作水平。

（五）强化技术支持。各乡镇金融机构临柜窗口应按规定摆放符合国家标准的验钞机，为顾客提供假币鉴定工具。同时，乡镇较大的集贸市场、农户企业等应适当配备验钞机，方便农民及时识别假币的需要，增强农民反假能力，遏制假币在农村的流通环节。

（六）共享信息资源。建立乡镇各部门反假货币信息互通共享机制，及时搜集工作信息，总结工作经验，互通假币案件线索。发生假货币案件应及时向上级部门、公安机关和当地人民银行报告。

（七）实施考核奖励。每年由市反假货币联席会议办公室对农村反假货币网络建设工作组织一次考核（考核事项另行通知），对农村反假货币工作中表现突出的乡镇和个人进行表彰。

四、工作要求

（一）加强工作领导。各级人民政府是当地农村反假货币工作的第一责任人，要切实加强领导，确保网络体系建设的全面推开。市、县反假货币联席会议办公室要发挥组织协调职能，加强指导和监督。吴兴区、南浔区政府要确定分管区长，落实职能部门，加强辖区网络体系建设的组织协调工作。各乡镇于4月底前必须完成组织架构的建立工作。

（二）注重部门协作。省联社**办事处和各农村合作银行（联社）要切实履行业务主管职能，落实工作目标和任务。公安、司法、工商、税务、教育、邮政等各成员单位要各司其职，注重协调配合，形成打击假币犯罪的工作合力。教育单位要组织有关爱护人民币和反假货币的课外活动，组织学生学习识别假币的方式。各乡镇应注重和体现各项工作资源的共享和整合，充分发挥消费维权站（点）和“万村放心店”在农村反假货币宣传中的触角延伸作用。

（三）精心组织实施。各乡镇农村反假货币工作领导小组要突出重点，加强调研，制订工作方案，切实将各项工作措施落到实处。领导小组办公室要将工作实施方案于2006年4月10日前报市、县反假货币工作联席会议办公室（吴兴区、南浔区所辖乡镇报市反假货币联席会议办公室）。

（四）做好总结交流。针对当前农村反假货币工作的新情况、新问题，深入调查、剖析我市农村假币犯罪和反假货币工作的特点，掌握第一手资料，增强分析的前瞻性，为反假货币工作提供有价值的工作信息素材。及时进行网络建设工作的总结和报告，加强新闻媒体宣传报导，积累日常活动的文档、影像和视频等资料。各乡镇农村网络建设情况于6月底前上报当地反假货币联席会议办公室（人民银行内）。各县反假货币工作联席会议办公室应将当地农村网络建设情况于7月底前上报市反假货币联席会议办公室。