纪委监察局科学发展观意见的讲话

同志们：

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*作出的重大战略部署。去年，中央对开展深入学习实践科学发展观活动作了全面部署，总书记在动员大会上作了重要讲话，中央纪委专门下发了文件，要求各级纪检监察机关，在深入学习实践科学发展观活动中，以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体加强纪检监察机关自身建设。2009年3月27日下午，县委召开动员大会，州委常委、县委书记马志山同志就学习实践活动进行了动员和部署。今天，我们在这里召开动员大会，对纪委机关开展学习实践科学发展观活动进行部署，下面，我讲四点意见。

一、充分认识开展学习实践活动的重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是认真贯彻落实党的*精神、发展中国特色社会主义的重大战略部署。总书记在中央召开的全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，科学分析了国内国际形势的新变化，深刻阐明了深入贯彻落实科学发展观的重大意义，对学习实践科学发展观活动提出了明确要求，是深入学习实践科学发展观活动的指导性文件。县委书记马志山同志在全县深入学习实践科学发展观活动动员大会上明确要求，开展学习实践活动，是保增长、保民生、保稳定，抓班子、带队伍、强作风，把科学发展观落实到各个方面、各项工作的重大举措和迫切需要。我们一定要从政治和全局的高度，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要意义，把搞好学习实践活动作为当前首要的政治任务，立足反腐倡廉工作实践，切实增强责任感和使命感，自觉地把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到县委的具体要求上来，确保学习实践活动取得实实在在的效果。

（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装党员干部的必然要求。思想是行动的先导，我们党历来十分注重用党的最新理论成果武装广大党员干部的头脑。近年来开展的“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性等学习教育活动，对促进党员干部思想的不断解放、观念的不断转变产生了巨大作用。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展重要思想的继承和创新，是马克思主义中国化最新理论成果的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针。用科学发展观武装党员、教育群众，是一项长期的战略任务。纪检监察干部肩负着反腐倡廉的神圣职责，只有坚持用党的理论创新成果武装头脑，才能时刻保持政治上的清醒和坚定，才能更好地为经济社会发展服务。近几年来，广大纪检监察干部认真履职尽责，为深入贯彻落实科学发展观提供了坚强有力的保证。但是，少数党员干部在贯彻落实科学发展观方面，还不同程度地存在着认识不到位、理解不深刻、观念不适应、运用不自觉等问题。这些问题不解决就会影响我们更好地服务科学发展、促进社会和谐。开展这次学习实践活动，组织广大纪检监察干部进行深入系统学习，准确掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，身体力行实践科学发展观，必将使我们的思想得到新解放，认识达到新高度，工作取得新突破。

（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是促进经济社会又好又快发展的必然要求。服务科学发展、促进科学发展、保障科学发展，是纪检监察工作贯彻落实科学发展观的切入点，也是纪检监察工作落实科学发展观最具体、最有力、最直接的体现。实践证明，党风正、为政廉，才能保证经济发展、社会和谐；腐败横行，歪风肆虐，必然导致社会矛盾激化、经济发展停滞，科学发展更是无从谈起。目前，全县上下正在深入贯彻落实党的*、十七届三中全会和县委十届五次全会作出的重要部署，紧紧围绕县委政府提出的工作目标和要求，大力推进新一轮的又好又快发展战略，率先发展、科学发展、和谐发展、创新发展不断迈出坚实的步伐，呈现出良好的发展态势。我们要倍加珍惜这来之不易的大好形势，牢牢把握难得的发展机遇，更加努力地做好反腐倡廉工作，巩固和发展心齐气顺、风清气正的良好局面。要以这次开展学习实践活动为契机，教育引导广大纪检监察干部更加自觉地把反腐倡廉建设置于落实科学发展观的大局中去思考，做到反腐倡廉建设与经济社会发展思路相合、措施相配，着力解决党风政风行风等方面影响和制约科学发展的突出问题，积极营造有利于科学发展的良好环境，保护党员干部干事创业的积极性、主动性，为建设更高水平小康社会、加快向基本实现现代化迈进提供有力的政治保证

（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是深入推进反腐倡廉建设的必然要求。党的*提出了加强反腐倡廉建设的重大战略任务。加强反腐倡廉建设，客观上要求我们必须进一步解放思想，自觉地把自己的思想和行动从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，科学判断形势，加强战略思维，研究新情况，解决新问题，努力使我们的决策更加科学，使我们的各项措施更加符合不断变化着的客观实际。科学发展观作为马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，对于深入推进新形势下的反腐倡廉建设具有重要指导作用。我们要更加自觉地把科学发展观的要求贯彻落实到反腐倡廉工作各个方面，不断探索和拓宽服务科学发展的有效途径，促进科学发展观的贯彻落实。要通过这次学习实践活动，进一步确立科学发展观在反腐倡廉建设中的指导地位和重要作用，自觉运用科学发展观分析研究反腐倡廉重大理论和实践问题，进一步解放思想，开拓创新，努力使思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风更加符合科学发展观的要求，更加有效地推进反腐倡廉建设。

纪检监察机关是党内监督和行政监督的专门机关，深入开展学习实践活动，对于加强自身建设、做好纪检监察工作、推进反腐倡廉建设具有重要意义。只有深入学习实践科学发展观，坚持以科学发展观统领反腐倡廉建设，才能始终保持反腐倡廉建设的正确方向；只有深入学习实践科学发展观，紧紧围绕县委、县政府关于科学发展的决策部署加强监督检查，才能充分履行纪检监察工作的保障职能，推动经济社会又好又快发展；只有深入学习实践科学发展观，积极探求新形势下开展纪检监察工作的规律，努力创新纪检监察工作方式方法，才能保证纪检监察工作的与时俱进，不断开创反腐倡廉建设新局面；只有深入学习实践科学发展观，切实解决纪检监察机关存在的与科学发展观不适应、不符合的问题，坚持以科学发展观武装纪检监察干部，才能适应党的建设和反腐倡廉建设新形势、新任务的需要，不断提高纪检监察机关自身建设水平。

（四）开展学习实践活动，是以改革创新精神加强纪检监察干部队伍建设的现实需要。在纪检监察工作中深入贯彻落实科学发展观，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，关键是要建设一支高素质的纪检监察干部队伍。长期以来，我县广大纪检监察干部认真履行职责，兢兢业业，出色完成了各项工作任务。近几年来，县纪委常委班子统一思想、形成共识，把查办案件工作作为以点带面、实现纪检监察工作整体推进的重要抓手，严肃查办案件，锤炼了队伍、增强了执纪办案的能力，树立了纪检监察机关的良好形象，充分展示了我县纪检监察干部队伍的凝聚力和战斗力，得到了全县广大党员干部和人民群众的一致好评。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，涉及的领域越来越宽，遇到的新情况新问题越来越多，工作要求也越来越高，我们在思想观念、工作方式、能力素质和工作作风等方面，还不能完全适应科学发展观的要求，在如何用科学发展观指导新的实践、创造性开展工作方面还存在差距。纪检监察机关要开展深入学习科学发展观活动，就是要按科学发展观的要求加强机关各项建设，解决机关自身建设特别是干部队伍存在的突出问题，着力推进反腐倡廉建设理论创新、制度创新、工作创新，努力实现思想方法和思想观念、工作方式和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，造就一支自觉实践科学发展观、有能力服务和保障科学发展的纪检监察干部队伍，更好地履行好党和人民赋予的职责。

二、明确活动主题和工作重点，深入扎实地搞好学习实践活动

我们把“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动作为学习实践活动载体，这既充分体现了县委关于学习实践活动的总体要求，又反映了纪检监察机关的职能特点，为扎实开展好学习实践活动提供了明确目标，我们要紧紧围绕这一实践载体，推动学习实践活动深入扎实地开展。

（一）要树立科学发展的理念，坚持以科学发展观统领纪检监察工作。认真贯彻落实科学发展观，是纪检监察工作的根本指导思想。深入学习实践科学发展观，要切实以科学发展观统领纪检监察工作，把科学发展观的要求体现和落实到党风廉政建设和反腐败工作的各个方面。一要坚持以科学发展观谋划纪检监察工作。坚决防止和克服不符合发展规律、不符合客观实际的观念和做法，按照全面协调的要求和统筹兼顾的方法开展工作。在工作部署上，要转变重治标、轻治本，重纠正、轻建设的传统思想，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，整体推进教育、制度、监督、改革、惩处、纠风等工作，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。在工作方法上，要认真落实反腐败领导体制和工作机制，注重强化组织协调职能。二要紧紧围绕中心工作开展监督检查。坚决防止和克服偏离中心就纪检抓纪检的工作倾向，把反腐倡廉工作更好地与中心工作相融合，为经济社会又好又快发展发挥服务和保障功能。认真履行监督检查职能，深入开展对加强宏观调控、调整经济结构、转变经济增长方式、节约资源、保护环境等工作的监督检查力度，保证中央和省、州、县党委关于科学发展的重大决策部署落实到位。三要严肃查处违背科学发展观的行为。坚决防止和纠正片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等违背科学发展观、违背和谐社会建设要求的现象。凡是有利于科学发展的就坚定不移地给予支持和保护，凡是不利于科学发展的就坚定不移地予以禁止和纠正。切实加强干部作风建设，大力倡导八个方面的良好风气，督促党员干部特别是各级领导干部努力树立正确的政绩观，以优良的党风政风促进科学发展观的贯彻落实。

（二）要树立以人为本的理念，切实维护群众利益和党员权利。科学发展观的核心是坚持以人为本，具体体现到纪检监察工作，就是要维护群众利益，保护党员合法权利。深入学习实践科学发展观，必须充分发挥纪检监察工作的保护职能。一要注重保护党员干部。这是纪检监察机关坚持以人为本的基本要求。要积极推进制度建设，加强对党员干部的监督，保障党员的民主权利和合法权益。当前，要充分利用好警示诫勉制度，立足于保护和挽救干部，对犯有一般性错误的党员干部，要本着惩前毖后、治病救人的方针，督促其切实改正。要善于处理惩处与保护的关系，坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合，对那些政治上靠得住、工作上有本事，想干事、能干事的党员干部，从政治上给予理解、关心、支持，保护各级领导干部求发展、谋发展、勇于实践的积极性。二要注重维护群众利益。这是反腐倡廉建设的根本出发点和落脚点。要彻底解决对问题处理失之于软的现象，对损害群众利益的行为，要通过通报批评、组织处理、纪律处分等形式，严肃党纪政纪。要维护人民群众的长远利益和现实利益，通过纠风和查处手段，集中纠正生态环境保护、食品药品质量、教育和医疗收费、安全生产、征地拆迁等方面严重损害群众利益的问题，确保人民群众的合法权益不受侵犯。三要畅通群众诉求渠道。要在认真办好政风行风热线、积极推行政风行风评议的基础上，充分发挥纪检监察机关信访渠道作用，通过制度化办访、公开接访、跟踪回访等形式，为群众提供能够充分反映民情、表达民意的良好环境。同时，积极运用法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法、及时、合理地处理群众反映的利益诉求，顺畅民心民意，维护社会稳定，推进和谐社会建设。

（三）要树立改革创新的理念，不断提高纪检监察工作水平。改革创新，是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是深入推进反腐倡廉建设的根本途径。深入学习实践科学发展观，必须认真研究落实科学发展观遇到的新情况、新问题，积极探索以贯彻落实科学发展观推进反腐倡廉建设的新思路、新办法。要坚持标本兼治重在治本、惩防并举重在预防、纠建结合重在建设的工作思路，努力推进反腐倡廉建设的创新与发展。在反腐倡廉教育方面，要创新教育手段，丰富教育内容，活跃教育形式，增强教育的实效性。在制度建设方面，要增强制度建设的针对性和可操作性，进一步提高制度的刚性和约束力，发挥制度的治本作用。在监督制约方面，要研究探索以实行权力公开运行为重点的程序性监督方式，关口前移，强化事前、事中监督。在查办案件方面，要进一步完善办案工作程序，把严格依纪依法办案的要求，贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节，坚持政策性、原则性和灵活性相统一，严肃查办影响经济发展、侵害群众利益的案件。在源头治理方面，要积极推进各项改革，着力破解重点难点问题，以规范垄断性收费、国有资产管理使用为突破口，逐步建立完善从源头上预防腐败的措施规定。机关各室、各纪工委要立足自身业务工作职责，结合学习实践活动，提出各自的创新性工作措施。

（四）要树立队伍建设是根本的理念，努力提高纪检监察干部队伍素质。加强纪检监察机关自身建设，是开展学习实践活动的一项重要内容。近年来，我们高度重视纪检监察干部队伍自身建设，队伍的素质在反腐倡廉实践中不断提高。但是，面对加快发展的新形势和深入开展反腐倡廉建设的新要求，我们在思想观念、创新意识、工作方式、精神状态、履行职责能力等方面还存在不完全适应、不完全符合的问题。结合这次学习实践活动，中央纪委在各级纪检监察机关部署开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，要求广大纪检监察干部要对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求，这四个方面的要求高度概括了纪检监察机关自身建设的工作目标和衡量标准，充分反映了党和群众对纪检监察机关和纪检监察干部的期望与要求。我们开展学习实践活动，要以主题实践活动为载体，努力从思想上、能力上、作风上不断提高和完善自己，切实担负起反腐倡廉建设的神圣职责。一要增强党性观念。要牢记党的根本宗旨，增强群众观念，强化公仆意识，坚决贯彻执行党的路线方针政策和各项部署，始终做到在大是大非面前头脑清醒、立场坚定。二要提高工作本领。要认真学习理论、学习党的路线方针政策，不断提高理论政策水平和辩证思维能力。要在精通纪检监察业务知识的基础上，努力学习经济、法律、科技、社会管理等方面的知识，不断优化知识结构，加快知识更新，为认真履行职责打下坚实的基础。三要发扬奉献精神。要切实增强责任感和使命感，以对党和人民高度负责的精神，全身心地投入工作，认真履行职责，积极完成任务。要脚踏实地、真抓实干、任劳任怨、无私奉献，扎扎实实地创造业绩，防止心浮气躁、好高骛远。四要坚持以正面教育为主。着眼于保护和调动广大党员干部推动科学发展的积极性，重在自我教育，重在总结经验教训，重在明确努力方向。组织党员干部深入学习，自觉查找问题。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引领作用。

三、有计划、按步骤扎实开展学习实践活动

根据县委的部署和要求，委局机关学习实践活动从2009年3月中旬开始，2009年8月底结束，分三个阶段进行。县纪委监察局和各派出纪工委的全体干部职工参加学习，重点是科级以上党员干部。学习实践活动分学习调研、分析检查和整改落实三个阶段展开。学习调研从3月下旬到4月下旬，着重抓好思想发动、学习培训、专题调研和开展讨论等环节；分析检查阶段，从5月上旬到6月下旬，着重抓好广泛征求意见、召开专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子分析检查报告、开展分析评议等环节；整改落实阶段，从7月上旬至8月下旬着重抓好制定整改方案、集中解决突出问题、完善发展保障机制、做好活动总结等环节。要把查找和解决问题贯穿活动始终，认真总结多年来反腐倡廉建设的实践经验，深入研究新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，努力解决与科学发展要求不相适应的突出问题，积极探索纪检监察工作为科学发展服务的新思路、新途径、新举措，以推动砚山科学发展的实际成效取信于民。

四、加强组织领导，坚持标准，确保学习实践活动取得实效

开展深入学习实践科学发展观活动，是当前一项重要而紧迫的政治任务，时间紧、任务重、标准高。我们一定要按照县委的统一部署和要求，精心组织，周密部署，确保学习实践活动取得实效。

（一）加强领导，明确责任。为加强对活动的组织领导，委局机关成立了领导小组，下设办公室具体负责对学习实践活动的组织实施和督查指导。希望办公室的同志认真负责，大胆工作，主动协调，切实把学习实践活动的各项要求落到实处。要做好与县委督导组的沟通和联系，及时上报有关情况，争取工作指导。机关各室、纪工委要把学习实践活动作为当前的一项重要任务，负责同志要认真履行第一责任人的职责，按照活动方案和领导小组的部署，精心组织，合理安排。尤其是科级以上干部，是这次学习实践活动的重点，要做到带头学习、带头查摆、带头整改，以自己的模范行动带领和引导机关全体党员，确保不走过场。

（二）健全机制，加强督查。学习实践活动的每一个阶段，领导小组办公室都要制定具体工作方案，明确工作任务、要求和责任，并不定期对开展学习实践活动进行督查。要严格考勤制度，因故不能参加学习的，过后要认真补课。各室、各纪工委要及时向领导小组办公室反馈信息、报送情况、提出建议。要搞好舆论宣传，办公室要有学习实践活动工作简报，及时报送有关情况，把对内营造氛围和对外扩大影响有机结合起来。

（三）积极探索，勇于创新。一方面，要严格遵循县委确定的指导思想、基本原则、规定的阶段安排，做好“规定动作”。另一方面，要鼓励和倡导大胆探索，紧密结合实际做好“自选动作”，在实践中探索创新，创造好经验、好典型。

（四）统筹兼顾，全面推进。当前，委局机关任务十分繁重。要正确处理学习实践活动与日常工作的关系，统筹兼顾，合理安排，有机衔接，有序推进，做到“两不误、两促进”。要把学习实践活动作为推动工作的重要机遇，以学习实践活动推动反腐倡廉各项任务的落实，用反腐倡廉建设的实际成果检验学习教育活动成效。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是当前一项重大政治任务。我们要按照中央、省委、州委和县委的部署要求，以强烈的政治责任感和求真务实的作风，积极投身到学习实践活动中来，高标准、高质量地完成各阶段任务，通过学习实践活动充分展示纪检监察机关、纪检监察干部良好的形象，为全县党风廉政建设和反腐败工作顺利有效推进提供强有力的思想保障和精神动力，为促进全县经济社会又好又快发展提供坚强的政治和纪律保证！