人口计生委组织上半年工作总结

20*年上半年，县人口计生委围绕县委、县政府工作大局和全县人口计生工作“创特色、上水平、争先进”的总体目标，认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，推动各项工作开展。1-6月份全县出生1919人、自然增长率-1.4‰，出生人口性别比108.36，符合政策生育率98.70%,节育措施落实率99.86%。

5月份，我县被中国计划生育协会正式确定为“全国生育关怀行动试点单位”（全国共25个，江苏1个），并出席全国生育关怀行动启动仪式。

一、学习宣传《决定》，营造良好氛围

以中央决定为主要内容，深入广泛地开展宣传活动，提高全社会对新时期人口和计划生育工作重要性和紧迫性的认识，在全县上下形成了有利于人口计生工作开展的良好氛围。

一是列入县委中心组学习。利用召开全县人口和计划生育工作会议的机会，邀请国家人口计生委专家、南京人口管理学院陶勃教授为县委中心组全体成员以及科级领导干部等对象作专题辅导。会议对全县“*”以来人口计生工作进行了总结回顾，分析了当前形势，部署了20*年以及“*”工作任务；表彰了“*”期间人口计生工作先进集体和先进个人；各镇及相关部门向县政府递交《*期间人口和计划生育工作责任书》。

二是列入党员冬训。中央《决定》于1月22日由新华社公开发表之际，县政府办公室专门发出特急传真通知，并在“中国海安”网站发出公告，组织各镇、各部门收看了国务院新闻办举办的专题新闻会电视实况。县人口计生委组织新闻记者对各镇收看情况进行了督查。县委专题部署党员冬训工作时把《决定》作为重要内容。县委宣传部把学习宣传《决定》情况纳入督查范围，督促基层党组织认真落实。各镇、村普遍在实施党员培训教育的同时，组织学习中央《决定》。

三是开展宣传月活动。县委宣传部、县人口计生委联合发出通知，要求各镇、县级机关各部门和县直各单位认真组织开展《决定》学习宣传活动，明确提出，在全县范围内广泛开展《决定》学习宣传活动，3月15日至4月15日为《决定》学习宣传月。县人口计生委翻印《决定》3万多份，发放到村（居）民小组和全体镇村干部。各镇利用宣传车、广播电视、标语、板报等多种形式开展宣传，营造声势和氛围。

四是举办知识竞赛。县委宣传部、县级机关党工委、县委党校、县广电局、县人口计生委等部门联合发出通知，要求各镇以《决定》为主要内容，组织开展人口计生知识竞赛；在各镇举办竞赛的基础上，全县于6月23日组织14个镇和县级机关共15个代表队进行了预选赛；预选赛中取得决赛资格的6个代表队和机关代表队于7月3日举行总决赛，省人口计生委于洪军副主任、申晓建处长和市人口计生委顾绮主任、县领导单晓鸣、未春、韩菊芳、曹依群等领导出席并给予好评。同时，组织广大干部群众参加国家人口计生委举办的《决定》知识竞赛活动，力争获得全国组织奖。通过层层竞赛，促进了《决定》学习宣传活动的深入开展。

二、坚持依法行政，狠抓基础管理

认真贯彻人口计生法律法规，坚持依法开展人口计生管理服务工作，促进了全县计划生育基础管理水平的进一步提高。

一是推行“十个告知”，规范服务行动。县人口计生委下发了《关于在全县推行计划生育十个告知的意见》，把管理服务对象划分为十种类型，分别采取书面告知的形式，让所有服务对象明白自己的权利、义务、适用的法律法规、接受服务的时间、要求等内容，充分保障群众的知情权、参与权、监督权。

二是建立联动协调机制，加强业务指导。全县14个镇划分为5个片，县人口计生委机关建立5个联动协调指导组，每组联系一个片，定期召开会议，交流分析情况，研究解决工作中存在的问题，加强镇与镇之间的协作，整合资源，优势互补。

三是深入调查研究，处理突出问题。把工作重心下移到村、组，针对非婚同居、非婚生育等突出问题，加大工作力度，使问题得到较好解决。1-4月份，全县共处理意外妊娠284例。今年以来，全县下达社会抚养费征收决定书218份，征收率达70%。最近，将利用半年考评对各镇社会抚养费费征收管理情况进行检查。

三、开展生育关怀，实施奖励扶助

春节前夕，专门组织对全县计划生育特困家庭走访慰问。县人口计生委负责人分组到部分特困家庭上门慰问，各镇、村普遍开展多种形式的慰问活动，组织计划生育志愿者开展“亲情牵手”零距离服务。市、县人口计生部门共发放慰问金3万多元，其中县2万4千多元。

县委、县政府把生育关怀行动列为20*年度新实事工程和政府重点工作项目，建立了以分管县长为组长、相关部门负责人为成员的海安县生育关怀“亲情牵手”零距离服务行动领导小组，制定印发了《深入开展生育关怀亲情牵手零距离服务行动实施意见》，专题召开会议对各镇、各部门、各单位进行任务交办。全县213户独生子女死亡、残疾家庭的牵手扶助任务，落实到了101个县属部门和单位。

20*年度部分计划生育家庭奖励扶助工作如期启动。20*年上半年农村部分计划生育家庭奖励扶助新增对象的资格确认、公示等工作已如期完成，上半年新增838人,上半年退出96人，全年新增1657人。根据县政府要求，对按建制农转非部分计划生育家庭实施奖励扶助，首批符合条件对象67名，2006年度的奖励扶助资金（每人每年600元）已于今年春节前落实到位；20*年部分“农转非”对象新增7人已完成资格确认。认真落实计划生育手术并发症人员生活补助，20*年春节前已将2006年度符合条件的生活补助费发放到位，首批发放409人。参照享受并发症医疗、生活照顾对象发放生活补助准备工作已基本就绪。县人口计生委机关将组织全体党员干部对各镇计划生育特困家庭进行结对帮扶，促进和带动各镇、各部门工作落实。

四、加强指导督促，推进“世代服务”

把创建“世代服务”品牌作为重点难点工作来抓，加强指导和督促，加快推进。县委、县政府把这项工作纳入了十八件实事工程，主要领导和分管领导多次调研督查。各镇普遍把“世代服务”品牌建设作为人口计生工作的重要载体，积极创造条件，规划新建或改建计划生育服务站，加强服务队伍建设，完善管理服务机制，努力达到世代服务品牌创建要求。经过设计、论证、审批等方面的认真准备，曲塘镇已开工新建计划生育服务站，建设工程已完成第一层建设，预定11月份竣工；海安镇已调整安排新房用于计划生育服务站装修，招标公告已，近期将完成招标并启动开工建设，预定9月底前竣工。县计划生育指导站拟调剂业务用房进行改造装饰，洽谈协调正抓紧进行；7月10日，已会同国资办、房产保估中介机构与中国人寿保险股份有限公司海安支公司两次会商，将于近期实施评估转让实质性工作。李堡、南莫、西场、角斜等镇正式向省申报试点，包括去年申报的3个单位全县已有7个计划生育服务机构申报。雅周镇针对计划生育服务站条件较差、不能满足群众服务需求的现状，将“世代服务”品牌创建摆上议事日程，作为重点工作加以推进。孙庄镇也将对计划生育服务站进行局部改造，以满足工作需要。

五、推进项目实施，促进工作落实

已婚妇女宫颈癌筛查技术规范及人群随访研究项目是省避孕节育生殖健康与家庭保健行动计划的重要组成部分。海安县作为全市唯一承担首批筛查任务的项目点，克服时间紧、天气冷、难度大等矛盾和困难，经过一个多月的连续奋战，第一季度在角斜镇圆满完成筛查4000人的任务，实际筛查4044人。第二季度在曲塘镇实施阶段性筛查工作，克服任务重、组织难度大等矛盾，把项目实施与生殖健康普查有机结合，已完成项目筛查6586人、生殖健康普查近8000人。

承担了中国社科院与省人口计生委联合实施的生育意愿与生育行为项目点的工作，涉及我县7个镇的8个村(居),目前已圆满完成阶段性调查2730人的任务。调查表的审核和录入工作已全部结束，目前正在进行数据的分析及调查报告的撰写。同时，根据全市统一安排，对育龄妇女信息系统数据库进行了清理。主要是对数据库的育龄妇女信息进行核对，补充录入育龄夫妇双方的身份证号码，对不在属地化管理范围的对象进行清理，为下阶段系统升级做准备。

我县作为全省婚育新风进万家活动项目县，今年以来，结合学习宣传中央《决定》，组织开展了形式多样、内容丰富的一系列宣传活动，进一步转变广大群众的生育观念。在利用广播电视、报纸等传统宣传方式的同时，把生育文化示范点建设作为项目实施的一项重点工作来抓，努力建设新型生育文化阵地。县人口计生委筹集资金数万元，在县城借助楼宇电视这一新型媒介，开办了人口计生宣传专题。指导各镇培植1-2个典型，目前正在按实施计划逐一落实各项工作。

六、开展业务培训，加强能力建设

认真组织县计划生育指导站人员参加全省人口计生系统职业资格考试和培训。多次组织相关技术服务人员参加“世代服务”培训和“筛查项目”业务培训。会同县妇联举办全县妇女干部人口计生工作业务培训。近期将组织对全县人口计生干部及村妇女主任业务知识考试比武，促进业务能力提高。

组织全县人口计生干部参加省委党校法律本科函授，动员符合条件的30多人报名注册；同时拟请南京人口管理学院为我县专门开设业务课程班，组织全体人口计生干部参加学习，提高学历层次和业务水平。

加强信息化建设，提高工作效率和服务能力。添置、更新了电脑等设备和相应宣传教育器材，县及各镇人口计生部门内、外网近期已分别运行，努力实现人口计生工作信息网络化，打造“数字人口”，充分发挥信息在引导、评估、决策、宣传等方面的作用。

七、服从全县大局，做好中心工作

努力做好招商引资、发展民营经济、主题教育、安全生产、交通环境整治、“双创”、争创“法制江苏合格县”和省“社会治安安全县”等工作。与此同时，按照县相关部门要求对三峡移民、特困职工、建国前参军的伤残军人等对象进行了走访和慰问。6月10日对在本委帮扶的特困职工再次登门慰问，本周将对“一助一”优抚对象进行走访慰问。

经县招商办确认，招商引资工作完成到账外资52.4万美元，已超额完成上半年任务；完成外资注册70万美元，基本达到序时进度。7-8月份可望完成70万元，累计完成140万元，第三季度可望完成全年任务。

吸引市外民资完成900多万元，上半年任务已超额完成，全年任务可望第三季度全面完成。

20*年下半年全县人口计生工作思路：以《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为指针，以率先建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制和率先实现部门工作法制化为目标，以开展“人口协调发展先进县”创建活动为载体，以生育关怀“亲情牵手”零距离服务行动和“世代服务”品牌建设为重点，加大组织力度，强化指导督查，确保全面实现全年工作目标。

围绕工作目标和重点，着重抓好以下工作：

（一）抓好生育关怀行动。一是抓好督查指导。根据县委办公室、县政府办公室印发的“实施意见”和全县推进会精神，抓好督促检查和指导，确保既定101个县属部门和单位普遍行动起来，213户独生子女死亡、残疾家庭普遍得到“亲情牵手”生育关怀零距离服务；各镇计划生育志愿者队伍建设明显加强，服务效果明显提高。二是拓宽筹资渠道。建立人口和计划生育公益金和生育关怀基金，举办捐赠活动，筹集专项资金。三是完善工作机制。修订完善生育关怀行动工作制度和考评办法，年底组织考评和表彰。近期将实施半年考核。

（二）创建“世代服务”品牌。一是抓好首批试点。对海安镇、曲塘镇在建工程加强跟踪指导，确保施工质量和进度，力争年底前到位。二是加快县站创建。对县计划生育指导站创建“世代服务”品牌工作实行挂牌作战，尽快确定方案并启动实施。三是推动全面创建。指导和推动李堡、南莫、西场、角斜、雅周等镇完善建设规划，加快准备，力争年底前启动。指导其他镇按品牌建设要求加强服务站建设。对按时通过验收的给予奖励。

（三）落实奖励政策。制定工作规范，加强督查指导，积极稳妥地完善和落实计划生育奖励优惠政策。一是做好农村部分计划生育家庭奖励扶助工作；二是做好“农转非”部分家庭计划生育奖励扶助工作；三是做好计划生育手术并发症人员生活补助发放工作；四是按市政府要求做好持有《独生子女父母光荣证》的企业退休职工一次奖励工作；五是落实基本项目的计划生育技术服务免费制度。

（四）提高机关效能。一是实施机关中层干部竞争上岗；二是对部分镇人口计生干部进行调整充实；三是组织符合规定条件的人口计生干部参加省委党校法律本科函授；四是加强信息化建设，提高工作效率；五是开展主题教育活动，提高依法行政水平。