后进整顿通知

各县市区委组织部：

为深入贯彻“三个代表”的重要思想，进一步加强农村基层组织建设，尤其是解决好后进村班子存在的突出问题，维护全市农村稳定，加快小康德州建设步伐，现就今冬明春全市后进村班子集中整顿工作，通知如下。

一、认真总结经验教训，增强后进村班子集中整顿的责任感和紧迫感

加强后进村班子建设，事关改革发展稳定的全局。近年来，全市各级党组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕农村改革发展稳定的大局，大力加强以村党支部为核心的农村基层组织建设，使农村“有人管事”、“有钱办事”和“有章理事”的问题得到较好解决，全市呈现出经济快速发展，社会繁荣稳定的良好局面。但必须清醒地看到，少数村班子还存在一些不容忽视的问题：有的班子不健全，个别村没有支部书记，工作完全停滞；有的班子长期不团结，软弱涣散，工作处于半瘫痪状态；有的班子成员素质不高，能力不强，不能带领群众共同致富；有的宗旨观念淡薄，决策不民主，办事不公道，自身不廉洁，工作作风简单粗暴；有的对宗族势力、邪恶势力和歪风邪气不敢斗争，回避退让；有的政治敏感性不强，关键时刻不能挺身而出，旗帜鲜明地宣传党的政策和国家法律，深入细致地做好群众思想工作，导致矛盾激化，酿成群体性事件。实践证明，后进村班子存在的突出问题，关键是工作不到位，措施不得力，如果让这些村长期放任自流，党的路线方针政策就不能落实，群众的利益就没有保障，加快发展就无从谈起。各级党委一定要从讲政治、讲大局的高度，充分认识搞好后进村班子集中整顿的重要性和紧迫性，不回避矛盾，敢于正视问题，结合当前正在开展的农村党的建设“三级联创”活动，落实责任，加大工作力度，切实把这项工作抓紧抓好。

二、深入调查摸底，找准后进村班子存在的突出问题

各县市区、乡镇党委要迅速行动，组织专门力量，对农村基层组织的现状，特别是村“两委”班子情况进行一次分析排队，摸清底子。在此基础上，按照不少于10%的比例，确定后进村，逐一登记造册、建档立卡，并将后进村名单于明年1月上旬报市委组织部。对每个后进村，都要抽调优秀干部，组成强有力的工作组，由科级干部任组长，驻村搞好整顿。要通过发放征求意见表、走访党员群众等形式，认真查找存在的突出问题及原因，特别是对那些缺职少员、软弱涣散，经过多次整顿，问题仍没解决的村，要深入剖析根源，找准影响发展稳定的症结。要抓住主要矛盾，不平均用力，什么问题最突出，就重点解决什么问题，重在整顿村级班子，提高村干部的综合素质，确保取得实实在在的效果。

三、因村制宜，切实搞好后进村班子的集中整顿

对排查出的问题，要因村制宜，认真研究对策，采取有力措施，及时加以解决。一是配齐配强村班子。对班子不健全，特别是没有支部书记的村，要树立与时俱进的用人观，重大节，看主流，把那些政治素质高、致富能力强、群众信得过的人，推上领导岗位。对本村确无合适人选的，要采取下派、回请、跨村任职等形式加以解决。对村班子不团结，“两委”关系不协调，以及素质差、能力弱、群众威信不高的村干部，该调整的要及时调整，该充实人员的要尽快充实，同时靠上做思想工作，化解各种矛盾，防止产生新的遗留问题。对少数民族村和村情复杂的村，要积极稳妥，避免引起大的波动。同时，要进一步把共青团、妇代会、民兵等组织建设好，形成以村党支部为核心的村级组织的整体合力。二是抓好教育培训。要结合今冬明春农村基层干部培训工作，对班子成员有针对性地搞好集中培训。要突出“三个代表”和党的方针政策的教育培训，教育引导村级班子成员不断增强宗旨观念和政策观念，牢固树立清正廉洁、勤政为民、求真务实、密切联系群众的工作作风；要突出市场经济和科技新知识的培训，增强其带领群众发展经济、增加收入的能力；要强化农村法律法规和工作方式方法的培训，教育引导村干部正确处理新时期人民内部矛盾，善于运用民主法制的方法和说服教育、示范引导、提供服务的方法，处理同群众的关系，减少和及时化解各种矛盾纠纷，防止和避免各类突发事件的发生。三是健全落实各项规章制度。要帮助后进村落实村级民主决策、民主管理和民主监督等制度，完善议事规则和程序，把村内各项工作纳入制度化、规范化管理轨道，使村班子有章可循，按章理事，规范干部行为，维护群众的合法权益，不断增强村党支部的号召力、凝聚力和战斗力。四是加强综合治理。本着“实事求是、客观公正、求同存异、有利发展”的原则，坚持多管齐下，综合治理。对因财务、土地承包、宅基分配等问题引发矛盾的村，要组织审计、经管、土地等部门妥善处理，理顺各种关系，为村干部开展工作创造良好条件；对有群体性上访等不安定因素的村，要认真分析原因，协调有关部门采取有效措施，认真加以解决；对村风差、民事纠纷多的村，由宣传、司法、民政等部门从法制教育入手，疏通化解，规范行为；对治安问题较多，宗族、宗派势力及村霸等黑恶势力严重干扰村务的，要结合当前正在开展的建设“平安德州”活动，进一步加大整治力度，依法给予严厉打击。

通过这次集中治理整顿，确保明年3月底前全部配齐村班子，特别是党支部书记，村党支部能够认真贯彻党在农村的各项方针政策，较好地完成上级交给的各项工作任务，凝聚力、战斗力明显增强，推动农村经济发展，促进社会稳定。

四、加强领导，确保集中整顿活动扎实有效

搞好后进村班子集中整顿是维护农村稳定，推进农村改革与发展的重要措施。能否高度重视这项工作，是衡量各级党委特别是县、乡党委在政治上是否成熟的重要标志。各县、乡党委一定要把这项工作列入重要议事日程，摆上突出位置。县委书记作为第一责任人，要亲自部署调度，加强工作指导。乡镇党委书记作为直接责任人，要带头到本乡镇最后进的村驻村蹲点，并把集中整顿的目标任务落实到每个党委成员。各级党委组织部门要深入基层，调查研究，特别是要深入到问题较多、情况复杂、工作难度大的村，分析研究问题，制定解决办法。要及时总结推广集中整顿中涌现出的先进典型，特别是党的建设与发展经济相结合的好做法、好经验。要加大督查力度，对认识和工作到位，整顿工作成绩突出的单位和个人，要大力宣传和表彰，对不认真履行职责，走了过场的，要严肃批评教育，并追究有关领导和责任人的责任。要严格考核验收，对达不到整顿要求的，工作组不得撤离，直至完成任务。要结合正在开展的“三级联创”活动，进一步健全和落实村级班子建设常抓不懈的工作机制。

各县市区后进村班子整顿情况要形成专题报告，于**年4月10日前报市委组织部。