人口计生践行科学发展观动员会讲话

同志们：

一、20*年工作简要回顾

20*年，全区计生战线的广大干部职工，以科学发展观为统领，以统筹解决人口问题、促进人的全面发展为主线，认真贯彻党的十七大精神，攻坚克难，勤奋工作，圆满完成了年初与市政府签定的各项工作指标和任务，继续保持了全国计生优质服务区的光荣称号。20*年，全区总人口73.46万，人口出生率5.79‰，人口自然增长率0.56‰，符合政策生育率99.93%。

（一）强化机制建设，计划生育综合改革取得新成果。以新机制建设为支撑，实行项目运作、规范管理，形成了“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制框架体系。计划生育统计质量不断提高，建立和完善了人口和计划生育统计工作体系，高质量地完成了《户卡》微机录入工作。利益导向机制不断健全，完善了长效救助的帮扶机制，贫困计生家庭逐步实现脱贫致富。累计发放20万元资金，为团结镇百菜村40户计划生育家庭解决了果菜种植无息贷款问题。服务站室建设不断加强，全区乡镇服务站形象规范建设达标率达80%，村服务室达标率达70%。

（二）坚持以人为本，计划生育优质服务得到新提升。大力实行计卫联手促进生殖健康，全面开展农村城市生殖保健工作，保质保量完成了全年普查计划。大力实施出生缺陷干预工程，制定实施了《*区提高出生人口素质的规划及行动计划》，建立健全通报制度，定期开展专项检查，推动了各项工作深入开展。大力开展规范的避孕方法知情选择，建立和形成了以计生管理为主，依托社区、企业医疗卫生部门协管代办的工作格局和四级计生药具服务网络，药具服务与管理工作成效显著。

（三）实施项目运作，流动人口管理服务再创新业绩。全面落实流动人口计划生育十项便民维权措施，流动人口管理与服务力度不断加大。全区各职能部门相互配合，定期互通信息，实现了信息资源共享。区公安分局等部门为计生部门及时通报信息近2000人次，区建设局与施工单位责任状签定率达100%，区计生局与劳动局联手合作，为农民工开办了免费技术培训班。流动人口“关怀关爱”行动全面推开，建立流动人口计划生育协会73个，形成了自我教育、自我管理、自我服务的组织网络。

（四）推进生育文化，婚育新风进万家活动再上新台阶。举办了第三届“哈尔滨之夏”人口文化专场演出和第一届人口文化艺术作品展活动，深入开展以“保护母亲健康、关爱女孩成长”为主题宣传活动，人口文化宣传队伍建设进一步加强。以“新农村、新农户、新婚风”为核心的“三新”创建活动成效显著，全区创“三新”示范村达12个，示范户达69户，先进个人267人，“三新”活动开展率达30%以上。广泛开展“四助”活动，帮助计生户筹集资金30万元，帮扶38户贫困家庭，扶持57户致富带头人，200名流动人口实现就业。

（五）规范执法行为，计划生育依法行政工作取得新进展。及时调整充实了人口计生工作领导小组，定期召开工作例会，构建了综合治理人口问题的新机制。各相关职能部门认真落实依法管理计划生育责任和义务，人口计生部门充分发挥综合协调作用，宣传、文化部门加强经常性宣传，卫生部门大力开展打击非法行医，工商、税务、房管等部门严格执行计生证明查验通报、开展早非婚检查，形成了“计生重担大家挑，家家肩上扛指标”的局面。20*年，对一孩出生、二孩审批、违法生育的处理公开率达100%，案卷甲级率100%、执法合格率100%。城市独生子女费兑现工作进一步加强，全区农村独生子女费兑现率达100%。

（六）实行生育关怀，计划生育协会自治组织作用充分发挥。全面加强协会组织建设，以村（居）改选换届为契机，积极整顿全区基层协会，强化各级计生协规范化管理，基层协会网络、规章制度进一步健全规范，全区换届选举率达到100%。“五关怀”行动深入推进，充分发挥各级计生协的网络优势和职能作用，开展了符合群众需求的“手拉手一帮一”等系列帮扶和救助活动，有针对性地组织广大理事、会员和志愿者开展了计划生育空巢家庭服务。

过去的一年，我区人口和计划生育事业实现了健康发展。这是深入贯彻落实国家、省、市重大决策的结果，是省、市计生委正确领导和关心帮助的结果，是全区各级组织和广大计划生育工作者与时俱进、开拓创新的结果，是各驻区单位和社会各方面大力支持、密切配合的结果。在此，我代表区委、区政府向大家表示衷心的感谢！

总结工作的同时，我们也必须清醒地看到，工作中还存在着一定的差距和不足，主要有三个方面。一是城镇无业人员独生子女费兑现不到位，引起上访人员不断增多；二是企业改制中，部分企业不重视，致使计划生育工作无人管，给计划生育管理造成一定难度；三是村、屯信息员待遇普遍偏低，不利于调动工作积极性。这些都需要我们在今后的工作实践中不断总结探索，逐步加以改进。

二、20*年工作总体安排

20*年，全区人口和计划生育工作要全面落实中央、省、市要求，以科学发展观为统领，以规范、深化优质服务区为主线，抓好流动人口服务与管理、城市计划生育管理两项特色工作，强化计划生育综合改革、计划生育宣传教育、信息化建设三项任务，落实好农村计划生育管理、基层基础建设、计生干部队伍建设、中心站建设四项重点工作，努力构建和谐计生，为促进我区人与自然的和谐创造良好的人口环境。确保实现全区总人口控制在75万以内、人口出生率保持在8‰以内、人口自然增长率稳定在1‰以内、符合政策生育率保持在99%以上的目标。

（一）在流动人口服务与管理工作上实现新提高。一是坚持人口与发展综合决策。建立政府领导、部门指导、各方配合、单位管理、群众参与、制度完善、指导有效的综合治理人口问题的工作格局。全面落实相关部门综合治理责任，并积极出台优惠政策，给予流动人口贫困计划生育家庭大力扶助，使他们尽快走上富裕之路，继续加大农民工培训力度，为流动人口贫困家庭提供免费技能培训，解决就业问题。二是积极探索项目运作新思路。要从“宣传教育”、“生产致富”、“生殖健康”、“民主参与”、“综合治理”等五个方面入手，整体联动，同步推进，开展配套服务，探索流动人口自我教育、自我管理、自我服务的新路子。三是为流动人口提供优质高效的服务。以“三生”（生产、生活、生育）服务为中心，为流动人口提供生殖保健、子女入学、就业、就医等服务，切实为流动人口解决实际困难，促进流动人口融入城市生活。

（二）在城市计划生育管理工作中实现新起色。一是加强社区计划生育的网络建设。加快实现95％以上的社区居委会达到“五有三落实”的发展目标，即社区有计划生育居民自治组织，《居民自治章程》和《居民公约》中有计划生育的要求，居民自治民主监督中有计划生育议事制度和公开办事制度，社区宣传服务栏目中有计划生育位置和内容，社区综合服务活动中有计划生育项目。进一步落实社区专职计划生育人员、报酬和宣传服务阵地场所，确保每个社区都有人抓、有人管。二是建立并完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市人口与计划生育管理机制。加大相关部门配合力度，妥善解决企事业单位计划生育无人抓、社区居民入户难、物业配合不到位等问题。三是实现社区计生工作现代化管理。加快推进实施社区计划生育工作现代化管理，努力把更多的社区建设成咨询服务网络化、管理微机化、办公现代化的新型社区。

（三）在农村计划生育工作中实现新进展。一是加强村室建设。选择有条件的村进行村室建设试点，夯实基础工作，积极开展特色工作，重点加强内外环境建设，每个乡镇要建设2—3个示范村。二是强化基层基础建设。坚持农村人口和计划生育工作与基层民主建设相结合，按照“建章立制、以制治村、民主管理、优质服务”的要求，大力推进计划生育村民自治，构建联系群众、服务群众、入户到人的管理服务网络。积极推行计划生育村务公开，强化管理服务措施，杜绝管理漏洞。三是落实奖励扶助措施。逐步建立优先、优惠、奖励、扶持、救助、保障为主要内容的农村人口和计划生育利益导向政策体系。

（四）在计划生育统计改革工作中实现新突破。一是继续拓宽计划生育出生人口统计信息渠道。创新出生人口信息统计改革机制，协调相关部门，建立健全计划生育出生人口信息统计规范化、制度化工作机制，实现出生人口信息准确率100%的工作目标。二是要加强信息化建设。坚持以信息化建设为突破口，以育龄人口信息系统（WIS）建设和应用及流动人口信息交换系统为重点，以服务育龄群众和提高政务办公效率为目标，加快计划生育网络建设，提高人口信息的准确性。三是建立健全各项规章制度。建立相关部门出生人口信息定期交换制度、定期报告制度、例会制度、考核评估制度，实现信息资源共享和规范化管理。

（五）在中心乡站建设上实现新改观。一是加强区站建设。区计划生育服务站要继续加强站容站貌建设，改善服务条件和设施，要真正成为全区计划生育服务、培训和指导中心，为广大育龄群众提供优质的全方位服务。二是加强乡（镇）站建设。乡（镇）服务站要全面改革，达到“小机构、大服务、人员少、功能全”的要求。三是加强村服务室建设。以永源镇服务站建设为核心，积极推进村服务室建设，大力改善硬件设施和宣传环境，确保面貌全面改观，服务能力全面提高，加快形成以“区站为龙头、乡（镇）中心站为骨干、乡（镇）服务站为依托、村服务室为基础、服务车为纽带”的发展格局。

三、做好20*年工作应把握的几个问题

面对新形势、新任务，做好人口和计划生育工作，我们必须切实把握好三个关键。

第一，要全面落实科学发展观。人口和计划生育工作对经济和社会发展意义重大，是强国富民安天下的一件大事。当前，我国虽然已经进入了低生育水平时期，但是，新时期的人口计生工作还面临着稳定低生育水平、提高出生人口素质的艰巨任务，既要统筹解决人口数量、素质、结构、分布等方面存在的突出矛盾和问题，又要研究和把握人口与经济、社会、资源、环境之间的关系，促进全面协调可持续发展。科学发展观为人口和计划生育工作的发展确立了新理念，必须把人口和计划生育工作摆上更加重要的位置，以满足人民群众日益增长的计划生育、生殖健康需求为工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，在稳定低生育水平的基础上，促进人与自然的和谐发展。

第二，要不断创新工作思路、机制和方法。一是创新工作理念。要牢固树立起“发展经济是硬道理，控制人口也是硬任务”的观念，正确处理好人口自然增长与经济增长的关系，始终坚持控制人口与经济发展“两种生产”一起抓，一手抓人口自然增长控制，稳定低生育水平，一手抓经济发展带来的人口问题，综合治理人口和计划生育工作中的重点难点，使经济发展保持“高速度”，人口增长控制在“低水平”。二是创新综合治理格局。人口和计划生育工作是一项社会系统工程，必须充分发挥各相关部门的作用，努力形成党政负责、部门配合、群众参与、齐抓共管的工作格局。计生部门和相关部门要认真履行各自职责，积极配合，相互支持，切实解决计划生育工作中的突出问题。三是创新管理方法。在农村，要建立健全“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，进一步明确党支部、村委会的责任，健全村级组织网络，配好计生人员，落实管理制度，实现工作重心由乡镇到村屯的下移。在城区，要建立健全“属地管理、单位负责、社区服务”的管理机制，把基层计划生育服务网络建设与社区建设紧密结合起来，强化社区在计生工作中的主体地位，使人口计生工作直接覆盖到封闭小区、企事业单位、个体工商户、流动人口，实现管理零缝隙，服务零距离。四是创新优质服务内容。各级部门和广大计生干部要坚持以人为本，落实好有关奖励、优先、优惠、免费技术服务等政策。要以群众的满意程度作为衡量工作好坏的标准，把优质服务落实到计生工作的各个方面，提高服务质量，增进服务效果。

第三，要进一步加强对人口和计划生育工作的领导。一是要坚持党政一把手亲自抓、负总责。各级各部门一把手要经常研究人口和计划生育工作，切实解决工作中的难点问题。要切实把人口计生工作放在心上，抓在手上，真正做到安排部署到位、责任落实到位、经费保障到位、检查督促到位、难点解决到位、奖惩兑现到位。二是要确保人口和计划生育工作经费到位。要积极探索建立以政府投入为主，多元化、多渠道的投入体制，建立稳定增长的财政投入保障机制，对各项奖励优惠政策、计划生育免费基本技术服务，以及计划生育队伍建设方面所需经费，务求千方百计予以保证。三是要加强计生干部队伍建设。要按照公开、平等、竞争、择优的原则，形成人才脱颖而出、人尽其才的良好机制，吸引高素质人才投身到人口和计划生育事业中来，不断优化计生干部队伍结构。配齐配强农村计生干部，落实村、屯计生信息员报酬。加大对计生干部的培训力度，培养一批思想好、业务精，会宣传、能服务的计生干部，提高计生队伍的整体素质。

同志们，做好人口和计划生育工作，对实现低生育水平的稳定、促进人的全面发展、实现人与计划生育的和谐至关重要。让我们在省、市和区委的正确领导下，开拓创新，扎实工作，为创造良好的人口环境、建设繁荣和谐*做出更大的贡献！