党员设岗定责通知

为了进一步推进农村保持共产党员先进性教育活动，切实加强农村党员的教育管理，增强农村党员社会责任感和服务群众的意识，更好地体现和保持党的先进性，扎实建立先进性教育的长效机制，促进农村“三个文明”建设，根据自治区党委和吴忠市委组织部的有关文件精神，现就全市农村无职党员开展设岗定责活动的有关事项通知如下。

一、指导思想

农村无职党员设岗定责活动要以党的**届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，以《党章》规定的党员权利和义务为依据，以保持先进性为核心，以设岗定责为载体，紧密结合农村实际，通过合理设置工作岗位，明确岗位职责，严格考评考核，增强党员的责任意识，体现党的先进性，使农村无职党员“有职有责、有岗有位、有位有为”，在建设社会主义新农村的伟大实践中充分发挥先锋模范作用，真正成为“三个代表”重要思想的忠实实践者。

1、设岗定责是永葆党的先进性的内在要求。开展农村无职党员设岗定责活动，为党员设定了岗位，明确了职责，给上岗党员提供了“想作为”、“争作为”、“有作为”的空间，用岗位的形式把实践“三个代表”重要思想进行量化、细化，改变了党员不愿参事、不便理事、不会做事的现状，为农村无职党员实践“三个代表”提供了平台，同时又是先进性教育长效机制的具体实践。

2、设岗定责是加强广大无职党员教育管理的需要。无职党员设岗定责，可以实现党员责、权、利三者的有机统一。无职党员“无职有位、上岗有为”，使党员的教育管理有了强有力的依托，创新了考核的内容和手段，形成在党组织领导下“看得见，摸得着，操作性强”的党员自我教育、自我管理、自我提高的新机制。

3、设岗定责是推进社会主义新农村建设的需要。通过开展设岗定责活动，把广大无职党员推向农村改革、发展、稳定的第一线，成为党的路线、方针、政策的宣传队，为群众做好事、办实事的服务队，建设社会主义新农村的示范带头人，调和干群矛盾的“缓冲器”。各级领导干部可以从繁杂的事务中解脱出来，集中精力抓大事、谋发展、搞服务，从而推动全市经济和社会事业的持续健康快速和谐的发展。

二、设岗对象、条件和分类

设岗对象：不在村级班子中担任职务的农民党员；长期居住且党组织关系在村里的企业务工党员；机关、企事业单位离退休职工且党组织关系在村里的返乡党员。

上岗条件：上岗党员要具有较高的思想政治素质、较强的责任感、热心公益事业、身体健康，志愿为农村工作服务。原则上每个镇上岗党员的数量要达到农村无职党员总数的80%。

设岗分类：以村党支部为单位进行岗位设置，具体岗位数可根据各村经济发展水平的高低、人口多少、工作量大小来确定。各镇可依据实际情况设置党员岗位和职数，可以一岗多人，也可以一人多岗。

三、方法步骤

1、广泛宣传发动。各镇党委、村党支部要层层召开动员大会，认真组织学习《党章》及上级有关文件，明确设岗定责活动的目标要求，熟悉工作程序并进行工作培训。同时，要向广大群众、党员宣传设岗定责活动的指导思想、目的意义、活动内容、方法步骤，使之家喻户晓，人人皆知，努力营造开展设岗定责活动的浓厚氛围。

2、深入调查摸底。调查摸底以村党支部为单位进行，镇包村干部、农村先进性教育活动工作指导员参加，重点调查了解农村党员的年龄、文化、能力素质、分布状况以及家庭情况。同时要收集整理群众关心的热点、难点问题，找到需要党员发挥作用的支点，掌握第一手资料，为合理设置党员岗位提供科学依据。在此基础上，镇、村分别制定切实可行的工作方案和实施细则。

3、开展设岗定责。具体分四步进行：

一是科学设岗。根据调查摸底情况和按需设岗、因事设岗的原则，结合本村实际，科学合理地设置岗位。在确定具体岗位的设置与岗位职责时，按照“定原则，不定范围；定目标，不定过程；定岗位，不定人数”的“三定三不定”要求，由各村党支部根据本村规模大小、发展实际状况、党员实际情况和工作难易程度设置岗位职数，结合不同岗位特点细化量化岗位职责，使党员做到岗责明确，干有方向。要避免岗责分离，增强岗位设置的针对性和适应性，确保党员能够在岗位上切实发挥作用。

二是申报选岗。按照党员认岗为主，组织推荐为铺的原则，先由村党支部召开动员大会，将岗位名称、岗位职责向全体党员公布，党员再根据自身的实际情况选择岗位，并向村党支部申报。党组织要积极引导无职党员根据自身特点认领岗位。同时，也要根据工作需要把党员推荐到既能发挥个人特长又有利于推动工作的岗位上。

三是支部定岗。在党员自我申报的基础上，村党支部进行全面的审核，并按照就近便利、人岗对应的原则，择优确定上岗人选，确保每个岗位党员上岗人数不少于设岗职数。

四是公示明岗。通过党员和村民代表会议、村务公开栏、悬挂履岗展示牌等形式，向全体党员、村民公布认岗情况和具体的岗位职责，接受党员、群众的监督。同时，由村党支部与上岗党员签订责任书，明确岗位要求。

4、全面组织实施。一是组织岗前培训。党员上岗后，由镇党委集中时间对上岗党员进行岗前培训，引导党员在岗位上发挥作用，解决党员“会不会干”的问题。二是加强督促检查。村党支部对党员上岗后履行岗位职责情况进行跟踪了解，加强指导，认真做好记录。三是严格考核评比。结合半年和年终总结，由上岗党员向党员、群众代表说明履行岗位职责情况，由党员和群众代表进行民主评议，评出“先锋岗”或“示范岗”。评议结果可作为民主评议党员的主要依据。对履行职责好的，镇、村党组织要在年终给予奖励，形成优胜劣汰的良性机制。

四、工作措施及要求

1、正确引导。要采取多种形式向党员宣传开展设岗定责活动的重要性和紧迫性，激发内在动力，调动他们的主动性和积极性。同时，要正确区分在岗党员与上岗的无职党员的职责，明确上岗的无职党员履行职责只作为正常工作的有益补充和依托，不能代替原有在岗党员的工作。要始终坚持群众监督、组织考评的原则。无职党员设岗定责工作的全过程和发挥作用情况要主动接受群众的监督；镇、村党组织要制定详细的考评细则，每半年对上岗党员进行一次考评。

2、稳步推进。要根据农村党员队伍的实际状况以及所承担义务的侧重点不同，加强分类指导。每个镇党委都要选取一个代表性较强的村做为示范点，通过召开无职党员设岗定责现场会、以“永葆先进性、奉献在岗位”为主题的交流会或演讲会等形式，总结推广示范点工作经验，运用典型引路，推动设岗定责活动全面深入开展。

3、因地制宜。要本着实事求是的原则，因地制宜制定实施方案，不提过高要求，不喊空洞口号，不搞一刀切，力求符合农村工作实际，符合每个党员的实际，便于操作，便于考核，确保设岗定责活动顺利进行。为规范设岗定责活动，要做到“四有”，即每个村党员活动室要有《无职党员岗位设置图》（有岗位、有职责、有上岗党员），每个上岗党员要有一份责任书，每个镇党委和村党支部各有一套《上岗党员花名册》和《无职党员履岗纪实簿》。

4、加强领导。各镇党委要将设岗定责活动列入重要议事日程，成立领导小组和工作机构，并结合本镇实际，制定具体的实施方案，报市委组织部备案，同时积极向市委组织部报送工作信息，及时发现和解决工作中存在的问题，认真研究和制定改进措施。确保在3月10日做好设岗定责的基础性工作，完成岗位设置；3月15日前实现人岗对应、制度（岗位设置图）上墙、档案完备。。