文化市场学习实践科学发展观实施方案

编者按：本文主要从深刻领会学习实践活动的重大意义和现实紧迫性；努力解决影响和制约科学发展的突出问题；认真做好学习实践活动各个阶段的工作；切实加强对学习实践活动的组织领导几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：是党的十七大作出的一项重大战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求；突出问题，解决思想认识方面的突出问题、解决文化执法方面的突出问题、解决调查研究方面的突出问题、解决软环境建设方面的突出问题、解决党性党风党纪方面存在的突出问题；阶段工作，学习调研、分析检查、整改落实；组织领导，加强领导，落实责任、求真务实，探索创新、统筹兼顾，搞好结合等。具体材料请详见：

按照市委的统一部署，根据《关于印发〈*市第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案〉的通知》的要求，市文化市场行政执法总队党组决定，从20*年3月开始，到20*年8月底，在总队机关深入开展学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）。具体实施方案如下：

一、深刻领会学习实践活动的重大意义和现实紧迫性

开展学习实践活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。扎实搞好学习实践活动，对进一步用中国特色社会主义理论武装广大党员干部头脑，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；对于充分发挥自身作用，把科学发展观的贯彻落实引向深入；对于更加自觉地坚持以科学发展观为指导，完成各项工作任务；对于教育引导广大党员干部增强党性、改进作风，密切同人民群众的关系，都具有重大意义。

市总队不仅肩负全市文化市场行政执法工作，同时肩负全市“扫黄打非”工作任务，把科学发展观思想贯穿于我们工作的始终，不断加强对文化市场的科学有效监管，对于维护我市的社会政治稳定，促进经济社会发展繁荣意义深远。特别是当前，意识形态领域的斗争仍然尖锐复杂，国外敌对势力对我实施西化、分化战略活动从未停止，不断变换各种方式从事渗透破坏，输入其价值观。今年是新中国成立60周年，是应对国际国内环境重大挑战、推动党和国家事业实现新发展的关键一年，大事多、热点多，重要敏感日期比较集中。我们既要应对国际金融危机的严重冲击，确保经济平稳较快发展，也要充分做好应对境内外敌对势力通过文化传播渠道加剧渗透破坏的准备，确保社会政治稳定。文化市场环境整治的任务相当艰巨。总队机关全体党员干部要深刻认识自身在推动科学发展，加快全面振兴中的重要作用和重要责任，深刻认识深入学习科学发展观在当前形势下的重大意义和现实紧迫性，积极投身到学习实践活动中来，进一步把思想统一到中央和省、市委对当前形势的判断上来，统一到中央和省、市委的决策部署上来，扎实开展学习实践活动，为推进*在科学发展道路上加快全面振兴做出最积极的努力。

二、努力解决影响和制约科学发展的突出问题

开展学习实践活动，关键在于取得实效。要全面把握科学发展观的要求，重点解决好以下五个方面的问题。

1．解决思想认识方面的突出问题。着力解决对科学发展观理解还不够全面，还没有很好地将管理与发展有机统一起来，甚至有对立起来的倾向，存在着在管理上突破不够,在发展上办法不多等问题，切实做到在管理上不松劲，在发展上下功夫，努力推动全市文化市场繁荣有序健康发展。

2．解决文化执法方面的突出问题。着力解决文化市场行政执法工作重点与一般，集中整治与长效监管关系统筹不够好等问题，在强化各个时期重点工作的同时，不能忽略一般性工作，时时体现文化市场行政执法工作的全面性和整体性，加快完善新时期文化市场长效监管机制，推动全市文化市场行政执法工作再上新台阶。

3．解决调查研究方面的突出问题。着力解决对于全市文化市场现状了解不充分，执法工作针对性不强，对于文化市场各领域最新动态掌握不够等问题，大兴调查研究之风，鼓励执法干部深入市场，了解新情况、掌握新动态、提出新建议，有针对性地开展文化执法工作，确保文化执法工作有的放矢。

4．解决软环境建设方面的突出问题。着力解决机构设置、政务公开、服务意识等方面的不足，以及极少数人身上存在的办事拖拉、吃拿卡要等问题，进一步转变政府职能，强化责任落实，严格责任追究，努力打造一流的文化市场行政执法环境。

5．解决党性党风党纪方面存在的突出问题。着力解决少数党员干部宗旨意识淡薄、作风浮漂、弄虚作假等问题，进一步加强党员干部党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的事业观、工作观、政绩观，为实现科学发展、和谐发展、率先发展提供坚强保证。

要坚持从实际出发，明确哪些问题已具备条件，在学习实践活动期间可以解决；哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就解决什么问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。

三、认真做好学习实践活动各个阶段的工作

市总队学习实践活动分三个阶段进行。

第一阶段：学习调研。重点抓好两个环节：

1．学习调研。要组织党员干部认真学习《邓小平论科学发展观》和《科学发展观重要论述摘编》，处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时要学习党的十七大和党中央的一系列指示精神，学习省、市委关于应对当前经济形势、加快全面振兴的新部署、新要求。要创新学习方式，采取个人自学、集中培训、辅导讲座、集体研讨、中心组学习等形式，尤其要注意运用本部门生动的科学发展典型案例，增强学习效果。总队党组要组织党员领导干部进行集中学习培训。总队党组主要负责同志在学习期间，至少为党员干部作一次专题学习辅导报告。通过学习，引导广大党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

在学习培训的基础上，要紧紧围绕科学发展这个主题，把保增长、保民生、保稳定作为重要内容，采取多种形式，深入到矛盾集中的地方，深入到困难较多的地方，深入到群众意见较大的地方进行调研。领导班子成员要带头深入调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。要把深入调研与深化学习结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。

2．解放思想讨论。要按照“四个深刻认识，四个不为”的要求，紧密联系当前形势和本部门实际，组织广大党员特别是党员领导干部，认真开展解放思想讨论。要引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，对事关总队科学发展全局的重大问题形成共识。解放思想要坚持领导带头，坚持实事求是。

第二阶段：分析检查。重点抓好两个环节：

1．召开领导班子专题民主生活会。领导班子专题民主生活会要突出深入贯彻落实科学发展观这个主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧密联系总队的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会前，要采取征求意见函、召开座谈会、民意调查等多种形式，广泛征求群众对领导班子及成员的意见。领导班子成员要深入开展谈心活动，沟通思想，增进理解，相互帮助，加强团结。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训、重在提高思想认识。要组织党员召开专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识。

2．形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研阶段和专题民主生活会的成果，充分反映总队贯彻落实科学发展观的实际情况，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点。分析检查报告初稿形成后，要召开党组扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。

要认真组织对分析检查报告的群众评议，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要采取灵活多样的评议方式，尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得广泛共识的过程，努力使分析检查报告成为指导总队科学发展的重要文件。分析检查报告和群众评议结果要采取适当方式，在一定范围内公布。

第三阶段：整改落实。重点抓好两个环节：

1．制定整改落实方案。要以领导班子分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，制定切合实际的整改落实方案，明确整改落实的项目、目标、时限要求和具体措施，明确相关领导、部门的责任，并采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实方案要充分体现科学发展观的要求，充分体现人民群众的意愿，可操作、能落实、好检查。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。

2．集中解决突出问题。要在边学边改、边查边改的基础上，按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题。重点解决在思想认识、落实“五大任务”、社会稳定、软环境建设、选人用人和党性党风党纪等方面的突出问题。解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，切忌搞形式主义。

要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，着眼于推进市总队重点领域和关键环节的改革，着眼于解决加快发展面临的一些深层次矛盾，着眼于建立保障科学发展的长效机制，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。市总队有关部门要从学习实践活动伊始，就要认真谋划并做好创新体制机制工作。特别是对当前迫切需要而且实践基础又比较好的制度抓紧时间制定，成熟一个出台一个，争取在活动期间取得一批制度成果。市总队机关内部要着重健全完善转变政府职能、改进作风、推动科学发展的政策规定。

学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，抓好落实。

四、切实加强对学习实践活动的组织领导

总队机关各部门要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保学习实践活动各项要求落到实处。

1．加强领导，落实责任。总队党组全面负责此次学习实践活动，主要负责同志为第一责任人；分管领导为直接责任人；其他班子成员要结合分工抓好分管部门的学习实践活动。党员领导干部要发挥表率作用。要充分发挥党支部的作用，确保广大党员全程参加。市总队成立学习实践活动领导小组，组长王洪义，副组长张宪宏、邓新。领导小组下设办公室，办公室主任由张宪宏兼任。

2．求真务实，探索创新。要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，防止文山会海，杜绝形式主义。按照市委开展三项实践活动的要求，结合总队实际开展学习实践活动。在认真落实市委的总体部署和要求的同时，不断探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式，创造性推动学习实践活动的开展。

3．统筹兼顾，搞好结合。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使三个阶段的各项工作有机衔接，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前文化市场行政执法各项工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进，把党员干部在学习学习实践活动中激发出的政治热情转化为做好本职工作的巨大动力。